日上中天，紅河大地暑熱盛熾。匆匆用過午飯的州紀委監(jiān)察局檢查組在樹蔭下短暫休整后，又要開赴脫貧攻堅一線了。
就在不久前，州紀委監(jiān)察局公布了脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責“期中成績單”。在全州各級紀檢監(jiān)察機關的努力下，今年以來，紅河州共查處扶貧領域違規(guī)違紀問題77個，處理單位16個、責任人284人。
筆記本、資料袋、照相機……檢查組又整理了一下行裝。差不多在同一時刻，瀘西、蒙自等縣市紀委監(jiān)察局干部也從機關出發(fā)了。對他們來說，只要為全州脫貧攻堅提供有力的紀律保證，外頭滾熱大地，內心也是清涼世界。
重敲鼓樹立責任意識
“等不得、拖不得、慢不得，監(jiān)督執(zhí)紀問責永遠在路上。”檢查組領導出發(fā)前的訓話，透著“往后推一天都晚”的緊迫感。
翻看檢查組成員的工作日志，紅河州脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責工作已經(jīng)完全進入緊鑼密鼓、急管繁弦的節(jié)奏——
召開全州脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責工作視頻會；
學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話和指示精神，印發(fā)王岐山同志在中央紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議上的重要講話；
組織縣市紀委書記深入研討扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，邀請州扶貧辦主要負責人為州紀委監(jiān)察局干部講解精準脫貧政策和相關業(yè)務知識；
……
而在一份匯報材料上，兩段“傳導壓力”的內容被劃上了著重線，顯得十分醒目：從2017年7月起，每周通報一次各縣市紀委扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作開展情況，倒逼監(jiān)督責任落實；建立月約談制度，對履行監(jiān)督責任不到位，扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作處在后列的縣市紀委書記開展約談。
“責任擔當記于心，嚴實相濟踐于行。”回顧這半年多來的學習、通報、約談細節(jié)，檢查組成員神情變得嚴肅堅定，“我們的目標很明確，就是按照省委常委、省紀委書記陸俊華對扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作提出的四點要求，努力打通落實脫貧攻堅主體責任和監(jiān)督責任的‘任督二脈’，確保責任到人、任務到崗、措施到位。”
勤監(jiān)督深挖問題根源
“漏評10戶是什么原因？”
“主要是貧情分析不夠細致。”
“怎么會出現(xiàn)錯評？”
“有人隱瞞了子女工作和收入情況。”
端坐在州紀委監(jiān)察局檢查組面前，瀘西縣金馬鎮(zhèn)石缸沖村黨總支書記陳金祥掰著手指頭，一項一項地介紹建檔立卡貧困戶精準識別情況——這群“不速之客”風塵仆仆、汗水涔涔，他打心底里歡迎。
時間退回到1個月前，州紀委監(jiān)察局組織紀檢、扶貧、審計、財政等部門到石缸沖村進行抽查，發(fā)現(xiàn)精準識別有漏評、執(zhí)行政策優(yōu)親厚友、資金滯撥、工程項目效益差等問題線索12個。通過后續(xù)處理，這些阻滯逐一被掃除，全村脫貧攻堅的路子理得更順了，步子邁得更快了。
陳金祥凝神答問，如對大賓。而令他想不到的是，如今，這樣東奔西走、進村入戶，直通“最后一公里”監(jiān)督檢查的做法，已在全州范圍內全面推開。
按照省紀委監(jiān)察廳《關于加強脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責的通知》和《關于建立扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責五項工作機制的通知》要求，紅河州在健全村務監(jiān)督委員會履職報告機制的基礎上，不斷完善脫貧攻堅紀律檢查常態(tài)工作機制，以不打招呼、不發(fā)通知、直插現(xiàn)場的方式定期對貧困村委會進行全方位檢查。同時，積極發(fā)揮巡察的“顯微鏡”作用，認真做好移交、督辦、整改、查處各項工作，努力讓監(jiān)督觸角直抵“神經(jīng)末梢”。截至目前，全州通過巡察共發(fā)現(xiàn)扶貧領域問題線索21個。
