綠水青山,鋪展七彩云南絢麗多姿的詩畫圖卷。
綠色交響,奏啟紅土高原永續發展的時代華章。
“生態環境是云南的寶貴財富,也是全國的寶貴財富,一定要世世代代保護好”。牢記總書記的囑托,兩年多來,全省上下以習近平總書記考察云南重要講話精神為引領,狠抓生態文明建設,深入實施“生態立省、環境優先”戰略,爭當全國生態文明建設排頭兵,努力把云南打造成為祖國南疆的美麗花園。
生態底色繪就美好發展藍圖
當良好的生態環境成為稀缺的公共產品和資源時,云南依然生態良好,自信與幸福刷爆“朋友圈”。
大自然賜予的稟賦讓云南人有這個自信,同時促使人們深思,如何珍惜這良好的生態,讓這份獲得感和幸福感更為持久?
以堅定的決心、先進的理念、明晰的規劃、高效的舉措,讓彩云之南的天更藍、地更綠、水更清。
響亮的回答之后,是切實的行動和有效的推動。幾年來,從頂層設計到全面部署,從最嚴格制度到最嚴密執法,系統完整的生態文明體制機制加快建立。
結合我省實際,省委、省政府將生態文明體制改革單列出來,成立生態文明體制改革專項小組,堅持以構建系統完善的生態文明制度為目標,建立完善改革工作機制,高位推動各項改革工作。
2015年3月,省政府辦公廳印發《關于加強環境監管執法的實施意見》,從全面推進環境監管全覆蓋、嚴厲打擊環境違法行為、嚴格規范環境執法行為、形成環境監管執法合力、加強環境監管能力建設5個部分共17個方面,提出了明確具體的貫徹落實措施,為全省嚴格環境監管執法提供了制度支撐。
當年5月,省環保廳和省財政廳共同出臺縣域生態環境質量檢測評價與考核辦法,成為全國首個將所有縣域納入定量生態考核的省份。
結合貫徹落實新《環境保護法》,我省啟動修訂《云南省環境保護條例》,編制《云南省生物多樣性保護條例(草案)》《云南省生態文明建設規劃》《云南省生態保護紅線劃定工作方案(草案)》,出臺《關于加快發展節能環保產業的意見》等工作。首個以自然生態資源為對象的保護與建設規劃——《云南省生態保護與建設規劃(2014—2020年)》通過評審,以生態底色繪就未來發展藍圖。
直面問題,從嚴整改。
省委、省政府高度重視中央環境保護督察反饋意見,按照“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”的要求,逐項落實整改措施。截至今年6月底,總體完成率約為60%。同時,全面啟動省級環境保護督察,計劃分4批,于年內對全省16個州市開展一輪環境保護督察巡視。
層層設計,綱舉目張。
全省生態文明體制改革的總體方案和實施意見、主體功能區規劃、環境污染第三方治理、河長制、環境監管執法、生態環境損害責任追究、不動產登記、生態補償、生態環境監測網絡建設等具有支撐性、全局性、關鍵性改革的“四梁八柱”初步建立,為云南成為生態文明建設排頭兵提供了堅強的制度保障。
改善環境質量增進民生福祉
良好的生態環境始終是我們的寶貴財富。彩云之南素有“植物王國”“動物王國”的美譽,多樣性的氣候與地貌特征蘊藏著巨大的發展潛力。
生態興則文明興,生態衰則文明衰。保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。對云南而言,最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。
以實際行動爭當全國生態文明建設排頭兵,全省上下一盤棋。
牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托,大理白族自治州認真貫徹落實省委、省政府關于采取斷然措施、開啟搶救模式保護治理洱海的部署,圍繞改善和提升洱海水質的目標,拿出壯士斷腕的決心,全力實施洱海保護治理“七大行動”,扎實推進洱海的保護治理和生態文明建設。保山市通過開展垃圾減量化、無害化、資源化就地處置試點,“先建后補”解決鄉鎮垃圾處理問題。普洱市加大財政投入,全面開展農村環境綜合整治。
以《重金屬污染防治“十二五”規劃》實施為抓手,全省合力推進各項重金屬污染防治,推進土壤環境保護和綜合治理,推行農村環境綜合整治目標責任制,進一步加大了農村環境連片整治力度。
大氣污染防治是近年來群眾關注的一大熱點。積極回應人民群眾的訴求,我省印發實施《云南省大氣污染防治行動實施方案》。
