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省委政法委關于巡視整改情況的通報

發布時間:2017-10-25 08:17:26   來源:云南省紀委

根據省委統一部署,2017年3月16日至5月17日,省委第一巡視組對省委政法委進行了巡視。2017年6月20日,省委巡視組向省委政法委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

省委政法委堅決貫徹政治巡視要求,切實增強“四個意識”,認真履行全面從嚴治黨主體責任,牢牢把握政治方向,增強政治自覺,強化政治擔當,嚴肅政治紀律,成立巡視整改工作領導小組,將巡視整改同中央巡視“回頭看”涉及政法系統的問題整改結合起來,將當前與長遠結合起來,緊緊圍繞改善全省政法系統政治生態這一目標,突出即知即改、立行立改,堅持全面整改、標本兼治,精心組織、周密部署、積極推動巡視整改各項任務落實。張太原同志擔任巡視整改工作領導小組組長,對巡視整改工作負總責,并對事關全局的具體問題直接負責,重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調,以巡視整改為抓手,持續加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設。巡視工作開展以來,張太原同志先后7次主持召開省委政法委員會全體會議、專委(擴大)會議等會議,傳達貫徹黨中央和省委有關精神,對巡視整改工作進行研究、部署和檢查,對巡視組反饋的29個問題直接牽頭整改7個。專委領導班子成員和廳級干部各司其職、各盡其責,共同抓好分管領域的問題整改。巡視整改工作領導小組辦公室圍繞巡視反饋意見,認真制定整改方案和問題清單、任務清單、責任清單,按照“條條要整改、事事有回應、件件有著落”的原則,加強統籌協調和監督檢查,督促委機關各室部處、省級政法部門和州(市)黨委政法委層層壓實責任,全力抓好巡視整改落實。通過深入整改,進一步增強了專委領導班子的“四個意識”,提高了政治站位和班子凝聚力、戰斗力、創造力,強化了省委政法委員會領導和管理全省政法工作的職能,加強了省委政法委機關黨的建設和紀律作風建設,為推動全省政法工作創新發展注入了新的動力。

一、提高政治站位,把巡視整改作為最嚴肅最緊要的政治任務抓緊抓好

省委政法委領導班子深刻認識到,巡視是政治體檢,整改是政治要求。省委第一巡視組指出省委政法委在黨的領導、黨的建設、從嚴治黨3個方面存在的突出問題,客觀深刻、切中要害,充分體現了黨中央和省委關于全面從嚴治黨的要求,完全符合省委政法委實際,為全省廣大政法干警敲響了警鐘。省委政法委領導班子完全認同省委第一巡視組的反饋意見,堅決把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務,不折不扣抓好整改落實。

(一)深入學習習近平總書記系列重要講話精神,牢牢把握巡視整改工作的根本遵循。把理論清醒作為政治堅定的前提,作為巡視整改的治本之舉,重要精神第一時間學習、重要部署第一時間貫徹,切實增強做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。3月13日,省委巡視組進駐前,省委政法委召開專委(擴大)會議,傳達習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、王岐山同志的有關要求和中央、省委關于政治巡視的有關部署,對做好巡視組進駐準備工作作出安排。6月16日,中央巡視組反饋巡視情況后,省委政法委召開專委(擴大)會議,傳達學習中央第十一巡視組對我省巡視“回頭看”情況反饋會議精神,研究貫徹意見。6月21日,省委巡視組反饋巡視情況后,省委政法委召開專委(擴大)會議,認真學習省委巡視組反饋意見,研究《整改方案》。7月中旬,結合巡視整改專題民主生活會,組織專委班子成員深入學習《中國共產黨巡視工作條例》、中央第十一巡視組對云南巡視“回頭看”和省委第一巡視組巡視省委政法委反饋意見等相關文件精神,進一步打牢抓好巡視整改工作的思想基礎。8月2日,省委政法委召開2017年第2次全體(擴大)會議,傳達學習中央、省委有關會議精神,審議《省委政法委員會全體會議制度》,對巡視整改等工作進行研究部署。8月10日,省委政法委開展理論學習中心組集中學習,認真學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神和《中共中央關于修改<中國共產黨巡視工作條例的>的決定》,積極探索建立政法機關政治督察和政法隊伍紀律作風巡查工作機制,推動政法機關全面從嚴治黨向縱深發展。

