近期,省紀委通報了8起落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力被問責的典型案例,在黨員干部中引起良好反響。
在省委的堅強領導下,各級黨委(黨組)和紀委(紀檢組)把落實“兩個責任”作為加強黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨的重要舉措,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,串起了一條明責、履責、追責、問責的鏈條,確?!皟蓚€責任”履行過程中不掛空擋不留死角不走過場。2013年以來,全省共對“兩個責任”落實不力的1016名領導干部進行責任追究,包括廳局級干部43人、縣處級干部233人。
為了進一步厘清黨委(黨組)和紀委(紀檢組)的責任界限,推動“兩個責任”的落實,省委從制度層面對相關工作進一步細化完善,確保明責有理有據,履責有規有矩。其中,《關于落實黨風廉政建設主體責任的規定》等制度,將黨委落實主體責任的內容和要求細化為責任清單,為各級黨委明責定規、指明履責“路徑”,督促各級黨委(黨組)、黨的工作部門和各級領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任?!蛾P于落實黨風廉政建設監督責任的規定》,將監督責任細化為監督檢查黨風廉政建設主體責任落實情況、監督檢查黨風廉政建設監督責任落實情況、監督檢查作風建設落實情況等7個方面的內容,并列出了紀委履行監督責任不到位的“負面清單”,鑄起了制度約束的“防火墻”。
此外,省紀委實施領導干部任前廉政談話、約談等制度,推動各級黨組織和領導干部落實全面從嚴治黨要求;推行上級紀委書記約談下級黨委書記制度,并要求黨委主要負責人在班子成員被函詢問題情況說明上“簽字背書”,切實擔起“第一責任人”責任。自2014年實施述責述廉制度以來,全省共有6批63名市州和省直部門黨政“一把手”向省紀委全會述責述廉,覆蓋所有市州和省政府組成部門。近13萬名科級以上干部在各級紀委全會和年度責任制考核會上述責述廉。一個個“辛辣”的提問讓領導干部們紅紅臉、出出汗,真正讓黨員領導干部負起責、用好權。
針對“一把手”的監督難題和可能出現的“掌柜甩手不監督”的情況,省委以追責為抓手,出臺了《云南省黨政領導班子一把手監督辦法(試行)》,梳理出堅持民主集中制原則、議事規則及決策程序研究決定重大事項等10個方面需要重點監督的內容,明確15種監督方式和8種責任追究情形,對全省各級各部門黨政領導班子主要負責人權力運行作出規范。
“敢撂擔子就打板子,問責不含糊?!笔∥⑹〖o委把問責作為全面從嚴治黨的利器,堅持失責必問、問責必嚴,教育、督促黨政主要負責人自覺履行好本地區黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的角色,當好黨風廉政建設的“帶頭人”。同時,強化對“兩個責任”落實的監督檢查和黨風廉政建設責任制檢查考核結果運用,嚴格按照“一案雙查”和“責任倒查”的要求,倒逼“兩個責任”落實,以問責常態化促進履職到位。
如何變監督“一時嚴”為“一直嚴”? 省委印發了《貫徹〈中國共產黨問責條例〉實施辦法》,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨和維護黨的紀律不力,以及推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等方面的問責情形予以具體細化,明確規定各級黨組織既是問責主體也是問責對象,使問責對象覆蓋到黨工委、黨總支、黨支部及其領導成員,實現了問責對象和主體的全覆蓋。辦法還設置了“提醒談話”和“誡勉談話”兩道“準問責”防線,形成了問責方式體系,保障了“四種形態”第一種形態的落實。(楊富東)