日前,經(jīng)省委、省政府同意,省政府辦公廳印發(fā)《云南省國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),這是我省完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要制度安排。
《辦法》指出,按照國(guó)務(wù)院辦公廳、我省防止國(guó)有資產(chǎn)流失的有關(guān)要求,結(jié)合我省國(guó)有企業(yè)實(shí)際,制定出臺(tái)了《辦法》,對(duì)國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失的責(zé)任追究范圍、資產(chǎn)損失認(rèn)定、責(zé)任劃分、責(zé)任追究處理、責(zé)任追究工作職責(zé)和組織實(shí)施等作了明確規(guī)定,其目的是為保障全面深化國(guó)有企業(yè)改革,完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,健全現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究,維護(hù)所有者合法權(quán)益,確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失責(zé)任追究應(yīng)遵循依法合規(guī)、違規(guī)必究,分級(jí)組織、分類(lèi)處理,客觀公正、責(zé)罰適當(dāng),懲教結(jié)合、糾建并舉的原則。
《辦法》強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定,未履行或未正確履行職責(zé),造成國(guó)有資產(chǎn)較大或重大損失,以及其他嚴(yán)重不良后果的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任,且實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度。一是針對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題集中的環(huán)節(jié),明確了13個(gè)方面72種需追究責(zé)任的情形,包括集團(tuán)管控、購(gòu)銷(xiāo)管理、工程承包建設(shè)、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)及上市公司股權(quán)和資產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、投資并購(gòu)、改組改制、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、國(guó)(境)外資產(chǎn)管理等方面。二是規(guī)定資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失,對(duì)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資發(fā)生的資產(chǎn)損失,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),認(rèn)定損失金額及影響。三是明確經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任包括直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,責(zé)任追究應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問(wèn)題性質(zhì)等,對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取談話(huà)、問(wèn)責(zé)、移送司法機(jī)關(guān)等方式處理。四是明確相關(guān)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)、部門(mén)以及國(guó)有企業(yè)在責(zé)任追究工作中履行的職責(zé)和遵循的工作程序。
《辦法》要求,各州市人民政府和省屬企業(yè)要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,根據(jù)《辦法》制定本地本企業(yè)的實(shí)施細(xì)則或具體辦法,并報(bào)上級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案,進(jìn)一步保障違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作有章可循、規(guī)范有序。責(zé)任追究工作要加強(qiáng)協(xié)同配合,形成監(jiān)管合力,提高工作效率,強(qiáng)化工作效果,保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究,不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任意識(shí)。