五年正風反腐,五年砥礪前行。
黨的十八大以來,麗江市紀檢監察機關深入貫徹落實中央紀委和省紀委工作部署,主動順應新形勢新任務新要求,持續深化“三轉”,強化監督執紀問責,堅持不懈剎風正紀,堅定不移懲治腐敗,全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
層層傳導壓力,全面從嚴治黨責任不斷強化。修訂麗江市黨風廉政建設責任制檢查考核和責任追究暫行辦法,對考核為不合格和基本合格的32個單位主要負責人進行誡勉談話,取消班子及“一把手”年度評先評優資格,督促限期整改,組織復查驗收。先后6次組織58名市管黨政主要負責人向市紀委全會述廉述責,全市6000余名副科級以上領導干部在年度黨風廉政建設考核時進行述廉述責。對600余名處級干部進行任前廉政談話,結合換屆工作,對4000余名黨員干部進行廉政談話。推行紀委書記與同級領導班子成員廉政提醒談話制度。舉辦落實全面從嚴治黨主體責任專題研討會和全面從嚴治黨專題培訓班。制定全市貫徹落實省委關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任規定的實施意見,列出黨委(黨組)主體責任和紀委(紀檢組)監督責任清單,層層傳導壓力,逐級落實責任,切實把全面從嚴治黨要求落實到最基層。
加強紀律建設,黨員干部遵規守紀意識明顯增強。組織17000余名黨員領導干部到廉政教育基地接受教育,舉辦廉政專題培訓5期,對3200余名新任領導干部進行黨風廉政專題培訓。開展黨員干部警示教育活動120期,參加人數18000余人次。組建宣講團,開展黨章黨規知識專題宣講320場次,培訓黨員干部6萬余人次。組織開展麗江市“轉作風促跨越”大型全媒體聯合采訪活動。舉辦麗江市黨章黨規知識競賽,全市7萬余名黨員干部參加黨章黨規知識網絡測試,參與率名列全省第一。開展換屆風氣巡回督查15次,用嚴規鐵紀確保換屆風清氣正。
加強權力監督,黨風廉政制度不斷健全。落實黨內監督各項制度,完善領導干部述廉述責制度、任前廉政談話制度、作風監督檢查制度、密切聯系群眾報告制度等。督促各級領導班子“一把手”嚴格執行“四個不直接分管”、研究“三重一大”事項實行末位表態等制度。扎實推進黨務、政務和各領域辦事公開。推進廉政風險防控和預防腐敗工作,查找風險點18232個,制定防控措施60502條。制定出臺《麗江市權力公開透明運行實施細則》,推行“權力清單、責任清單、負面清單”等三個清單制度。積極探索加強同級監督工作,制定實施了紀委書記與同級領導班子成員廉政提醒談話實施辦法。建立容錯糾錯機制,《麗江市關于支持和鼓勵黨員干部改革創新干事創業的實施意見(試行)》和《麗江市關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為的實施辦法(試行)》。
加強監督檢查,正風肅紀不斷深化。開展穩增長、“五網”建設、脫貧攻堅、“兩違”整治、旅游市場秩序整治、生態文明建設、民族團結示范區建設、瀘沽湖和程海保護等工作推進落實情況和黨員干部紀律作風情況專項紀律檢查,督促整改存在問題1800多個。嚴肅追究履職不到位、措施不力等問題,全市共問責干部515名,其中處級干部87名。深入開展整治“四風”突出問題、規范機關事業單位津補貼、糾正和防止不作為亂作為、黨政機關辦公用房超標清理等專項整治,查處“不作為亂作為”問題14個,處理125人。深入開展“六個嚴禁”專項整治和“小金庫”專項整治,整改存在問題128個,建立完善各類制度規定12個。以“在路上狀態”,對“四風”問題做到露頭就打,從嚴從快,絕不姑息,并點名道姓通報曝光。緊盯春節、“五一”、端午、中秋、國慶等重要時間節點,派出320個明察暗訪組2232人次,開展明察暗訪54次,共對35個單位、376名黨員干部進行問責;查處違反中央八項規定精神問題78個,處理134人,給予黨紀政紀處分26人;點名道姓通報曝光57批頂風違紀典型問題。
實踐運用“四種形態”,紀律審查工作不斷加強。十八大以來,全市各級紀檢監察機關運用第一種形態紅臉出汗、咬耳扯袖1144人;運用第二種形態黨紀輕處分和組織處理467人;運用第三種形態黨紀重處分和重大職務調整155人;運用第四種形態嚴重違紀涉嫌違法立案審查117人。加強對基層紀律審查工作的督促指導,市紀委督查組深入到5個縣區、50余個鄉鎮(街道)調研,召開座談會50余場次,面對面培訓鄉村干部1200余人次,堅決消除執紀審查空白鄉鎮,切實打通反腐敗“最后一公里”,2016年來以來,全市65個鄉鎮(街道)每年都有自辦案件。
堅持有腐必反,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。堅持有腐必反、有貪必肅,努力減存量遏增量,監督執紀不松勁、懲治腐敗不手軟,重點審查十八大以后仍不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,十八大以來,全市紀檢監察機關接受信訪舉報2299件(次),立案審查755件852人,給予黨政紀處分734人。同時,深入開展集中整治基層不正之風和群眾身邊腐敗問題,強化扶貧領域監督執紀問責,重點整治在脫貧攻堅、惠農政策落實、土地征收流轉、低保醫保社保、新農合等領域虛報冒領、貪污侵占、截留挪用、優親厚友等問題,查處基層黨員干部違紀違法問題346件。
深化政治巡察,全面推動巡察工作向縱深發展。2016年以來,市縣兩級開展3輪巡察,共派出76個巡察組對92個黨組織開展巡察,發現問題671個,問題線索276條,立案審查41人,給予黨政紀處分10人,移送司法機關5人,問責處理15人,并對1個黨組通報問責。
堅持嚴管厚愛,紀檢監察機關自身建設不斷加強。加強各級紀委班子建設,完成市縣鄉三級紀委換屆,班子隊伍結構進一步優化。堅持正確的選人用人導向,用人品好、能力強、能干事、會干事的人,打破論資排輩,做到以崗選人、人崗相適。加強對紀檢監察干部的教育培訓,先后舉辦全市紀檢監察系統黨的十八屆六中全會精神培訓班,學習《監督執紀工作》專題培訓班、黨風廉政監督和黨風廉政建設宣傳工作業務培訓班、全面從嚴治黨專題培訓班、社會主義核心價值觀教育培訓等,培訓紀檢監察干部1700余人次。全面檢查涉案款物處置情況,強化執紀審理,規范問責事項審核流程,依規依紀、安全文明開展執紀審查。成立干部監督室,制定出臺麗江市紀檢監察干部監督工作辦法和責任追究辦法,開通了紀檢監察干部舉報網站,全市共立案查處紀檢干部違紀違法案件8件8人,其中處級干部5人。(舒英妹)