“現(xiàn)在再也不敢分了，分了也不敢要了！”說起抱團(tuán)私分建檔立卡戶易地扶貧搬遷建房款的事，德宏州梁河縣遮島鎮(zhèn)水箐村村民態(tài)度發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。
2017年3月，梁河縣遮島鎮(zhèn)水箐村李家田下組24戶村民私下約定，對3戶建檔立卡戶易地扶貧搬遷資金進(jìn)行均分，每戶分到0.537萬元。7月19日，7名涉案村民被采取刑事強(qiáng)制措施；7月26日，掛村的鎮(zhèn)武裝部長閆生佐、駐村第一書記尹儀幫、掛村工作人員唐敏、村“三委”干部楊恩鐵、楊恩祿、楊學(xué)春、尹可湘7人因失察失責(zé)受到黨紀(jì)處分。
“對膽敢向扶貧資金財(cái)物‘動奶酪’的嚴(yán)懲不貸，對脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義‘四風(fēng)’問題決不手軟，對失職失責(zé)的必須追究問責(zé)?！钡潞曛菸Ｎ?、州紀(jì)委書記要求，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)電視電話會精神，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的“助推器”。
“蹲點(diǎn)”調(diào)研用起來，解剖麻雀找準(zhǔn)摸清扶貧領(lǐng)域突出問題
“開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作調(diào)研，是找準(zhǔn)問題、理清原因、推進(jìn)工作的有效措施，是推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)調(diào)研常態(tài)化的具體表現(xiàn)。”德宏州扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作會議要求。
7月18日，德宏州委常委、州紀(jì)委書記赴瑞麗市就扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行調(diào)研，并在畹盯鎮(zhèn)芒棒村委會召開市、鄉(xiāng)、村三級干部座談會，走訪廣董村、回環(huán)村村民，了解脫貧攻堅(jiān)存在的突出問題、了解扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況。
與此同時(shí)，由州紀(jì)委副書記、常委帶隊(duì)的多個(gè)調(diào)研組深入扶貧一線蹲點(diǎn)調(diào)研了解情況，對“報(bào)表滿天飛”“檢查天天有”等嚴(yán)重干擾基層工作，增加基層工作負(fù)擔(dān)的形式主義問題進(jìn)行摸底調(diào)查，堅(jiān)決查處糾正。
全州5縣市紀(jì)委按照州紀(jì)委的統(tǒng)一部署，也陸續(xù)展開調(diào)研，通過個(gè)別走訪、座談交流、問卷調(diào)查、查閱資料等辦法，召開脫貧攻堅(jiān)指揮部成員單位、鄉(xiāng)村干部、建檔立卡戶和非建檔立卡戶“三個(gè)座談會”，摸清找準(zhǔn)當(dāng)前扶貧領(lǐng)域存在的突出問題及其表現(xiàn)形式，研究分析癥結(jié)，拿出具體解決措施，真正做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的針對性、時(shí)效性和科學(xué)性。
在進(jìn)村入戶開展調(diào)研的過程中，德宏州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，即查問題，又找線索，認(rèn)真聽取群眾意見，著力監(jiān)督檢查扶貧工作是否務(wù)實(shí)、脫貧過程是否扎實(shí)、脫貧結(jié)果是否真實(shí)。確保脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)就跟進(jìn)到哪里。
“根據(jù)州扶貧辦要求，就低保金不能計(jì)入群眾收入，我們?nèi)珕T出動正在進(jìn)行新一輪的動態(tài)識別，我們擔(dān)心會出錯(cuò)，做了低保金計(jì)入群眾收入和不計(jì)入群眾收入‘兩套方案’，政策不一，讓我們很困惑……”在調(diào)研中，多地反映。
經(jīng)核實(shí)，州紀(jì)委責(zé)成州扶貧辦立即整改，并舉一反三，查找執(zhí)行扶貧政策“跑偏”的其它問題，及時(shí)“糾偏正向”。
“紀(jì)委盯住執(zhí)行扶貧政策‘跑偏’問題進(jìn)行‘正向’，減輕了基層負(fù)擔(dān)，化解了基層矛盾，推進(jìn)了工作落實(shí)?；鶎痈刹咳罕娂娂婞c(diǎn)贊。
