今年來，臨滄市堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，在抓好常規(guī)工作的同時(shí)，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，推動(dòng)臨滄黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
一是緊扣“常”字，探索建立責(zé)任制“數(shù)字化”考核評(píng)估體系。堅(jiān)持把運(yùn)用“四種形態(tài)”作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要抓手，將信息化科技手段與紀(jì)檢監(jiān)察工作有機(jī)結(jié)合，以鳳慶縣為試點(diǎn)，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”的模式，通過線上線下相結(jié)合，把各級(jí)黨組織實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”、落實(shí)責(zé)任制清單等情況作為日常監(jiān)督考核重點(diǎn)，定向、定性、定量和定期分析責(zé)任落實(shí)成效，發(fā)現(xiàn)問題，系統(tǒng)自動(dòng)短信提醒、預(yù)警提示、督促及時(shí)整改，推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋、責(zé)任體系層級(jí)落實(shí)，探索建立起了廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估更加科學(xué)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加精準(zhǔn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)估體系。該體系的建立，改變了過去工作中“年初注重簽訂責(zé)任書，平時(shí)抓得少，年底忙于檢查考核”的“兩頭熱中間冷現(xiàn)象”，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
二是緊扣“早”字，開展領(lǐng)導(dǎo)干部在班子民主生活會(huì)上述責(zé)述廉。強(qiáng)化各級(jí)黨委把握運(yùn)用“四種形態(tài)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)匯報(bào)會(huì)述責(zé)述廉的同時(shí)，抽取了3個(gè)市直部門的12名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在年度民主生活會(huì)上進(jìn)行述責(zé)述廉試點(diǎn)。在對(duì)述責(zé)述廉對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)、多方征求意見、走訪了解其廉潔自律等情況的基礎(chǔ)上，由聯(lián)系紀(jì)工委、組織部門及本單位干部職工代表現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢提問并開展民主測(cè)評(píng)，對(duì)述責(zé)述廉對(duì)象存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早糾正，真正達(dá)到紅臉出汗的目的，取得了較好的監(jiān)督效果。
三是緊扣“準(zhǔn)”字，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“帶著問題去、發(fā)現(xiàn)新問題、針對(duì)問題查、查清問題咎、盯著問題改”的要求，組建由8名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，8名處級(jí)干部擔(dān)任副組長的督查巡查組，率先在全省開展駐縣（區(qū)）常態(tài)化、全覆蓋的脫貧攻堅(jiān)督查巡查，發(fā)現(xiàn)問題159個(gè)。組建8個(gè)由市紀(jì)委處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣（區(qū)）紀(jì)委、扶貧辦相關(guān)人員為成員的紀(jì)律檢查組，采取召開座談會(huì)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談和受理群眾舉報(bào)、隨機(jī)訪或者暗訪等形式，率先開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)紀(jì)律交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題87個(gè)。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，立足于早，著眼于小，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)重要問題線索及時(shí)移交深挖細(xì)查，做到無病常防，初病早治，有病快治，重病嚴(yán)治，快查嚴(yán)處虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、截留私分等問題14件，處分16人，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力保障。
四是緊扣“實(shí)”字，網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和集體“三資”公開。建立“脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和集體‘三資’管理公開監(jiān)督平臺(tái)”，采取“互聯(lián)網(wǎng)＋實(shí)地公開”監(jiān)督模式，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)和集體“三資”管理使用情況的監(jiān)管，堅(jiān)決斬?cái)嗳魏文懜疑煜蚍鲐氋Y金的“黑手”。“實(shí)地公開”即：在固定時(shí)段，在全市各村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所或村委會(huì)公開欄內(nèi)，到村、到組、到戶、到人張榜公布惠民資金、物資分配情況以及集體“三資”管理使用情況，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話。“互聯(lián)網(wǎng)”即：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）由專人負(fù)責(zé)使用“手機(jī)客服端”，定期采集實(shí)地公開的圖片和數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)督平臺(tái)，市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過平臺(tái)，對(duì)實(shí)地公開情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，對(duì)不按要求公開或公開不及時(shí)、不完整的，系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警提示，預(yù)警提示后不及時(shí)整改的，嚴(yán)肅問責(zé)，有效保障了群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)公開內(nèi)容不實(shí)或賬務(wù)不清，存在問題的，按照“四種形態(tài)”的要求，嚴(yán)格對(duì)問題線索進(jìn)行分類處置，該初核的初核，該立案的立案，限期辦結(jié)。
五是緊扣“真”字，建立群眾參與信訪核查機(jī)制。針對(duì)部分信訪群眾信“訪”不信“法”的問題，立足面向群眾，直面問題，建立了群眾參與信訪核查機(jī)制。以深化談話方式作為落實(shí)“四種形態(tài)”的有力抓手，在對(duì)被舉報(bào)人開展談話函詢，基本說明問題的前提下，通過吸收群眾代表全程參與涉農(nóng)信訪核查，讓舉報(bào)人、被舉報(bào)人、群眾代表公開參與信訪核查，把突破口放在雙方爭議的焦點(diǎn)上，現(xiàn)場(chǎng)公開提取查閱臺(tái)賬、票據(jù)，通過雙方當(dāng)面對(duì)質(zhì)、工作組質(zhì)詢、群眾代表見證調(diào)解的方式，以事實(shí)說話，還原真相，給群眾明白，還干部清白，有效解決了基層信訪越級(jí)訪、群體訪、重復(fù)訪的難題。
六是緊扣“嚴(yán)”字，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。把“四種形態(tài)”貫徹運(yùn)用于執(zhí)紀(jì)審查全過程，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯“三類重點(diǎn)人”，把握“三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，持續(xù)釋放“有腐必懲、有貪必肅”的強(qiáng)烈信號(hào)。注重“四種形態(tài)”間的相互轉(zhuǎn)化，在運(yùn)用第一種形態(tài)對(duì)黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育、談話函詢的過程中，若發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)甚至違法等嚴(yán)重問題的，就及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，用后三種形態(tài)中對(duì)應(yīng)的方式進(jìn)行處置，堅(jiān)決防止“一談了之”“一函了之”。今年以來，對(duì)2名違紀(jì)人員直接由談話函詢轉(zhuǎn)立案；對(duì)1名不如實(shí)向組織說明問題的任職試用期滿人員，提出暫緩轉(zhuǎn)正任職建議。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，完善問題線索集中管理，堅(jiān)持室務(wù)會(huì)、分管領(lǐng)導(dǎo)召集會(huì)、紀(jì)委書記辦公會(huì)“三級(jí)集體排查”，實(shí)施“日清、周轉(zhuǎn)、月報(bào)、季結(jié)”的管理模式，實(shí)現(xiàn)線索處置動(dòng)態(tài)“清零”，杜絕遺漏和積壓。