(二)加強組織領導,深入動員部署,明確巡視整改責任和要求。成立整改工作領導小組,由張太原同志任組長,時任省委政法委常務副書記喬漢榮,省委政法委副書記李若昆、吉宏龍佳、黃為華任副組長,省委政法委秘書長胡小成、時任政治部主任李建陽和委機關廳級領導干部為成員,領導小組辦公室設在政治部。領導小組將《整改方案》的制定作為整改落實的基礎工作來抓,按照張太原同志的要求,由李若昆、胡小成、李建陽同志負責,政治部、辦公室、研究室牽頭,相關各處室、省級政法部門和州市黨委政法委配合,共同做好《整改方案》的起草工作。專委(擴大)會議先后兩次專題研究《整改方案》,針對中央巡視組指出的兩個問題和省委巡視組指出的3大方面8類29個具體問題,研究提出了90條整改措施,并逐一明確整改任務、責任領導、責任單位和整改時限?!墩姆桨浮沸纬珊螅l至委機關各室部處、省級政法部門和州(市)黨委政法委,要求各責任單位嚴肅對待巡視反饋意見,對標檢視、認真自省,做好自身整改工作。6月30日,省委政法委召開巡視整改工作動員會議,認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、陳豪同志對巡視工作的重要指示和省委第一巡視組巡視省委政法委情況反饋會議精神,對巡視整改工作進行全面動員部署,層層壓實工作責任。7月31日,省委政法委召開專委(擴大)會議,傳達學習陳豪同志在省委常委領導班子巡視整改專題民主生活會上的主持講話精神,聽取省委巡視組反饋意見整改落實進展情況匯報,對持續深入做好整改工作提出明確要求。

(三)抓住“關鍵少數”和關鍵環節,形成抓整改落實的工作合力。堅持領導班子和領導干部帶頭,以身作則、以上率下,張太原同志對巡視整改工作負總責,并對事關全局的具體問題直接負責,專委班子成員堅持把自己擺進去,主動認領問題,一手抓自身整改,一手抓分管部門和分管領域整改,發揮帶頭表率作用。7月14日,省委政法委以“貫徹習近平總書記系列重要講話精神、認真做好巡視整改工作、推動我省政治生態明顯改善”為主題,召開省委政法委巡視整改專題民主生活會,班子成員對照巡視反饋意見,圍繞肅清周永康等政法系統腐敗分子,白恩培、仇和等9名中管干部和昆明4任市委書記違紀違法案件余毒,談問題、談認識、談整改,深入進行反思,深刻汲取教訓,嚴肅開展批評和自我批評。充分發揮省委政法委總攬全局、協調各方作用,督促全省政法機關適時召開專題民主生活會,全面肅清周永康、白恩培、仇和等余毒,鞏固擴大巡視成果,維護風清氣正政治生態。委機關各室部處相繼召開支部黨員大會、專題組織生活會,深入學習中央和省委文件精神,對照《整改方案》,認真開展批評與自我批評,形成了抓整改落實的良好氛圍。

(四)堅持標本兼治,強化督促檢查,確保巡視整改見思想見行動見成效。省委政法委領導班子把集中整改作為治標之舉、把制度建設作為治本之策,著力從源頭上、根本上健全長效機制。整改過程中,始終堅持問題導向、自我加壓,不回避、不折騰、不懈怠,在對照巡視反饋意見抓集中整改的同時,系統排查全面從嚴治黨、全面從嚴治警存在的各類問題,深入剖析根源、查找癥結,對需要完善制度規定的,及時修改;需要建立新的制度規定的,著手調研、抓緊出臺。巡視整改以來,先后制定《省委政法委員會全體會議制度》《省委政法委員會會議議事規則》《省委政法委書記辦公會議規定》《云南省維護社會穩定工作規定》《委機關黨建工作問責辦法》等規章制度16項,全面扎緊制度籠子,使制度真正成為管黨治黨、從嚴治警的有力武器。領導小組辦公室加強統籌協調,圍繞整改責任、督查、考核“三位一體”,建立整改落實督促檢查制度和責任追究制度,將整改落實情況與委機關各處室年度考核掛鉤,與委機關干部評先評優掛鉤,采取領導掛帥、掛牌督辦、定期匯報、限時辦結、責任追究等辦法,由領導小組辦公室落實專人跟蹤問效,定期通報進展情況,做到整改一件、銷號一件,確保整改工作不留盲區、不留死角。

二、嚴格履行主體責任,逐條對照反饋意見抓好整改落實

省委政法委領導班子嚴格按照巡視反饋意見要求,把整改的問題分為即知即改、限期整改、長期整改3種類型,既立行立改解決具體問題,做到整改一個、銷號一個,又建章立制筑牢制度防線,做到舉一反三、正本清源,推動巡視整改工作持續深入開展、不斷取得實效?!墩姆桨浮分辛谐龅?大方面90條整改措施中,8月20日前需完成和取得階段性成效的18條已全部整改完成,需年底或明年完成,且目前正在推進的32條,需長期堅持的40條。

(一)關于黨的領導方面。

1.關于“省委政法委專委會政治站位不高,‘四個意識’不夠強,學習領會貫徹中央和省委精神不夠深入扎實,在自覺學習運用中央關于政法、綜治、維穩工作的指導方針和習近平總書記系列重要講話精神,武裝思想、總攬全局、協調各方、指導工作落實方面存在一定差距。專委會在政法工作方面,政治引領、謀劃全局、發揮思想、政治、組織領導作用力度不夠”的整改情況。