對調(diào)研中查擺出的扶貧領(lǐng)域問題線索，德宏州堅(jiān)持優(yōu)先處置、快查快結(jié)，尤其緊盯資金、項(xiàng)目集中的深度貧困地區(qū)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域，對發(fā)現(xiàn)的問題抓住不放、跟蹤督辦。州紀(jì)委對重點(diǎn)問題線索進(jìn)行滾動式督辦；縣市紀(jì)委采取包案領(lǐng)辦、重點(diǎn)督辦、直接查辦等方式，推動案件處理到位、違紀(jì)款物追繳退賠到位。1至7月，全州共查處扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題10件19人?！?/p>
巡察“利器”用起來，讓巡察在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮好“探頭”作用
“把脫貧攻堅(jiān)工作納入巡察工作重要內(nèi)容，制定脫貧攻堅(jiān)巡察任務(wù)‘清單’，為巡察扶貧提供‘參考書’，幫助巡察‘尖兵’瞪大眼睛、拉長耳朵，提高發(fā)現(xiàn)問題的針對性、時(shí)效性，把‘門外漢’變?yōu)椤珓?wù)通’，做到有的放矢?！钡潞曛菸Ｎ?、州紀(jì)委書記就貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作會議精神時(shí)明確具體措施。
為此，經(jīng)過熟悉政策、深入調(diào)研、仔細(xì)研究，7月31日《德宏州脫貧攻堅(jiān)巡察任務(wù)清單》新鮮“出爐”。“清單”從學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想和中央、省委脫貧攻堅(jiān)決策部署情況、建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別情況、落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策情況、扶貧資金管理使用情況、重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況、動態(tài)管理駐村扶貧工作隊(duì)工作作風(fēng)情況六大方面細(xì)化了24條脫貧攻堅(jiān)巡察任務(wù)。
8月11日，德宏州委派出7個(gè)州委巡察組進(jìn)駐州扶貧辦、州教育局、州發(fā)改委、州人社局、芒市江東鄉(xiāng)、芒市扶貧辦、梁河縣芒東鎮(zhèn)、梁河縣扶貧辦、瑞麗市勐秀鎮(zhèn)、瑞麗市扶貧辦、盈江縣盞西鎮(zhèn)、盈江縣扶貧辦、隴川縣王子樹鄉(xiāng)、隴川縣扶貧辦14個(gè)部門開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察，在被巡察單位設(shè)置了值班電話和舉報(bào)信箱、公布了信訪聯(lián)系方式，同時(shí)州委巡察辦及時(shí)在相關(guān)媒體公布了7個(gè)巡察組的信訪聯(lián)系方式。
本輪巡察，發(fā)揮巡察“探照燈”“顯微鏡”和“利器”作用，把握政治站位，突出脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任的落實(shí)，檢查被巡察單位履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、落實(shí)上級決策部署、紀(jì)律作風(fēng)等情況；把政策意識淡薄、落實(shí)政策變通走樣、加重群眾負(fù)擔(dān)，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義、官僚主義“四風(fēng)”問題，刁難群眾、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、假公濟(jì)私等問題，虛假冒領(lǐng)、騙取套取、截留侵占、貪污私分、雁過拔毛、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等問題作為巡察重點(diǎn)內(nèi)容。實(shí)行“州縣一體化巡察”模式，一桿子查到底，采取專項(xiàng)巡察、機(jī)動巡察、“點(diǎn)穴式”巡察等方式，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力，運(yùn)用政治巡察“利器”助推脫貧攻堅(jiān)。
各巡察組將對照《德宏州脫貧攻堅(jiān)巡察任務(wù)清單》，綜合運(yùn)用政治常識測試、個(gè)別談話、受理來信來電來訪、抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、向有關(guān)知情人詢問情況、調(diào)閱有關(guān)文件資料、召開座談會、列席有關(guān)會議、進(jìn)行民主測評和問卷調(diào)查、到被巡察單位下屬單位或部門了解情況等方式，依規(guī)依紀(jì)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察。
同時(shí)德宏州委明確，在今后的每輪巡察中，脫貧攻堅(jiān)都將作為巡察的重要內(nèi)容?！?/p>
問責(zé)“利劍”用起來，誰膽敢折騰群眾紀(jì)委就折騰誰
