“大理市雙廊鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長施XX在實施洱海保護治理開啟搶救模式七大行動中涉嫌違紀，目前正接受組織審查”；“大理市海東鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長李XX在實施洱海保護治理開啟搶救模式七大行動中涉嫌違紀，目前正接受組織審查”。近期，大理市紀委通報了兩起不正確履行洱海保護治理職責、違紀違規(guī)的典型案件，向社會釋放對洱海保護治理違紀違規(guī)行為嚴厲查處的強烈信號。
2016年11月，省委書記陳豪作出“采取斷然措施、開啟搶救模式、保護治理好洱海”的重要批示后，大理市紀委迅速落實省州黨委、紀委及市委的決策部署，采取“三定三抓三促進”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴規(guī)鐵紀助力洱海保護治理攻堅戰(zhàn)，全力保護高原明珠——洱海。
洱海保護治理監(jiān)督檢查工作開展以來，大理市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共組織洱海保護治理監(jiān)督檢查261次，發(fā)現(xiàn)問題220個，下發(fā)整改通知112份，約談干部41人，問責為官不為干部8人和履行主體責任不到位的黨委1個，立案審查5人。
定方案、抓機制、促履職。緊扣洱海保護治理決策部署，制定出臺《大理市紀檢監(jiān)察機關(guān)開啟搶救模式全面加強洱海保護治理監(jiān)督檢查實施方案》，明確日常監(jiān)督檢查、重點監(jiān)督檢查、專項紀律檢查三種監(jiān)督檢查方式，劃定“三個清單”、建立“五項機制”、做到“兩個絕不放過”，從定方案、抓機制入手，促進部門履職盡責。責任“明”。在工作推進中，劃定洱海保護“責任清單”，明確工作任務(wù)、明確人員分工、明確部門職責、明確完成時限。在監(jiān)督檢查中，劃定執(zhí)紀問責“監(jiān)督清單”，明確監(jiān)督重點、明確監(jiān)督方式、明確責任部門，明確整改時限。在責任落實上，劃定“負面清單”，明確責任追究事項、明確責任追究對象、明確責任追究方式、明確責任追究結(jié)果運用。機制“全”。采取洱海保護督查督辦與效能評價“雙輪驅(qū)動”，建立聯(lián)合監(jiān)督和信息共享機制、整改事項跟蹤問效機制、監(jiān)督檢查定期通報機制、為官不為線索移送機制和責任追究機制。紅線“清”。在洱海保護監(jiān)督檢查中，突出整治重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，劃出清晰的紀律“紅線”，對不認真履行整治責任、不認真完成督查整改事項的人和事“兩個絕不放過”，確保洱海保護各項工作穩(wěn)步推進。
定重點、抓落實、促擔當。緊扣《黨章》規(guī)定的“三項主要任務(wù)”，突出專項紀律檢查的紀律性，把洱海保護工作推進、責任落實、紀律作風作為工作重點，落實“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，促進履職擔當。全面“督”。建立洱海保護監(jiān)督臺賬，采取“銷號制”、“掛帳制”管理，做到日常監(jiān)督檢查每周不少于1次，重點監(jiān)督檢查每月不少于2次。加強村落環(huán)境綜合整治、垃圾常態(tài)化收集處理、控制農(nóng)業(yè)面源污染、強化環(huán)保設(shè)施運行管理等的監(jiān)督檢查，嚴格督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實掛鉤領(lǐng)導“河段長”制，完善洱海保護巡查、督查、督辦機制，將監(jiān)督工作貫穿洱海保護始終，突出監(jiān)督全面性。重點“查”。圍繞違章建筑整治巡查信息員管理制度、違章建筑查處制度、農(nóng)村建房審批制度和快速處置執(zhí)法保障機制、督查通報問責機制的“三項制度、兩項機制”的管理要求，重點監(jiān)督檢查鎮(zhèn)村組干部“巡查、監(jiān)管、處置、服務(wù)”四個責任，專項紀律檢查組對發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題，采取一次一授權(quán)、一次一方案的工作模式，對重點問題、重要線索開展紀律審查，把握監(jiān)督關(guān)鍵點，督工作效能、跟整改成效、查違紀違規(guī)、促工作推進。常態(tài)“管”。加強對洱海環(huán)保、國土規(guī)劃建設(shè)巡查監(jiān)管微信平臺運行的監(jiān)督，強化市級職能部門、村組巡查專管員、執(zhí)法中隊巡查上報快速處置工作情況的監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)違章建筑整治、違規(guī)建設(shè)行為和違法排污現(xiàn)象做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間制止、第一時間處置，促進規(guī)范化管理，實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。
定標準、抓考核、促發(fā)展。緊扣洱海保護治理“為官不為”的要求，堅持問題為導向，緊盯不落實的事，問責不落實的人，強化紀律審查，開展責任倒查和時間倒逼，堅決正風肅紀，嚴查鎮(zhèn)村組干部在洱海保護中工作紀律、作風和效能情況，把紀律挺在洱海保護前面，強化洱海保護和村莊治理，促進全市環(huán)境發(fā)善、經(jīng)濟發(fā)展。標準“高”。制定《大理市關(guān)于進一步強化責任意識認真履行職責從嚴管理干部的實施意見（試行）》，規(guī)定了19項重點監(jiān)管和追究處理情形，從嚴從實強化干部管理力度。考核“實”。市紀委牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對巡查專管員在履行巡查、報告、處置工作職責的情況進行按月考核通報，對瞞報、漏報、緩報的巡查專管員，發(fā)現(xiàn)一次扣懲績效工資100元，月內(nèi)被扣累計達到5次以上的，責成職能部門對巡查專管員予以解聘。紀律“嚴”。以問題為導向，堅持紀在法前，按照監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求，改進監(jiān)督執(zhí)紀方式，嚴肅查處在洱海保護整治工作中的違紀違規(guī)干部，加大問責力度，以問責常態(tài)化促進責任落實和履職到位。（杜利輝 杜永祥 王正明）