一是強化“四個意識”,堅決貫徹中央和省委重大決策部署,凡是中央和省委重大決策部署,第一時間列入省委政法委專委會議題,第一時間進行傳達學習和貫徹落實。近期,全國司法體制改革工作推進會議召開后,第一時間向省委常委會作了匯報;召開州市黨委政法委書記座談會,總結上半年全省政法工作,分析當前維護國家安全和社會穩定形勢,研究做好黨的十九大安保維穩信訪工作。二是制定《省委政法委員會全體會議制度》,充分發揮集體領導作用,提高政治引領、統籌協調,議大事、抓大事、謀全局的能力和水平。三是嚴格執行《政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項規定》(中辦發〔2017〕30號),推動出臺《關于認真貫徹執行〈政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項規定〉的通知》?。ㄔ妻k發〔2017〕35號),并建立督查通報制度,加強督促檢查,提高黨領導政法工作的制度化科學化水平。四是研究制定《省委政法委理論學習中心組學習實施細則》,推進理論學習中心組學習制度化規范化。

2.關于“省委政法委專委會在綜治維穩的組織推動、整合資源、把握規律上用勁不足,堅持運用法治思維和法治方式運籌謀劃、科學布局和源頭治理方面做得不夠,指導和處理政法全局性重大問題的協調機制、履職能力和方式手段有待進一步提升完善”的整改情況。

一是堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合,認真學習全國“雪亮工程”建設推進會議精神并向中央政法委上報相關情況,認真收集各地好經驗、好做法,深入推進社會治理創新,健全完善社會治安防控體系,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。二是制定《云南省維護社會穩定工作規定》,推動以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發執行。三是落實《法治云南建設指標體系(試行)》,制定《云南省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施辦法》,已經省委常委會研究通過。四是健全完善國家工作人員學法用法制度,與省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省人社廳聯合印發《云南省關于進一步完善國家工作人員學法用法工作的實施意見》。五是出臺《云南省2017年度依法治省工作考評細則》,開發建設依法治省日常考評系統并已上線試運行。

3.關于“省委政法委對習近平總書記2014年1月在中央政法工作會議上的重要講話,沒有在全系統進行傳達,也未能緊密結合實際制定深化貫徹落實的具體舉措,也沒有組織政法系統和機關部門領導干部進行專題學習教育培訓。巡視組走訪調研的昆明、曲靖、楚雄3個州市政法委書記辦公會議記錄本上,沒有相關學習貫徹習近平總書記2014年1月中央政法工作會議上重要講話精神的記載”的整改情況。

一是認真貫徹省委《關于進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的意見》,把習近平總書記系列重要講話、考察云南重要講話和2014年在中央政法工作會議上的重要講話精神作為政法干警各類培訓班、理論研討班的必學內容。巡視集中整改期內,先后圍繞習近平總書記系列重要講話精神、考察云南重要講話精神和“7.26”重要講話精神、關于加強新時期政法工作的重要論述及中央、省委加強政法隊伍建設的意見,舉行省委政法委理論學習中心組集中學習研討3次。二是7月10日—8月28日,以全面依法治國為主題,舉辦云南省黨委政法委系統領導干部綜合素質提升專題培訓班,圍繞理想信念、從嚴治黨、治理能力、科學素質、信訪維穩、“互聯網+”、大數據、心理健康等專題,分“方向政策解讀、改革方向與政治發展,社會主義核心價值觀與黨風廉政建設、政法系統工作實務與業務實操,領導干部綜合素能提升”4個模塊設置課程,組織州(市)黨委政法委副書記、縣(市、區)黨委政法委書記和委機關部分處級領導干部共160人,分3期赴北京大學、浙江大學、中國政法大學進行培訓。三是7月5日,舉辦2017年云南省“百名法學家百場報告會”政法系統專場,組織全省4萬多名政法干警通過視頻方式收看報告會,增強政法干警尊法學法守法用法意識。四是督促各州(市)黨委政法委認真對照、查找不足,對習近平總書記系列重要講話和關于政法工作的重要指示精神進行再學習、再領會。楚雄州委政法委分別于7月3日、22日召開專委會,學習習近平總書記關于加強新時期政法工作的重要論述;昆明市委政法委定于今年10月組織全市政法干部理想信念專題培訓班,對習近平總書記關于加強新時期政法工作的重要論述進行專題學習;曲靖市委政法委分別于6月30日、7月23日召開專委會,7月31日舉行第二季度理論學習中心組學習,8月6日—12日組織53名政法干部到北京大學參加培訓,學習習近平總書記關于加強新時期政法工作的重要論述。