“聚焦州級層面脫貧攻堅(jiān)突出問題抓整改，避免上級生病下級吃藥?！?月9日德宏州委常委、州紀(jì)委書記到州脫貧攻堅(jiān)指揮部調(diào)研，他指出，通過大量調(diào)研、深入走訪發(fā)現(xiàn)，德宏州脫貧攻堅(jiān)工作州級層面存在統(tǒng)一指揮不統(tǒng)一各自為政現(xiàn)象、對上級政策精神領(lǐng)會不夠、充分聽取基層意見不夠、對基層指導(dǎo)不夠、少數(shù)部門只從部門利益出發(fā)不支持縣市按政策進(jìn)行資金整合等突出問題。
全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，檢查中央、省的扶貧政策落實(shí)情況；對扶貧領(lǐng)域存在的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)查處；對各級各部門在扶貧工作中存在的形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。
德宏州明確，對部門違規(guī)單獨(dú)發(fā)表格，增加基層負(fù)擔(dān)的，將視為形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題處理；對部門干涉基層整合扶貧資金的，將視為違紀(jì)問題進(jìn)行查處。
誰不把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)回事，組織就嚴(yán)肅處理誰，誰膽敢折騰群眾紀(jì)委就折騰誰。德宏州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以責(zé)任追究激發(fā)擔(dān)當(dāng)意識，推動各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)的“政治責(zé)任”。1至7月，全州共發(fā)現(xiàn)和整改脫貧領(lǐng)域問題103個(gè)，約談批評單位8個(gè)、批評教育26人，問責(zé)11人。
“在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，你們鄉(xiāng)發(fā)生村民私分扶貧資金的問題，性質(zhì)惡劣，影響嚴(yán)重，鎮(zhèn)黨委政府和紀(jì)委一定要高度重視，端正態(tài)度，認(rèn)真整改，決不能遮丑護(hù)短。一定要分析根源，痛定思痛，深刻反省……”針對遮島鎮(zhèn)水箐村李家田小組村民私分建檔立卡戶易地扶貧搬遷資金問題，7月29日，梁河縣委、縣紀(jì)委對負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的遮島鎮(zhèn)黨委書記趙興偉、鎮(zhèn)人大主席閆雄芳、鎮(zhèn)長張有旭、鎮(zhèn)紀(jì)委書記董秋碧和縣審計(jì)局長楊曉巖進(jìn)行約談，責(zé)成縣審計(jì)局長楊曉巖對縣審計(jì)局分管掛村副局長王再艷進(jìn)行約談。
“小楊，2017年你作為市財(cái)政局脫貧攻堅(jiān)駐村工作隊(duì)員，長期不在崗的原因是什么？請你具體談?wù)?。”“作為一名駐村工作隊(duì)員，你是否清楚駐村扶貧工作隊(duì)員的職責(zé)？”“你駐村以來是如何開展工作的？談?wù)勏乱徊降墓ぷ鞔蛩恪?月19日，芒市委副書記、駐村扶貧工作隊(duì)總隊(duì)長對芒市第二季度測評末5位的駐村工作隊(duì)員及其所在單位主要負(fù)責(zé)人共10人進(jìn)行誡勉談話。截至目前，該市紀(jì)委共開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查工作9輪次，通過檢查，對脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)不力、責(zé)任壓實(shí)不到位、推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的16名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談。對違反工作紀(jì)律（無故缺崗）的92名駐村工作隊(duì)員在全市進(jìn)行了通報(bào)，對2次督查不在崗的9名駐村工作隊(duì)員進(jìn)行了召回，并由市委領(lǐng)導(dǎo)對召回駐村干部進(jìn)行了教育提醒談話。
此外，德宏州紀(jì)委堅(jiān)持把通報(bào)曝光作為鞏固整治成效、發(fā)揮震懾作用、強(qiáng)化警示教育的重要手段，綜合采取集中通報(bào)、專項(xiàng)通報(bào)等方式，加大點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，通報(bào)注重見人見事見細(xì)節(jié)，注重用身邊事教育身邊人，還采取庭審現(xiàn)場旁聽的方式增強(qiáng)警示效果。今年1至7月，州紀(jì)委點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域典型案件7件14人；組織公開庭審5次。（李艷）