黨的十八大以來,文山州堅決貫徹中央和省委部署,層層傳導壓力,以抓鐵有痕、踏石留印的精神,在堅持中深化、在深化中堅持,持之以恒糾正“四風”,推動中央八項規定精神深入落實,黨風政風持續向善向上。
州委以上率下 傳導壓力落實責任
州委始終把作風建設作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手,高位推動、持續深化、形成常態。州委主要領導帶頭落實第一責任人責任,州委其他班子成員認真落實“一崗雙責”,以身作則,發揮表率作用。
五年來,州委大力踐行密切聯系群眾之風,州委常委班子成員帶頭改進調研方式,輕車簡從,隨機調研,著力解決群眾關心的熱點難點問題;大力精簡各類會議、文件、簡報,促進文風會風不斷改進;嚴格貫徹執行厲行節約反對浪費、公務用車、公務接待、外出考察等管理規定;嚴格遵守秘書配備、新聞報道、辦公用房等方面的規定。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等,聚焦“四風”問題整治,增強黨員干部紀律規矩意識。
數據彰顯責任,責任壓實行動。州委常委會47次專題研究黨風廉政建設工作;對39名州管干部進行提醒約談,責令2人作出書面說明;對履職不力的52名領導干部進行通報和誡勉談話,掛號整改問題198個;對落實黨風廉政建設責任不力的123名領導干部給予黨紀政紀處分;6831名領導干部在紀委全會或黨風廉政建設責任制檢查考核會上述責述廉……
在州委的示范引領下,各級黨委牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”,把深化落實中央八項規定精神作為責任制的重要內容,通過約談督導、報告工作、檢查考核、問責處理等形式,級級落實責任,層層傳導壓力,形成了齊抓共管、守土盡責的良好局面。
原則上需縣(市)黨政正職參加的州級會議每月不超過1次,需層層傳達貫徹的會議以視頻會議形式召開,不得要求層層召開會議傳達;推行公務卡結算制度;取消“云H99”專段號牌;嚴格規范國家公職人員辦理婚喪喜慶事宜;將各級黨委(黨組)貫徹落實中央八項規定精神列入廉政談話、提醒談話的重要內容;嚴禁同城接待、嚴禁超標準接待、嚴禁超范圍接待、嚴禁違規報銷費用……
強化作風整治 嚴格監督執紀問責
“請把今年以來每季度開展貫徹落實中央八項規定精神的自檢自查表提供給我們,把會計憑證等資料準備好,我們要進行檢查……”2017年9月27日,州紀委書記帶隊隨機到文山市住建局、國土資源局開展檢查。
每到重要時間節點,全州各級紀檢機關都會通過下發通知重申紀律要求、發送廉政短信、開設節日期間“四風”問題監督舉報曝光專區、設立監督舉報電話、點名道姓通報曝光等方式,發信號、明紀律、強警示。
緊盯公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等突出問題,州縣鄉三級聯動,因地制宜采取交叉互查、聯合檢查、集中督查等多種形式,集中力量核查稅控發票、查閱財務賬目、實地抓拍抓現行,形成有力震懾。十八大以來,共查處違反中央八項規定精神問題150起363人,給予黨紀政紀處分71人,問責處理292人,對49起典型問題點名道姓通報曝光。
持續深入開展專項治理,久久為功,馳而不息。
——整治會所中的歪風,12.3萬余名黨員干部簽訂不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾。
——整治收受“紅包”和購物卡,1017家單位1.3萬余名黨員干部向社會作出不收送“紅包”承諾,領導干部主動上交“紅包”30.81萬元。
——制定出臺處級干部“八小時以外”監督辦法,將監督探頭安到“網絡”上,接受社會和公眾監督。對1013名處級干部開展問卷調查,收到問題反映549個,約談有苗頭性問題干部39人。
——探索不勝任干部召回管理工作,向“不作為”和“亂作為”說不,強力推進干部“能上能下”和整治“慵、懶、散、慢、浮”等問題。今年8月,為期一個月的針對“沉睡型”“賴床型”“蹣跚型”“偏軌型”等“四型”干部的政府系統作風專項整治再次成為社會關注焦點。
——探索實踐村(居)務公開報備制度和鄉(鎮、街道)紀委資金監督臺帳制度,強化鄉鎮紀委對扶貧資金、救災救助資金、涉農補貼類資金、涉農項目類資金等民生資金臺帳的監督管理,嚴管嚴查基層“微權力”。強化扶貧領域監督執紀問責,集中整飭“雁過拔毛”、吃拿卡要、優親厚友、執法不公、欺壓百姓,以及為群眾辦事不上心、慢作為、不作為等問題。
......
文山會海的情況減少了,辦事的質量和效率提高了;庸政懶政怠政的現象減少了,干部下基層的次數多了;高檔酒店的生意淡了,節儉消費的意識增強了。
從治標到治本 固本培元建章立制
“抓作風建設要返璞歸真、固本培元”“鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規制度……”習近平總書記的重要論述,為推動作風建設標本兼治指明了方向。
在州內等媒體開設“畫說《準則》《條例》系列”“結合案例學條例專欄”,用漫畫和案例解讀的方式向全州黨員干部逐條解讀準則和條例。組織開展文山州黨章黨規知識競賽,同步組織全州6.6萬多名黨員干部進行黨章黨規網絡知識測試。
建設廉政文化示范點132個,開展“樹廉潔家風、建和諧家庭”主題教育,舉辦廉政書畫展,組織觀看警示教育片,強化廉政文化的教育、示范、熏陶和導向作用,營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚,多種形式打造富有邊疆和民族特色的廉政文化,喚醒和強化黨員干部的紀律意識。
先后下發《貫徹落實中央八項規定實施辦法》《黨政領導干部履行黨風廉政建設主體責任和廉政情況報告制度》《貫徹〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉實施細則》《黨政機關國內公務接待管理實施細則》《黨政機關違反公務用車配備使用管理規定行為處理辦法(試行)》《州級機關差旅費管理辦法》等文件。
州紀委從堵塞制度漏洞入手,相繼出臺《文山州紀檢監察機關開展貫徹落實中央“八項規定”情況監督檢查辦法》《文山州關于規范國家公職人員辦理婚喪喜慶事宜的暫行規定》等制度規定。
此外,各縣市結合實際細化制度規范,麻栗坡縣出臺《禁止中午飲酒管理規定》,廣南縣出臺《嚴禁在職干部職工參與賭博的規定(試行)》,馬關縣出臺《科級領導干部“為官不為”責任追究辦法(試行)》等,進一步織密制度籠子。
“要把作風建設作為常態化工作來抓,不能有松一松、歇一歇的想法,要保持政治定力,大力弘揚‘老山精神’‘西疇精神’,突出問題導向,既拔作風之弊的苗,也鏟‘四風’滋生的土,以釘釘子精神,步步為營、扎實推進作風建設”文山州委書記強調。(李萬輝)