4.關于“政法系統信息化建設相對滯后”的整改情況。

一是大力推進政法信息資源共享交換服務平臺建設,進一步擴展數據種類、優化系統功能、提升平臺性能,提高使用頻率和效果。二是啟動跨部門涉案財務集中管理平臺建設項目,編制跨部門涉案財務集中管理平臺建設項目可行性研究報告,現已通過省工信委技術審查,正在協調省財政廳安排項目資金;完成云南省政法信息資源共享交換服務平臺的升級擴容及公安涉案財務數據的接口對接工作;省高院對法院刑事案件涉案款物管理系統進行了方案論證和技術論證;省檢察院制定了《云南省檢察機關刑事訴訟涉案財物管理暫行辦法》,進一步規范全省檢察機關涉案財物管理工作。三是指導協調推進省級政法部門重點信息化項目建設,省高院依托最高人民法院“天平工程”項目,完成云南法院審判云一期工程建設,建成高清科技法庭925個,使每庭必錄和互聯網庭審直播成為常態化工作;省檢察院建成偵查信息平臺、遠程視頻科技法庭、控申業務信息系統和遠程視頻接訪系統并投入使用,檢察專線網改造和檢察工作網項目建設全面展開,檢務中心建設順利完成;省公安廳“1+4+N”建設穩步推進。四是推進黨委政法委系統信息化建設應用,建成多功能視頻會議室,匯接中央政法委、中央綜治辦視頻會議系統和全省法院、公安、司法行政等5套視頻會議系統,已完成省州縣三級黨委政法委視頻會議系統建設方案制作;出臺《云南省綜治中心建設方案》,明確“邊建設、邊運行、邊完善,邊達標”的工作思路,將綜治中心建設情況納入綜治考評,積極協調省編辦幫助解決省綜治中心機構人員等重點問題。五是成立云南省政法跨部門大數據辦案平臺建設協調小組,積極借鑒上海、貴州等地先進經驗,研發智能輔助辦案系統,統籌規劃跨部門大數據辦案平臺建設,運用大數據、信息化、人工智能破解難題,深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。

5.關于“公安警力長期不足和基層司法人員嚴重缺編,司法專業和科技人才匱乏”的整改情況。

一是積極爭取中央有關部門支持政法編制援滇計劃,重點充實加強基層政法單位特別是邊疆、民族、貧困地區政法單位。二是督促政法各部門貫徹落實《關于政法專項編制內部挖潛和創新管理的若干意見》,督促政法各部門做好政法專項編制內部挖潛和創新管理工作,充實加強一線力量。三是推動完善政府購買公共服務制度,注重運用市場化、社會化方式,把有限警力從非執法司法崗位置換出來,緩解人手不足的問題。四是改進政法干警招錄工作,用好邊疆、民族地區政法干警招錄政策,加快民族地區雙語政法干警培養,逐步解決政法干警“招不來、留不住”的問題。五是指導督促省級政法各部門充分發揮主觀能動性,著力解決基層警力不足和人才匱乏問題。結合司法體制改革,對全省8個自治州和29個少數民族自治縣“兩院”分別各增加1名雙語法官、檢察官員額;省高院出臺了有利于邊疆民族地區招錄公務員的傾斜政策,招錄少數民族定向培養班143人,全省各個民族都有本民族法官或法官助理,招聘2000余名書記員,緩解人少案多矛盾;省公安廳積極探索大部門大警種制度改革,協調省政府出臺《警務輔助人員管理辦法》,對急需的維漢、藏漢雙語、法醫、東南亞小語種等專業人才,通過特殊招錄及專業人才引進等方式加大引進力度;省司法廳對基層司法所人員進行全面調查梳理,認真制定編制分配方案,進一步充實了基層單位的人員編制。

6.關于“目前法官、檢察官遴選配置名額較少且人少案多、難堪重負”的整改情況。

整改落實情況:一是督促省高院、省檢察院抓緊進行調研、測算,要求8月份形成相關遴選計劃方案,適時向遴選委員會秘書組提出啟動遴選工作的建議,協調省法官檢察官遴選委員會開展空缺員額的補充工作。二是督促省高院、省檢察院加強調研,及時科學開展好員額動態調整工作,在保持全省34%的員額比例控制線不變的原則下,根據各地的案件數量、區域面積等,做好比例調劑,提升員額比例配置差別化、精細化水平,解決好部分州市和基層院員額比例與辦案任務量不匹配的問題。三是積極總結推廣繁簡分流、訴前調解、專業團隊調解、多元化糾紛解決機制等辦案機制,實現簡案快辦、繁案精辦,切實提高訴訟效率,多舉措化解人案矛盾。全省法院普遍建立了訴調對接中心,搭建了速裁解紛、類型化解糾紛、特色化解糾紛、網格化解糾紛“四大平臺”,對進入訴訟程序的案件,實行程序、專業、類案、事務“四個分流”,有效化解人案矛盾。四是督促省高院、省檢察院、省財政廳、省人社廳等部門,落實國家出臺的《關于人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革方案(試行)》,研究制定《云南省各級人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革方案(試行)》,擴大和充實辦案輔助人員隊伍。