為加快環境空氣質量新標準監測能力建設,自2015年起,全省16個州市政府所在地均可開展PM2.5等新增指標監測并向社會發布監測信息,與國家明確的時限相比,提前1年實現了全省地級以上城市環境空氣新標準監測能力全覆蓋。去年,全省環境空氣質量總體保持優良,16個州市政府所在城市平均優良天數比例達98.3%。
打開云南的生態地圖,一組組數據展示了一份亮麗的“綠色成績單”:截至2016年12月,我省已建立各種類型、不同級別的自然保護區161個,總面積約286萬公頃,占全省國土總面積的7.3%,基本形成了布局合理、類型較為齊全的自然保護區網絡體系。滇池、杞麓湖水質由劣Ⅴ類改善為Ⅴ類。
回眸云南生態建設的歷程,從“高原披綠”到“身邊增綠”“心中植綠”,生態環境不斷改善和優化,各族群眾宜居宜業的獲得感與日益豐富的生態產品供給同增共長,綠水青山正在成為各族群眾實實在在的金山銀山。
厚植綠色根基走向永續發展
生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存。這種特殊屬性,決定了人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然,否則就會遭到大自然的報復,這是不可抗拒的發展規律。
處理好資源開發利用和生態環境保護的關系,堅持保護優先、生態優先,在保護生態環境的前提下搞好開發利用。
滴水成海,眾志成城。
幾年來,盡管全省經濟“穩增長”的壓力不小,但緊繃在各級各部門心頭那根生態環保的弦絲毫沒有松動。
面對資源環境承載能力的約束,只有依靠自主創新,減少發展對資源環境的過度依賴,才能真正實現綠色發展;只有擺脫“傻大黑粗”的高耗能、高污染困境,加強產業流程、技術、工藝創新,才能努力做到低消耗、低排放、高效益;只有讓生態意識植根人心,化為日常習慣和自覺行動,才能讓寶貴資源永續利用、造福人民,為子孫后代留下可持續發展的“綠色銀行”。
歷史的考量化作現實的共識——
對云南這樣集民族地區、貧困地區和生態屏障區等于一身的地方來說,全方位打好“生態牌”、念好“生態經”,是實現可持續發展的唯一路徑。
保護多樣性,就是守護我們共同的家園和財富。呵護好天藍、地綠、水凈、物美的七彩家園,是每個云南人的責任和使命。
從省會昆明試點開始,如今,由省委書記、省長到村書記、村主任五級主要負責人擔任 “總河長”“河長”的“河長制”遍布全省,還有更多的“小河長”等志愿者,積極主動投入到保護河湖、綠色發展的行動中。
理念的升華推動實踐的創新——
堅持把節能減排,化解過剩產能作為推動產業轉型升級,實現綠色和諧發展的重要抓手。通過強化節能目標考核,確保責任落實。通過開展試點示范,積極建立節能新機制。按照技術先進適用、節能效果良好、示范作用明顯的原則,持續開展節能示范項目建設。
數據顯示:2016年全省萬元GDP能耗0.717噸標準煤,同比下降5.30%,完成“十三五”進度36.11%,年度節能目標超額完成。
依靠新技術、新設備、新工藝,變廢為寶,實現綠色發展。企業可持續發展的能力不斷增強,節能減排壓力日益成為企業推動產業轉型升級的動力。
戰略的高度決定行動的力度——
堅持“生態立省、環境優先”的戰略,把加強生物多樣性保護作為深入貫徹落實新發展理念的具體行動。《云南省生物多樣性保護條例》立法進程加快。在全國范圍內,率先發布了《云南省生物物種名錄(2016版)》和《云南省生物物種紅色名錄(2017版)》,率先編撰完成了第一部地區性百科全書《云南大百科全書》(生態編)。
堅持示范引路,普洱國家綠色經濟試驗示范區建設扎實推進,西雙版納傣族自治州和玉龍納西族自治縣列入全國主體功能區建設試點示范。
截至2016年12月,我省已建立各種類型、不同級別的自然保護區161個,總面積約286萬公頃,占全省國土總面積的7.3%,基本形成了布局合理、類型較為齊全的自然保護區網絡體系。
潮涌催人進,風正好揚帆。從單純的治理污染到確立生態立省,從建設綠色經濟強省到爭當全國生態文明建設排頭兵,樹立大局觀、長遠觀、整體觀,七彩云南以生態文明觀引領綠色發展,逐步走出了一條經濟發展與環境保護相協調的特色之路,引領各族人民用智慧和雙手去贏得永續發展的美好未來。(王永剛 胡曉蓉)