“哞哞哞……”院外傳來一陣悠長的牛叫聲，又到了放牛時間，州紀委監(jiān)察局檢查組忙起身告辭。陳金祥堅持送檢查組到村委會門口，言語中頗為感激，“紀檢監(jiān)察機關給我們基層組織傳遞了壓力，也幫助我們增加了動力。有你們把關護航，我們精準扶貧這朵‘花’一定會繡好！”
嚴查辦彰顯紀律剛性
離開機關，瀘西縣委常委、縣紀委書記王成鵬搬出永寧鄉(xiāng)大中寨村原黨支部書記、小組長陶永興違紀案件，提醒縣紀委監(jiān)察局干部監(jiān)督檢查中要注意的問題，“類似這種目無法紀、欺瞞百姓的情況，必須嚴查快處！”
陶永興是當?shù)氐拇弩迹?年多時間，他一直違規(guī)領取弟弟陶某明一戶3人的低保金歸自己使用。接到舉報后，州紀委副書記蘭菊負責包案督辦，瀘西縣、永寧鄉(xiāng)兩級紀委跟進調查，迅速查清了陶永興長期侵占群眾低保金的事實。
“對自己的弟弟都敢‘下手’，那么對其他人呢？”再一次深入分析案情后，調查人員并未止步于一時取得的成績，而是繼續(xù)挖掘問題線索，很快，陶永興先后8次冒領村民陶某仙的養(yǎng)老金共計5020元占為己有，先后7次冒領張某英的養(yǎng)老金共計3930元占為己有的違紀問題一一浮出水面，陶永興最終受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
在王成鵬看來，陶永興案件的順利辦結，得益于全州嚴查快處的堅定舉措。據(jù)介紹，目前，紅河州已形成州、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關上下聯(lián)查，信訪、案管、紀檢室橫向協(xié)作，黨風政風監(jiān)督室、紀檢室直接督辦指導的工作格局。至于上級督辦交辦轉辦的問題線索，已定下了“1日內啟動辦理，15日內完成調查并提出初步處理意見”的嚴規(guī)。
“陶永興案件反映了我們工作中的一些不足。”王成鵬說，由于宣傳不夠，加之地處偏遠，文化水平不高，一些村民對脫貧攻堅惠民政策不甚清楚，這才使陶永興一而再、再而三得逞。下一步，縣紀委監(jiān)察局將在協(xié)同相關部門做好宣傳工作的同時，強化半月機動檢查、每月隨機抽查、每兩月專項檢查機制，進一步織密預防、監(jiān)督大網(wǎng)。
強執(zhí)紀擴大警示效應
聽說蒙自市紀委要來了解情況后，楊正華立即撂下汽車修理廠的活計，趕往鳴鷲鎮(zhèn)猛拉村委會。
“組織對我的處理，我服氣。”推開門，楊正華說出了他的心里話。去年，鳴鷲鎮(zhèn)開展貧困戶精準識別“回頭看”工作，身為村民小組長的他，擅自將貧困戶名額作了替換，并違規(guī)把自己的侄子保留在建檔立卡貧困戶名單中，致使國家扶貧資金被套取10萬元。后來，為了“抹平”這件事，楊正華組織調解，形成了替換者欠被替換者2萬元的協(xié)議。今年7月17日，蒙自市紀委常委會決定給予楊正華開除黨籍處分，參與協(xié)議簽訂的兩名村干部受到嚴重警告處分。
“我就想著他沒有能力建房，給指標也是浪費；另外，我的侄子也很困難啊。”敘述起事情始末，楊正華顯得很郁悶，“我政策意識不強，沒有按程序辦事，被處分是應該的。如果再給我一次機會，我想回到組織懷抱，我保證不再犯同樣的錯誤。”
與楊正華一樣，許多干部在紀檢監(jiān)察機關從嚴執(zhí)紀的過程中增強了紀律和規(guī)矩意識，明白了堅持高線、守住底線、不碰紅線的道理。
2014年1月至2016年9月，金平縣民族宗教事務局局長李松安排財務人員違反規(guī)定從扶貧項目管理費中列支規(guī)定開支范圍外的職工差旅費、駐村工作隊生活補助費。紀委介入調查后，李松意識到自己的錯誤和問題的嚴重性，“我愿意積極配合組織調查，講清自身存在的違紀問題，爭取組織對我的寬大處理。”
“對小問題、小毛病，及時指出，適時敲打；對情節(jié)輕微的問題，及時進行輕處分或組織處理；對膽敢向扶貧領域‘伸黑手’‘動奶酪’，情節(jié)嚴重、性質惡劣的，堅決從嚴從重查處；對涉嫌違法的，及時移送司法機關依法處理。”州紀委監(jiān)察局相關負責人表示，要堅持懲教結合、糾建并舉，努力使扶貧領域反腐敗實現(xiàn)從制約到自覺的根本性轉變。（楊富東 何詠坤 陳永波）