7.關于“司法人員和干警職級待遇尚未配套到位”的整改情況。

一是出臺《云南省關于推進司法責任制改革中完善配套措施若干問題的意見》,解決好職級晉升、增資、及時兌現績效獎等問題;協調省委組織部牽頭,省高院、省檢察院配合,研究制定《法官、檢察官等級晉升管理辦法》,盡快組織實施員額法官檢察官單獨職務序列管理改革中的等級正常晉升、擇優選升工作,啟動法官助理、檢察官助理及書記員單獨職務序列管理改革,目前已完成員額檢察官單獨職務系列套改工作。二是要求省高院、省檢察院加強督促指導,確保各級法院、檢察院制定出臺具體的績效考核獎金分配辦法;由省人社廳牽頭,省財政廳、省高院、省檢察院配合,按照司法人員工資改革實施方案要求,盡快落實和發放員額法官檢察官績效考核獎金,并加快司法輔助人員、司法行政人員增資政策落實工作。省高院制定《法院人員績效考核獎金分配指導意見(試行)》,對全省法院系統績效考核獎金總量進行二次分配,并下達績效考核資金分配通知到各州市縣法院督促執行;省檢察院績效考核獎金分配方案已形成初稿,正在修改完善,2016年員額檢察官、司法輔助人員、司法行政人員績效考核獎金已經落實到位。

8.關于“昆明火車站‘3•01’暴恐事件,反映出省委政法委對反恐斗爭認識不到位,對恐怖活動可能在省內發生缺乏足夠的警惕”的整改情況。

一是圍繞黨的十九大安保維穩任務,進一步加強反恐怖情報信息工作,堅持每周對社會穩定情況研判一次、敏感節點每日進行研判的工作制度,對研判發現的問題及時進行預警,指導督促相關職能部門及時化解穩控。二是加強與公安、安全、通信、反恐辦等部門協調聯動,加強情報信息收集研判、預警及應急處置工作。三是加強重大不穩定問題隱患排查化解工作,建立落實重大不穩定問題清單制度,建立完善重點領域、重點群體和重大案(事)件基礎數據庫并督促指導相關單位貫徹執行。四是進一步加強對邊境州(市)和重點地區反恐維穩工作指導,協助做好信息收集研判、風險評估及應急處置工作。五是7月26日,邀請反恐專家為全省政法干部作了題為《當前我國反恐怖斗爭面臨的風險挑戰與對策》的知識講座,增強廣大政法干警做好反恐怖斗爭的意識和能力。

9.關于“省委政法委在矛盾糾紛排查化解、源頭治理、研判處置、協調指導、督促落實、傳導壓力上做得不夠”的整改情況。

一是出臺了一系列社會矛盾排查化解方面的指導性文件,督促指導各州(市)和相關單位貫徹執行,對摸排出的矛盾問題,按照分類清晰、要素齊全、內容規范、數據標準的要求逐一登記造冊、建立工作臺賬,組織專班開展化解、治理,促使一批影響社會穩定的矛盾問題得到有效化解。二是健全社會穩定風險評估制度,出臺《云南省重大事項社會穩定風險評估制度》和《關于進一步加強重大事項社會穩定風險評估工作的通知》,從制度規范、組織運行、監督管理、追責問責等方面形成了省級層面的社會穩定風險評估制度體系。三是加強對省外維穩工作先進經驗的學習借鑒,李若昆、賴玉華同志分別帶隊赴北京、廣西,就維穩有關工作經驗進行學習。四是堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”原則,按照“問題清單化、清單責任化、責任具體化”的標準,落實穩定工作責任。五是加強情報信息的收集分析、預警通報、協同處置等工作,提高預測預警預防能力。六是督促相關職能部門和州市依法加強對境外非政府組織活動的服務和管理。

10.關于“我省命案發生率居全國前列”的整改情況。

一是組織對相關案件進行深入剖析,分析案件發生的深層次原因,查找預防化解工作中的漏洞和法治宣傳教育上的薄弱環節,總結、汲取教訓,并有針對性的制定預防措施。二是召開全省矛盾糾紛排查調處工作協調會議,對2017年上半年矛盾糾紛排查調處工作情況進行分析總結;與省婦聯共同研究起草了《關于進一步加強云南省婚姻家庭矛盾糾紛預防化解的意見》;針對易引發“民轉刑”“刑轉命”案件的婚姻家庭、鄰里關系、債權債務、資源糾紛、土地權屬等矛盾糾紛,督促各地各部門認真落實中央和我省關于矛盾糾紛多元化解機制意見,健全完善制度機制,上半年調處矛盾糾紛18.7萬件,調解成功18.4萬件,調解成功率98.15%。三是加強特殊人群服務管理,推進社區戒毒、社區康復和吸毒人員網格化管理,落實社區戒毒專職人員每人每月生活補貼;落實嚴重精神障礙患者監護責任“以獎代補”政策,健全摸底排查、救治救助、動態管控機制,組織開展肇事肇禍等嚴重精神障礙患者服務管理工作專項督查。四是提高命案防控能力,推動實施“雪亮工程”,督促推進我省試點建設,并逐步擴大覆蓋面;起草《關于進一步做好命案防范工作的實施意見》和《云南省社會治安重點地區掛牌整治實施辦法》;將命案防控和治理作為綜治領導責任制考核的重要內容納入綜治維穩(平安建設)目標管理責任制考核;對命案高發頻發及發生特別重大刑事案件的地區進行掛牌整治和警示。

