金秋時節(jié)，彩云之南稻香魚肥，一派豐收景象；云嶺大地，處處涌動著決戰(zhàn)貧困、加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流的熱潮。
“堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。”2015年初，習近平總書記考察云南時，對云南脫貧攻堅工作殷切囑托。
黨的十八大以來，云南省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神及扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，聚焦“兩不愁、三保障”，把脫貧攻堅作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程扎實推進，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面推進精準扶貧精準脫貧各項工作，脫貧攻堅工作取得新成效。
五年來，我省貧困地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活面貌發(fā)生根本性改變。彩云之南呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結(jié)、邊境安寧的良好局面。
把承諾使命擔起來
地處中國西南邊陲的云南，有26個民族，是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一。
脫貧致富是云南各族人民最強烈的愿望，脫貧攻堅是云南跨越發(fā)展最艱巨的任務(wù)。
2015年11月，中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日在北京召開。我省黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書。
到2020年，與全國同步全面建成小康社會——省委、省政府對4700萬各族人民群眾莊嚴承諾。
牢記囑托，把使命扛在肩上，動員各界力量，匯聚各方智慧，激發(fā)內(nèi)生動力……一場聲勢浩大的脫貧攻堅戰(zhàn)在云嶺大地緊鑼密鼓全面展開。
構(gòu)建脫貧攻堅思想動員體系。省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和新時期扶貧開發(fā)脫貧攻堅重要戰(zhàn)略思想，提高脫貧攻堅政治站位，全方位對標看齊，切實增強使命感、責任感和思想自覺、行動自覺。
構(gòu)建脫貧攻堅責任體系。云南把脫貧攻堅作為當前的首要政治任務(wù)，全面實行省、市、縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組黨政主要領(lǐng)導任組長的“雙組長”負責制和行業(yè)部門“一把手”責任制，層層立下“軍令狀”，省級領(lǐng)導帶頭掛縣包村幫戶，“黨政領(lǐng)導負主責”“五級書記抓扶貧、黨政同責促攻堅”的良好態(tài)勢全面形成。
構(gòu)建脫貧攻堅政策體系。相繼出臺和完善“3＋X”政策舉措，構(gòu)成事前、事中、事后全程規(guī)范的制度體系，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造等，同時，強化規(guī)劃統(tǒng)籌，把脫貧攻堅政策措施具體化、項目化，逐級編制“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，制定行業(yè)扶貧專項規(guī)劃，打出政策組合拳。
向貧困發(fā)起總攻，以鐵的肩膀把脫貧職責扛起來，云南把脫貧任務(wù)抓在手上，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
把最硬骨頭啃下來
高山峽谷多雄奇，湖泊江河皆秀美。大自然賜予云南壯美景致的同時，也把貧窮這一最大考驗留給云嶺各族兒女。集民族、山區(qū)、邊疆、貧困為一體的云南省，脫貧攻堅需要更大的決心、智慧和心力。
把脫貧攻堅作為省級財政優(yōu)先保障重點，建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機制，強化資源整合，撬動金融杠桿，吸引社會資本，加大投入力度。
2013年至2016年，投入省級以上財政專項扶貧資金262．54億元，2016年達到93．4億元，其中，省級31億元，同比增加17．9億元、增長136．6％。2016年省級以下投入資金達57．6億元，同比增長447％。全面實行簡政放權(quán)和“四到縣”改革，在88個貧困縣全面啟動統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，財政專項扶貧資金全部切塊下達到縣。
真金白銀的投入，彰顯的是云南決戰(zhàn)脫貧攻堅的決心，體現(xiàn)的是省委、省政府的責任與擔當。
扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。云南對照“兩不愁、三保障”目標，遵循“六個精準”和“五個一批”的基本方略，在產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、教育培訓、醫(yī)療保障、基層黨建、金融扶貧等方面精準發(fā)力。
扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準……云南利用精準這把“金鑰匙”，開啟了一扇扇脫貧致富的大門。
“敢啃硬骨頭，敢于涉險灘。”云南始終堅持把解決深度貧困地區(qū)、深度貧困群體問題作為脫貧攻堅的重點、難點和關(guān)鍵點，決戰(zhàn)脫貧、決勝小康。
中央深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會召開后，云南省委、省政府從堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威的高度抓好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作，采取了力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的超常規(guī)舉措，制定實施“四大專項行動計劃”、全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃，不斷探索深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的“云南路徑”，攻克難中之難、堅中之堅。
“上下同欲者勝”，云南各族干部群眾擼起袖子決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，扶貧開發(fā)實現(xiàn)了從基本溫飽向加快發(fā)展、單點扶貧向整體推進、“大水漫灌”向“精準滴灌”、“單打獨斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”、被動脫貧向主動致富的轉(zhuǎn)變，一步一個腳印把總書記為云南擘畫的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
把強大動能聚起來
為了同一個莊嚴承諾，國家部委對口支援，滇滬粵山海攜手，駐滇部隊、武警部隊、央企傾力傾情幫扶；為了同一個小康夢想，民營企業(yè)、社會組織等力量在貧困山村播撒希望。
我國社會主義制度的優(yōu)越性就是集中力量辦大事。云南充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，健全黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧和東西扶貧協(xié)作機制，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，引導社會扶貧重心下移，健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量有機結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局。
征調(diào)精兵強將，組織1．36萬名省州縣領(lǐng)導干部、1．76萬個黨政機關(guān)和企事業(yè)單位掛聯(lián)88個貧困縣、掛包4277個貧困村，59萬名干部職工結(jié)對幫扶159萬戶貧困戶，組建駐村扶貧工作隊6770支，選派駐村扶貧工作隊員37379名、貧困村第一書記6006名，實現(xiàn)了“掛包幫”定點扶貧和駐村扶貧全覆蓋。
他們是一支訓練有素的鐵軍，活躍在大山深處，貧困群眾家中，用心用情用力幫扶，“黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還”。
49家中央定點扶貧單位直接投入資金9．56億元，幫助引進資金263．4億元。上海市扶貧協(xié)作范圍擴大到12個州（市）42個貧困縣，投入幫扶資金13．94億元，新增廣東省東莞市、中山市、珠海市與我省昭通市、怒江州14個貧困縣結(jié)成扶貧協(xié)作對子，投入資金1．4億元，啟動14個貧困村示范點建設(shè)。兩省市有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)、街道與云南28個貧困縣結(jié)對開展攜手奔小康行動。
三峽集團、華能集團、大唐集團、云南中煙工業(yè)公司、云南煙草專賣局（公司）等企業(yè)集團投入幫扶資金64．5億元幫扶全省11個“直過民族”和人口較少民族，動員2017家民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”行動，創(chuàng)新了“一個民族一個行動計劃、一個集團幫扶”的攻堅模式。
多點用力，同向發(fā)力，云南逐步建立督查聯(lián)動機制。圍繞脫貧攻堅政策措施、目標任務(wù)、工作責任的落實落地，強化紀檢監(jiān)察、審計、財政、媒體、社會以及民主黨派監(jiān)督，加大脫貧攻堅督查巡查力度。
每一筆錢，如同淙淙清泉灌溉著邊遠山區(qū)的貧困群眾；每一個點子，就是一把開啟小康之門的鑰匙；每一個行動，都激勵著貧困群眾的脫貧致富夢。從一點一滴做起，從貧困群眾最需要的地方做起，由點到線，由線到面，社會各界的幫扶力量，匯集成脫貧攻堅路上砥礪前行的強勁動能。
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”多方參與扶貧，攻堅合力不斷聚集，凝聚起團結(jié)奮進、攻堅克難的強大力量，為全面小康提供強大動力。（朱金磊 崔仁璘）