黨的十八大以來，玉溪市委主動對標中央、省委巡視巡察工作新要求，持續深化政治巡察，探索創新巡察“新招式”，把巡察“利劍”打磨得愈發鋒利，政治“顯微鏡”和“探照燈”作用進一步彰顯，為深入推進全面從嚴治黨作出了突出貢獻。截至目前，玉溪市委已開展常規巡察3輪、專項巡察1輪，共發現突出問題338個，問題線索134件；9縣區也全部開展了3輪以上巡察，發現各類問題1238個，問題線索124。給予黨政紀處分66人，移交司法機關18人。
利劍出鞘，利其器健全機制
“巡察工作在各地全面開花，進一步優化了基層政治生態。”玉溪市將把制度體系建設放在突出的位置考慮和謀劃，逐步形成了重程序、立規矩、明界限、嚴約束的巡察工作制度體系，以進一步彰顯巡察利劍作用，推進全面從嚴治黨。
緊密結合玉溪實際，制定《玉溪市巡察工作管理規定（暫行）》，嚴格巡察干部的管理；制定《玉溪市級巡察工作評價辦法（試行）》，對被巡察單位巡察反饋問題整改落實情況和市委巡察組的工作情況開展“雙向六測評”，探索建立巡察工作評價機制。制定《玉溪市市級巡察工作經費暫行管理辦法》和《玉溪市委巡察辦工作規則》，對巡察辦工作開展進行有效規范。
組建市縣兩級巡察組長庫和巡察人才庫，組織開展集中業務培訓，以巡視要求指導巡察工作；市級巡察抽調縣級巡察干部參加，以干代訓培養鍛煉巡察隊伍。目前，市委三輪巡察共培訓巡察干部376人次，抽調了7名新任領導干部、8名后備干部參與巡察工作，從縣區抽調18名干部參與市級巡察。
目前，全市9縣區均已建立了巡察制度。從巡察工作實踐可以發現，巡察工作從“摸著石頭過河”到步步深入的過程，是對標中央、省委巡視制度不斷增強規范性的過程，更是巡察工作成效不斷顯現、全面從嚴治黨不斷向基層延伸的過程。
“劍”鋒所指，通民意嚴懲“微腐敗”
“我們堅持問題導向，著力發現問題，就是要‘通民意’‘接地氣’，形成巡察震懾。”巡察組在進駐相關單位前，就對該單位以往績效考核、業務稽查、財務審計等各種檢查考核中發現的問題，以及群眾反映的問題線索等進行梳理，確保巡有目標、查有方向、打有靶子。巡察組在巡察過程中，始終聚焦黨風廉潔建設和反腐敗這個中心，緊緊圍繞政治巡察，牢牢盯住重點人、重點事和重點問題。截至目前，對231家市縣（區）直單位、國有企業、鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織進行了巡察，發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力方面的各類問題1459個，問題線索171個。根據巡察移交問題線索立案審查58人，給予黨政紀處分48人，移交司法機關16人。
“歷時一個多月，對9個縣區、3個市直部門開展脫貧攻堅專項巡察，發現問題117個，問題線索77個，目前立案審查25人，給予黨紀政紀處分22人，問責處理9個基層黨組織，對19名黨員干部實施問責，移送司法機關2人。”這是今年7月玉溪市脫貧攻堅專項巡察組“第一戰”交出的成績單。
如何為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障？各級黨組織書記對脫貧攻堅政策的貫徹落實情況如何？脫貧攻堅主體責任和幫扶責任落實情況如何？
帶著一系列問題，玉溪市充分發揮巡察利劍作用，對脫貧攻堅工作進行專項巡察，及時制定工作方案，成立專項巡察組，采取“機動式”“點穴式”等方式，聚焦2017年度脫貧攻堅的3個貧困鄉、17個貧困行政村，3.4萬貧困人口脫貧的年度目標任務，深入查找扶貧領域存在的黨的領導弱化、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松等問題進行政治把脈，綜合會診，通過精準監督確保精準脫貧。
同時，緊盯“鄉匪”“村霸”、惠民惠農政策落實、“雁過拔毛”“小官巨貪”等問題不放，著力發現在脫貧攻堅中搞形式主義、弄虛作假和截留、挪用、貪占扶貧資金以及不作為、慢作為、亂作為等突出問題，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”。
“通過脫貧攻堅專項巡察，查處了一批優親厚友、吃拿卡要、虛報冒領、擠占挪用，甚至嚴重違紀違法的案件；問責了一批在脫貧攻堅工作中政治站位不高、紀律要求不嚴、工作作風不實的干部，形成了有力震懾。”玉溪市委巡察辦負責人介紹說。
“劍”法各異，新打法精準放矢
在制定《中共玉溪市委巡察工作實施辦法》基礎上，在全省率先制定出臺《中共玉溪市委巡察工作規劃（2016—2020年）》，提出五屆市委任期內需對97個黨組織（含9個縣區）進行巡察，實現全覆蓋。
巡察前，組織開展集中業務培訓；巡察中，通過調研、座談、中期匯報等方式，及時了解掌握各組工作進展情況；巡察結束后，巡察工作領導小組會、市委書記專題會及市委常委會分別聽取巡察情況匯報，對巡察發現的主要問題和重點問題線索進行認真研究，明確處置意見，提出整改要求。對標省委巡視組保障方式，從第二輪巡察開始，實行集中辦公，統一管理。開展“一托二”巡察和脫貧攻堅領域、意識形態領域專項巡察。
堅持政治、社會和實踐效果的統一，重點在發現問題、整改落實和成果運用上下功夫。實行意見反饋和整改落實黨組織和黨組織主要負責人“雙簽收”和“雙報告”制度。反饋意見和整改落實情況第一時間在玉溪日報、玉溪網、玉溪黨風廉政網等媒體對社會公開，接受廣大干部群眾監督。在《玉溪黨風廉政網》上開設“玉溪巡察”工作專欄，通過報刊、網絡進行宣傳，先后通過《中國紀檢監察報》、省紀委監察廳網站、《玉溪日報》《玉溪網》、玉溪黨風廉政網、玉溪電視臺等媒體進行了上百篇次的宣傳報道。
對癥下藥，袪“病”總在巡察后
巡察工作的生命力在于對巡察成果的有效運用，在于及時處置巡察發現的問題線索，積極整改巡察發現的問題。
在推動問題整改落實過程中，玉溪市把精準解決問題作為用好巡察成果的出發點和落腳點，對巡察移交的問題逐條梳理、建立“臺賬”，向被巡察單位反饋巡察意見，被巡察單位在在規定時限內內制定整改方案，明確整改責任人、整改時限，細化整改措施，對“賬”處理，并一改過去文件材料報送整改工作的形式，嘗試讓被巡察單位對反饋的問題進行自行整改，并召開內部整改通報會向干部職工通報整改落實情況，不斷壓緊壓實主體責任、建章立制深化巡察效果，確保被巡察單位整改任務落實。
“巡察工作怎么樣，不是看開了什么會，發了什么文件，關鍵看成果運用得好不好，切不可搞形式主義做表面文章。”許多基層黨員干部表示，巡察必須敢“找碴”“挑刺”，敢動真碰硬，強化巡察成果運用，發揮治本效應。玉溪多地嚴格按照“共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處”制度性規矩要求，強化巡察成果運用。如有的地方建立牽頭單位組織實施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的工作機制，不僅快查嚴處問題線索，更追根溯源，針對性補齊制度缺漏，力求抓早抓小，防患未然。（王晨秋）