11.關于“我省涉毒案件率、青少年犯罪率、交通肇事率高居全國前列”的整改情況。

一是加強禁毒工作,省公安廳先后組織開展各類專項行動,創新改進禁毒宣傳教育工作,利用“6.26”國際禁毒日在全省開展主題宣傳活動,直接受教育人數1620萬余人次,其中受教育師生近800萬人次;加快社區戒毒、社區康復工程建設,在全省1250個鄉鎮(街道)成立了社區戒毒康復工作機構,配備社區戒毒專職人員3850人。二是落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”責任制,突出農村地區、邊遠山區、邊境地區、少數民族地區和在校學生、農村“三留”人員、農民工等重點區域和人群,實施“互聯網+法治宣傳教育”行動,創新法治宣傳教育方式,推動普法網絡向基層延伸;實施“學法手冊”工程,著手編寫《青少年學法手冊》,加強預防青少年違法犯罪工作;加強普法教育基礎設施建設,建設并投入使用9個青少年法治教育基地,啟動了第一批10個省級村(社區)法治宣傳教育示范點和10個重點宗教活動場所法治宣傳教育示范點建設。三是加強公共交通領域綜合治理工作,統籌推進全省客運交通行業領域風險管控,督促交通運輸、鐵路等部門落實客運實名制等工作,并對未落實實名制的情況由職能部門依據《反恐法》進行處罰并通報;督促省公安廳等部門開展“兩危一客”等重點車輛駕駛人源頭管理、“三超一疲勞”、禮讓斑馬線、“三非”違法行為等專項整治活動,深化丘北經驗推廣和縣鄉平安出行創建,推動國省干線公路、農村公路急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡、隧道、交叉路口等重點路段隱患排查整治。

(二)關于黨的建設方面。

12.關于“省委政法委專委會在黨建工作方面盡責履職不夠,擔當主體責任仍不到位,沒有把黨建工作與業務工作有機結合起來,機關黨的建設和思想政治工作依然薄弱,專委會的政治核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能充分發揮。重業務、輕黨建,重部署、輕落實現象依然存在,抓全面從嚴治黨和黨建工作一般性號召多,有力舉措和實際行動少”的整改情況。

一是嚴格按照《省委政法委員會會議議事規則》,把機關黨建和黨風廉政建設作為專委會重要議題專題研究部署,落實紀檢組、機關黨委(紀委)負責人列席專委會制度,經常聽取紀檢組、機關黨委(紀委)的有關工作情況匯報,推動全面從嚴治黨政治責任落實。建立了每半年向專委會專題匯報1次機關黨建和黨風廉政建設工作情況制度,上半年,專委會3次專題研究部署機關黨建和黨風廉政建設工作,審議通過《委機關落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施意見》《省委政法委貫徹落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”實施辦法》和機關黨建、機關紀檢工作要點,專題聽取上半年機關黨建和落實黨風廉政建設責任制工作情況匯報。二是對委機關10個黨支部落實上半年黨建工作情況進行全面檢查,召開機關黨委會進行通報和講評,并向專委會專題報告;研究制定《委機關黨建工作問責辦法》和委機關黨建工作項目清單、責任清單和考評清單,細化黨建工作責任。三是認真開展“當先鋒走前頭”、“雙聯系一共建雙推進”、“云嶺先鋒”志愿服務、“書香機關·書香支部”讀書等活動,組織政治部、涉法涉訴信訪處、依法治省辦、維穩辦、研究室、新聞宣傳處6個支部聯合到西山區永順里社區開展主題黨日活動,辦公室、法學會支部分別到廣福社區開展主題黨日活動;積極支持并參與昆明市創建全國文明城市活動,3次組織委機關全體人員深入社區,擔當志愿者,開展精神文明創建活動;在建黨96周年之際,表彰獎勵5個先進黨支部、24名優秀黨員和3名黨務工作者及2016年—2017年度機關黨建工作積極分子。

13.關于“忽視對全省基層政法系統黨建工作的檢查督促和有效指導,層層傳導和壓實責任力度衰減,基層政法黨組織作用發揮不夠好,基層基礎工作仍較薄弱”的整改情況。

一是結合“基層黨建提升年”工作部署,在調研、督察、考核等工作中,將黨建工作作為重要內容,加強對全省政法機關特別是基層政法系統黨建工作的指導,層層傳導和壓實責任。二是以黨務工作者抓支部工作應知應會的內容和方法為主題,分別組織委機關支部書記、委員、黨建工作聯系員進行培訓,組織黨支部書記參加省委第一片區培訓。

14.關于“省委政法委專委會貫徹執行民主集中制不夠到位,議事決策機制不完善,專委會集中精力議大事、抓主業不夠,政法工作領導核心作用發揮不明顯。專委會、辦公會議事規則、議事內容等制度程序不盡完善,有關會議研究事項、范圍界限不明”的整改情況。

制定《中共云南省委政法委員會會議議事規則》《中共云南省委政法委書記辦公會議規定》,對會議議事決策范圍、程序、議題等作了進一步細化完善,有力增強了議事決策的針對性和可操作性,為科學決策、民主決策、依法決策提供了堅強保障。

15.關于“專委會未能充分發揮民主集中、集體領導、個別醞釀、會議決定的科學民主決策機制,專委會‘把方向、議大事、抓大事、謀全局’的領導核心作用發揮不明顯”的整改情況。

