“你作為縣委領導，分管建設、規劃工作，對‘兩違’整治工作重視不夠，措施不力，違規建設整治未能按時限完成，負有主要領導責任。根據相關規定，決定給予你責令作出書面檢查的問責。”接過麗江市紀委的問責決定書，玉龍縣委常委、常務副縣長面色凝重。
2016年第三季度，麗江市各級紀檢監察機關高擎問責利劍，對“兩違”整治不力的60余名黨員干部進行問責，其中處級干部18名。
2016年以來，麗江市大力推進監督執紀“四種形態”的實踐運用，抓早抓小，挺紀在前，正確處理“森林”與“樹木”的關系，不斷凈化黨內政治生態，為當地黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了新的實踐范例。全年各級紀檢監察機關處置問題線索486件、談話函詢49件次、黨紀輕處分和組織處理242人、黨紀重處分和重大職務調整59人、嚴重違紀開除黨籍55人，對134名黨員干部進行了組織處理，對113個輕微違紀問題進行了適當處理，使紅紅臉、出出汗成為常態。
層層壓實責任，“四種形態”找到了實踐主體
“今年以來，我們堅持書記抓、抓書記，層層建立責任清單，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任、第一責任人的責任、班子成員‘一崗雙責’。堅持把主體責任層層延伸到基層，細化量化履責情況考核指標體系，加大對落實主體責任情況的監督檢查力度，督促各級各單位真正把監督執紀‘四種形態’的主體責任擔起來、落下去，做到了責任覆蓋無盲區。”去年10月24日，為總結經驗、查找短板，麗江在全省率先召開實踐“四種形態”推進會，市委書記羅杰在會上發言。
他說：“今年以來，我先后開展廉政提醒談話61人次，共約談9個單位和部門的9名領導干部，對76名新提拔的處級干部進行了任前廉政提醒談話。市委、市政府其他班子成員切實履行‘一崗雙責’，與分管單位、部門共同研究黨風廉政建設工作210余次，開展提醒談話、警示告誡談話、通報問責談話、誡勉問責談話800人次。”
但“四種形態”在麗江的實踐運用并非一帆風順。有些黨組織一開始對“四種形態”內涵外延、責任主體吃不透拿不準，甚至認為實踐“四種形態”是紀委的事，與黨委無關。
去年10月底，麗江市紀委副書記常規約談古城區委書記。古城區委書記說，古城區在履行黨風廉政建設主體責任和監督責任還是存在不到位的情況。面上抓得比較好，但部分單位甚至連主體責任包括哪些內容，怎么抓都不知道。執行 “四種形態”存在認識不到位，怕得罪人的思想。對第一種形態不會做，不敢做。
針對這種情況，麗江在加強理論學習，提高思想認識，轉變工作理念上下功夫。結合“兩學一做”學習教育，開展學習培訓五千余人次。通過培訓學習讓黨員干部深刻把握 “四種形態”的精神實質，不斷提高實踐運用能力。此外，市紀委還抽調精干力量組成調研組，由書記帶隊于4月初深入35個鄉鎮18個村委會，召開32個座談會，走訪干部群眾200余人，把培訓擺在基層一線，送“貨”上門，為鄉鎮實踐運用“四種形態”提供知識和思想支持。
嚴肅懲治腐敗，“四種形態”釋放震懾威力
云南省紀委監察廳網站10月27日發布，麗江市旅游局原黨組書記、局長和耀新在任麗江市旅游局原黨組書記、局長期間，違反廉潔紀律，違規購買和使用公務用車；違反國家法律法規規定，利用職務上的便利為他人和自己謀利、挪用公款、非法收受他人財物。依據《中國共產黨紀律處分條例》有關規定，決定給予和耀新開除黨籍處分，將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。這是麗江紀檢監察機關運用“四種形態”處理的一起處級干部典型違紀案件。
與前面的“四種形態”“與黨委無關論”一樣，“四種形態”在實踐中不同程度的存在“放松懲處論”。一些黨員干部認為，“四種形態”的出臺意味著紀委從此以后就不怎么查辦大案要案了，或者從“高壓態勢”走向節奏放緩。
為在實踐中糾正這種認識偏差，麗江市紀檢監察機關的另一只手也從未放松，在運用好監督執紀前三種形態的同時，始終保持堅決態度，在查辦有影響的案件上下功夫，積極爭取上級紀委和檢察機關的指導幫助，充分發揮市委反腐敗協調小組的作用，加強與公檢法、組織人事和審計的協作配合，查辦了麗江市一卡通旅游結算有限公司腐敗窩案、永勝順榮醫院新農合基金詐騙案等案件。全年共立案審查218件231人，給予黨政紀處分241人，其中縣處級11人，鄉科級39人。嚴肅查處群眾身邊的腐敗案件，消除執紀審查空白鄉鎮，各鄉鎮紀委辦理案件102件108人。
“實踐運用‘四種形態’不是反腐力度的減弱，而是相反。對那些不收斂、不收手的，必須嚴厲打擊、堅決懲治。”麗江市委常委、市紀委書記說。
完善程序制度，“四種形態”在標準化軌道上運行
“2015年9月以來，全縣746名科級干部報告了個人事項，從嚴審批了21人次的出國（境）手續，46名科級干部按規定報備了重大事項和重要情況。”這是去年10月份，麗江市華坪縣委副書記、縣長李琰在介紹華坪制度建設時舉的一個例子。
把權力關進制度的籠子為的是不讓權力的鋒刃傷害社會健康的肌體。同樣，實踐運用“四種形態”也必須受到制度的約束，才能做到管長遠、見實效。
在實踐“四種形態”過程中，麗江市委在認真落實領導干部述廉制度、干部任前廉政談話制度、作風監督檢查制度等制度的基礎上，進一步完善了述責述廉、約談函詢、簽字背書等制度，做到將主體責任具體化、制度化。
麗江市紀委則從研究解決具體問題入手，在“四種形態”的規則、方法、標準、成效等方面，大膽創新工作模式和方法，形成工作制度，不斷促進“四種形態”運用的規范化、程序化、科學化。去年9月，麗江市紀委組織人員到大理州、德宏州學習考察落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”的先進經驗和做法，制定實施了《麗江市實踐運用“四種形態”第一種形態工作辦法（試行）》《麗江市紀檢監察機關落實“四種形態”的意見》和《麗江市紀檢監察機關誡勉談話和函詢暫行辦法》等制度。與此同時，市委組織部結合實際，制定了干部任前談話提醒辦法，市委政法委結合實際制定了運用“四種形態”的暫行辦法，華坪縣紀委探索制定了實踐“四種形態”的一些辦法和措施，為更好地實踐運用“四種形態”提供了思路和參考。
云嶺橫云清風起，玉龍山下黨旗紅。背負黨和人民的殷切期望，麗江各級黨組織和500多名紀檢監察干部正把信念凝聚成力量，把力量奉獻給擔當，以前所未有的堅定走在全面從嚴治黨的路上。（楊麗丘）