“2016年,全省紀檢監察機關共受理信訪舉報31325件次,立案5185件,其中涉及廳級干部31人、處級干部249人,給予黨紀政紀處分5819人,移送司法機關269人……”這是云南省紀檢監察機關2016年的工作成績單。
“這充分體現了云南省各級紀檢監察機關持續加大紀律審查工作力度,始終保持懲治腐敗高壓態勢的堅強決心?!痹颇鲜∥N⑹〖o委書記陸俊華說。
2016年以來,云南省紀檢監察機關突出執紀重點,整合力量,創新工作方式,持續加大監督執紀力度,讓紀律真正成為帶電的高壓線。嚴肅查處了云南警官學院原黨委書記杜敏,云南省投資控股集團有限公司原黨委書記、董事長保明虎,云南廣電網絡集團有限公司原黨委書記、董事長王建又等一批典型案件,形成了強有力的震懾。
抓早抓小,規范問題線索處置
認真排查問題線索。對黨的十八大以來反映領導干部的問題線索進行大排查、大起底。完善信訪線索集中排查制度,定期對信訪件集中分析篩查,對暫存線索進行梳理。強化“省管干部廉政檔案系統”建設,對省管干部問題線索建檔管理,堅持兩級集體排查研判線索,完善“日清、周轉、月報、季結”管理機制,實現線索動態清零。德宏傣族景頗族自治州建立領導包案督辦制度,共排查線索418件,包案督辦54件;永仁縣從行政執法中挖掘問題線索21件,立案審查1件,誡勉談話7件;會澤縣2016年通過信訪舉報工作“回頭看”,清理排查信訪舉報332件。
規范問題線索處置。對反映領導干部問題的每一條線索,嚴格按照標準進行處置,明確提出紀檢監察干部在工作中要嚴守“八項紀律”和“20個不準”要求,使監督執紀工作規范運行。楚雄彝族自治州紀檢監察機關對信訪舉報件實行“身份證”式管理,確保信訪件不流失、不丟失。2016年該省錄入監督執紀問責信息系統信訪舉報件1619件,其中,來信891件,來訪282件,來電142件,網絡舉報282件,其他方式舉報22件,全部按照相應方式處理完畢。
抓早抓小,實踐運用監督執紀“四種形態”。堅持全面與從嚴相統一,加強對黨員干部的監督,抓早抓小、動輒則咎,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。省委、省紀委分別出臺實踐“四種形態”實施辦法,進一步明確職責、細化任務。嚴格分類處置問題線索,擴大談話函詢覆蓋面,著力用好第一種形態。嚴格執行黨委書記和紀委書記“簽字背書”制度。2016年全省共處置問題線索14551件,談話函詢7434件次,開展“紅臉出汗”8574人,黨紀輕處分、組織調整6676人,黨紀重處分、重大職務調整2491人,移送司法機關263人。
嚴查快處,提高執紀審查效率
2015年4月,云南省紀委對云南物流集團原黨委書記、副董事長周少方立案審查,在調查中,物流集團原副總經理徐梅主動交代了本人涉嫌違紀問題。2015年6月,云南省紀委對徐梅立案審查,15日后便將徐梅案移送審理,同年7月,給予徐梅留黨察看一年處分。這是云南紀檢監察機關嚴查快處,提高工作效率的一個典型案例。
楚雄市出臺《紀檢監察機關違紀案件適用簡易辦理程序的暫行規定》,規定一般案件在確保質量的前提下10至15個工作日內辦結。文山壯族苗族自治州紀委建立了“主要領導負總責、分管領導重點抓、業務部門具體負責”督辦機制,強化責任,明確時間,規范程序。信訪室在收到上級紀委交辦的扶貧領域信訪舉報問題線索后,必須在當天或次日向委局分管領導和主要領導報告,經審批后在一個工作日內轉州紀委監察局相關業務室或縣(市)紀委監察局辦理。2016年,文山州紀檢監察機關共受理信訪舉報1348件次,立案339件,其中涉及處級干部17件,給予黨紀政紀處分372人,移送司法機關11人。
在狠打“老虎”的同時,該省還快拍“蒼蠅”,嚴肅查處農村集體“三資”管理、惠農補貼、危舊房改造資金、扶貧等領域以權謀私、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、貪污侵占等發生在群眾身邊的腐敗問題。2016年,全省共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題884個,給予黨紀政紀處分1117人。
凝聚力量,發揮執紀審查治本功能
整合力量,通過兩輪議事協調機構清理和內設機構調整,省紀委監察廳直接從事執紀審查工作的機構從8個增加到11個,相關人員也大幅增加。同時,建立執紀審查工作專家庫,從金融、財政、審計、司法等系統27家單位聘用專家53名,為執紀審查工作提供人才和智力支持。
充分發揮省委反腐敗協調小組作用,不斷加強紀檢監察機關同司法、審計等部門的協調配合,實現信息共享、資源共享、力量共享,成功追回外逃人員40人,其中“百名紅通人員”1人,追贓1.4億元。充分運用巡視工作成果,對巡視組移交的問題線索進行集中管理,逐一排查,嚴肅查處違紀問題。2016年開展3輪巡視,對63個黨組織進行巡視“回頭看”,發現各類問題709個、涉及領導干部問題線索128件,一批群眾反映強烈的突出問題在巡視監督下得到有效解決。
在加大執紀審查工作力度的同時,云南省注重發揮其治本功能,力爭達到查處一個、震懾一片、教育和挽救一批的效果。該省紀委加強對典型案件的剖析,編印嚴重違紀省管干部懺悔錄,作為反面教材警示黨員領導干部。在強有力的震懾和政策感召下,44名黨員干部主動向組織交代違紀問題。(何詠坤 徐燕梅)