認真貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》及省委相關實施細則,健全重大事項決策咨詢機制,堅持把調查研究、征求意見、咨詢論證、集體討論決定作為基本程序,嚴格按照依法依規、集體決策、公開透明、終身負責的原則,集體研究決定重大事項。在《省委政法委員會會議議事規則》中,明確要求委領導和議題承辦部門健全決策咨詢機制;建立會議討論和決定事項的一般程序和表決程序,細化討論和表決的步驟和方式等要求;建立議題前置審查制度,由辦公室負責對文件的合法合規性進行審查,對議題涉及的經費、項目和信息化建設等事項進行審查,由政治部負責對議題涉及的表彰獎勵、機構編制、干部人事等事項進行審查,議題涉及其他處室的,由相關處室根據職能進行審查,提高決策的質量和效率。

16.關于“集體領導和個人分工負責有時處理不夠妥當,委領導班子有的成員議事站位不高,全局觀念不夠強,對涉及自己分管聯系的工作發表意見多,對其他工作很少關注,存在本位主義現象”的整改情況。

對照《中國共產黨工作機關條例(試行)》,對專職委員會議、機關辦公會議制度作了修訂,明確提出凡屬會議職責范圍內決策的事項,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則,在會議討論中要求專委充分發表意見,把發揚黨內民主落到實處,發揮班子成員的積極性、主動性、創造性,對會議決定事項由專委根據分工負責組織抓好實施。

17.關于“省委政法委機關黨內政治生活的原則性、戰斗性、時代性不強,部分黨組織政治生活、組織生活制度不夠嚴格,仍存在隨意化、平庸化現象。委機關三分之一的黨支部“三會一課”、民主評議黨員、黨性分析制度堅持不好;其中有1個黨支部連續2年沒上過黨課,有3個黨支部2年僅上過1次黨課,有的年度組織生活會沒有召開”的整改情況。

一是認真貫徹落實中央關于《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》,7月14日,召開省委政法委領導班子巡視整改專題民主生活會,會前,精心制定方案,組織學習研究,開展談心談話,認真撰寫個人對照檢查材料;會上,張太原同志帶頭發言,班子成員逐一發言,認真開展批評和自我批評;會后,及時向省紀委、省委組織部、省委第一巡視組報送《關于省委政法委領導班子巡視整改專題民主生活會的情況報告》。二是制定《委機關開展黨支部規范化建設的方案》,確定辦公室黨支部、綜治辦黨支部為示范支部,以“推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化、基層黨建提升年”為重要抓手,督促各黨支部堅持每月1次的集中學習、每季度1次的專題學習研討、每月向機關黨委報告1次情況,委機關黨支部規范化建設持續加強。三是加強對“三會一課”、民主評議黨員、黨性分析等黨的組織生活制度的日常監督檢查,形成糾偏糾錯機制。督促各黨支部按照黨建工作主要內容和重點任務,分門別類、科學規范建立黨建工作臺賬資料,嚴格規范做好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等支部組織生活記錄,提高黨建工作規范化水平。制定《委機關黨建工作問責辦法》,對指出問題不糾正、不整改和在年底檢查考核中被評為“差”的黨支部負責人,嚴格進行問責。

18.關于“委機關多數黨支部‘兩學一做’專題組織生活會質量不高,相互未認真開展批評與自我批評,組織生活有時流于形式”的整改情況。

下發召開黨支部專題組織生活會通知,督促各黨支部對照巡視要求,對標黨支部履行全面從嚴治黨政治責任、黨員“四個意識”和爭做“四講四有”合格黨員以及工作職責要求,主動把自己擺進去,主動認領問題,認真召開巡視整改專題組織生活會,按照有安排部署、有跟蹤指導、有規范流程、有整改措施、有完備檔案的標準,把會前準備、會上批評與自我批評、會后整改工作做深做細,按照整改要求,委機關各黨支部全部召開了組織生活會。

19.關于“黨費收繳不規范,沒有組織開展‘黨費日’活動”的整改情況。

下發《關于重申規范落實黨費日制度的通知》,各黨支部認真落實每月第1個工作日為黨費日規定,機關黨委采取定期抽查的方式,對委機關各黨支部落實黨費日、主題黨日、組織生活、“三會一課”、“三定一報備一紀實”制度情況進行督促檢查。

20.關于“運用好監督執紀‘四種形態’中的第一種形態存在差距,在平時的工作學習生活中,黨組織對黨員干部及時提醒幫助、咬耳扯袖未能常態化,少數黨員干部黨性觀念淡化,責任意識差,表率作用弱,存在‘松軟散弱’問題”的整改情況。

