云南省德宏州紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)班子、州財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。今年以來(lái)，云南省始終堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，把問(wèn)責(zé)作為管黨治黨的利器，倒逼各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，為云南闖出一條跨越式發(fā)展道路營(yíng)造了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1至8月，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共問(wèn)責(zé)黨組織262個(gè)，涉及廳級(jí)24個(gè)、處級(jí)63個(gè)；問(wèn)責(zé)黨員干部2463人次，其中通報(bào)920人次、誡勉848人次、組織調(diào)整或者組織處理166人次、黨紀(jì)政紀(jì)處分529人次，涉及廳級(jí)干部51人、處級(jí)干部305人。
厘清責(zé)任清單，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
今年以來(lái)，云南省紀(jì)委通報(bào)了多起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問(wèn)責(zé)的典型案例。2014年以來(lái)，瀘水市（2016年12月瀘水縣撤縣改市）國(guó)土資源局黨組落實(shí)市委決策部署不實(shí)，黨建職責(zé)落實(shí)不力，執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)，選人用人程序不嚴(yán)，機(jī)關(guān)作風(fēng)松散，工作作風(fēng)漂浮，不敢直面矛盾、直面問(wèn)題，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為，落實(shí)主體責(zé)任不力。2017年6月，瀘水市國(guó)土資源局黨組受到通報(bào)問(wèn)責(zé)，并向?yàn)o水市委作出書面檢查。瀘水縣國(guó)土資源局原黨組書記、局長(zhǎng)和學(xué)偉，原局長(zhǎng)桑才何，原黨組書記、局長(zhǎng)張瑞榮等7名領(lǐng)導(dǎo)干部均受到問(wèn)責(zé)處理。
針對(duì)一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)的共性問(wèn)題，云南總結(jié)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究等有機(jī)結(jié)合，從制度層面對(duì)相關(guān)工作進(jìn)一步細(xì)化完善，確保明責(zé)有理有據(jù)、履責(zé)有規(guī)有矩，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化。
為破解各級(jí)黨委履責(zé)“路徑”不清問(wèn)題、促進(jìn)各級(jí)責(zé)任主體耕好“責(zé)任田”，云南出臺(tái)了關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任的規(guī)定，將黨委落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)容和要求細(xì)化為28項(xiàng)，以清單明責(zé)定規(guī)。隨后，又出臺(tái)了關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定，明確了12種履行監(jiān)督責(zé)任不到位的情形，并把責(zé)任追究情況作為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。此外，制定實(shí)施《貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》，形成了用制度規(guī)范“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的責(zé)任鏈條，確保問(wèn)責(zé)工作有章可循。
與此同時(shí)，云南省將管黨治黨的責(zé)任壓實(shí)到每一級(jí)，通過(guò)自上而下逐級(jí)簽訂責(zé)任書，督促各級(jí)黨組織真正把從嚴(yán)治黨責(zé)任扛起來(lái)，做到責(zé)任覆蓋無(wú)盲區(qū)。
緊盯關(guān)鍵少數(shù)，上緊責(zé)任發(fā)條
“開(kāi)展問(wèn)責(zé)要抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，關(guān)鍵在黨委、要害在一把手，根本要靠以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。”這是云南省對(duì)貫徹落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和云南省《貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例〉實(shí)施辦法》最務(wù)實(shí)的認(rèn)識(shí)。
云南以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)強(qiáng)化約談，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，讓壓力傳下去。
“西雙版納州多名省管干部被立案審查，反映出州黨委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)管不到位，你們之前是怎么抓‘兩個(gè)責(zé)任’的？”6月9日，2016年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核為基本合格、不合格的11個(gè)地區(qū)和單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）共32人被省委集體約談。
書記抓、抓書記，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。緊盯一把手落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任的情況，各地也加大了約談的力度。
“作為政府部門抓業(yè)務(wù)還是可以的，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在短板?！苯衲?月18日，昆明市委書記約談了昆明市2016年度黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核評(píng)定為基本合格的3家單位主要負(fù)責(zé)人。
今年7月31日，紅河州紀(jì)委召開(kāi)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任集體約談會(huì)，使黨委書記和紀(jì)委書記切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、抓在手里、落到實(shí)處，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
此外，云南省積極開(kāi)展省管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人向省紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉工作，讓一把手走上臺(tái)來(lái)，對(duì)責(zé)、廉等方面工作全面述、如實(shí)說(shuō)，當(dāng)面接受質(zhì)詢，有針對(duì)性地推進(jìn)整改，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”。云南省紀(jì)委已連續(xù)5年在全會(huì)上開(kāi)展責(zé)廉述評(píng)，共有63名省管領(lǐng)導(dǎo)干部向全會(huì)述責(zé)述廉；全省各級(jí)黨委、紀(jì)委共組織近13萬(wàn)名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉。同時(shí)，云南省管一把手述責(zé)述廉及測(cè)評(píng)情況還要記入其本人的廉政檔案，并作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要參考。
強(qiáng)化履責(zé)監(jiān)督，倒逼責(zé)任落實(shí)
曲靖市麒麟?yún)^(qū)一街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工會(huì)主席李志媛，在曲靖市某百貨有限公司購(gòu)買了30張面值300元的購(gòu)物卡，用于發(fā)放職工福利。該街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人曹懷林和工會(huì)主席李志媛均受到作出書面檢查、誡勉談話處理，30張購(gòu)物卡全部退還。
今年以來(lái)，云南省開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”，深挖細(xì)查隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，同時(shí)用好問(wèn)責(zé)利器，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1至9月，共問(wèn)責(zé)19個(gè)單位、54名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其中廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部10人。
為了進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，織密“問(wèn)責(zé)之網(wǎng)”，云南省建立常態(tài)化的督查機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。通過(guò)強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)督辦、巡視巡察等方式，重點(diǎn)檢查是否按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作，是否體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求等。
2017年上半年，全省對(duì)管黨治黨寬松軟，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署不堅(jiān)決不到位等976個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了查處，問(wèn)責(zé)141個(gè)單位、1536人。其中，問(wèn)責(zé)廳級(jí)單位數(shù)、問(wèn)責(zé)廳級(jí)干部人數(shù)較上年同期分別上升66.67％和580％。
“紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，失職失責(zé)更要被問(wèn)責(zé)。要通過(guò)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，切實(shí)解決不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！笔∥Ｎ?、省紀(jì)委書記陸俊華表示。
省供銷社原黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)屈華曦，對(duì)省供銷社違規(guī)發(fā)放通信補(bǔ)貼、違規(guī)在社有資產(chǎn)管理中心報(bào)銷接待費(fèi)、違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、設(shè)立小金庫(kù)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，個(gè)人違規(guī)領(lǐng)取通信補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，屈華曦因履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；建水縣供銷社違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，兩次用公款組織職工到玉溪市、貴州省興義市旅游，紀(jì)委書記王洪興沒(méi)有及時(shí)提醒、制止，監(jiān)督不到位，并參與兩次公款旅游被問(wèn)責(zé)；富寧縣金壩華僑管理區(qū)黨委原副書記、紀(jì)委書記楊楓落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力被問(wèn)責(zé)。
手電筒不能只照別人不照自己，該打的板子就要狠狠打下去。今年1至6月，全省共受理反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索160件，對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力的17名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（楊大慶 何詠坤 陳永波）