一是認真學習領會習近平總書記、王岐山同志關于實踐“四種形態”的重要論述和實踐“四種形態”的有關文件精神,提高對實踐“四種形態”重大意義的思想認識,6月29日,召開機關黨委(擴大)會議,專題組織學習《中共云南省委關于進一步深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的意見》,深化踐行“四種形態”的政治自覺,分析研究委機關在抓黨建和黨風廉政建設方面存在問題,制定整改措施14條。二是出臺《省委政法委貫徹落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”實施辦法》,研究制訂《省委政法委黨風廉政建設談話實施辦法》。三是采取定期提醒、督察檢查和督促報告情況等方式,督促各黨支部把運用“第一種形態”作為嚴肅黨內政治生活的重要內容,抓好談心談話這一經常性工作,綜合運用好批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等多種方式,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。

(三)關于全面從嚴治黨方面。

21.關于“全省政法系統在管黨治黨、政治建警、從嚴治警方面,強化思想引領和紀律規矩意識上不同程度存在薄弱環節。政法部門在加強隊伍廉政風險防控,日常教育管理監督方面尚缺乏經常有效的制度措施,常態化、長效化的監督制約機制還不夠健全完善”的整改情況。

一是督促省級政法部門健全紀律規矩經常性的教育機制,落實廉政談話、提醒談話、誡勉談話、談話函詢等制度,分類制定政法干警權力清單、責任清單,明確各類辦案組織、辦案人員職責權限,構建權責清晰的執法司法責任體系,教育引導政法干警養成紀律自覺。省高院制定《云南省法院貫徹落實司法責任制廉政風險防控措施清單(試行)》《關于規范談話函詢辦理工作的暫行規定》,對法院干警的廉潔風險進行排查評估,開展集體約談、約談提醒8次;省檢察院組織對州縣兩級檢察院檢察長進行落實全面從嚴治黨主體責任專題培訓,規范檢察機關黨建工作,著手制定檢察干警權力清單、責任清單,進一步明確各類辦案組織、辦案人員的職責權限;省司法廳制定《黨風廉政建設約談規定(試行)》《黨風廉政建設誡勉談話規定(試行)》和《巡察工作辦法》,開展第三輪廳黨委巡察,實現對廳黨委垂直管理的38個正處級單位黨委巡察“全覆蓋”。二是督促省級政法各部門健全政法干警社會交往行為規范,落實《關于進一步規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規定》,教育政法干警守住做人處事用權交友底線。省高院認真落實“讓審理者裁判,由裁判者負責”,出臺了《云南法院健全審判權運行機制完善司法責任制改革試點意見》等16項配套制度;省司法廳貫徹中辦《關于深化律師制度改革的意見》,修訂完善了《關于依法保障律師職業權利的實施細則》。

22.關于“2014年某兩家單位仍公款私存,設立‘小金庫’等,暴露出政法系統有的單位執行紀律規矩不嚴,存在廉政風險”的整改情況。

一是督促省級政法各部門嚴格執行《專項資金管理辦法》,組織開展專項檢查和交叉稽查,規范經費預算。二是督促相關責任單位嚴肅處理責任人,對責任人作出誡勉談話、取消評優、責令作出檢查等處罰。三是要求相關責任單位加強監督,每季度召開1次財務專題會議,聽取財務匯報,分析財務處理是否規范,及時研究解決存在的問題;同時,舉一反三,嚴格遵守財經紀律,嚴格規范審核程序,確保資金使用規范。

23.關于“近年來,我省政法干警違紀違法問題仍較突出。統計數據表明,案件多發于執法司法關鍵部位和人財物權力集中的重點崗位。”的整改情況。

一是督促省級政法各部門針對容易滋生執法司法腐敗的領域和環節,合理分解、科學配置執法司法權,細化政法干警執法司法行為規范,落實政法干警違紀違法案件“一案雙查”、集中通報、公開曝光制度,建立反面典型案例深入剖析和警示教育機制,營造全面從嚴治警的濃厚氛圍。二是督促省級政法各部門建立集網絡、電話、信函、來訪等于一體的政法干警違紀違法舉報投訴平臺,健全違紀違法線索受理、調查、反饋、追責機制。省高院建立了與全國法院聯網的“四級聯網”投訴舉報平臺,出臺《紀檢監察信訪舉報工作實施細則》;省檢察院正在開發云南省檢察機關統一業務應用系統紀檢監督子系統,系統運用后,將實現對辦案活動的實時、動態、全程監督;省司法廳針對容易滋生執法司法腐敗的領域和環節,從今年4月起,在全省監獄和省直強戒所開展2014—2016年執法執紀情況專項紀律檢查。三是督促省級政法各部門建立紀檢監察機關和政法機關內部督察、審計、巡視、信訪部門協調聯動機制,堅決查處濫用職權、貪贓枉法、以案謀私、收錢撈人、違法違規減刑假釋暫予監外執行、充當司法掮客等行為,堅決清除為黃賭毒、黑惡勢力等充當保護傘的害群之馬。省高院開展執行領域專項審務督察,對13個中級法院、31個基層法院、3個派出法庭開展專項督察;省檢察院認真貫徹《最高人民檢察院關于對檢察機關辦案部門和辦案人員違法行使職權行為糾正、記錄、通報及責任追究的規定》,加強案件質量評查和司法辦案考評。

24.關于“近年查處的昆明市政法委原書記杜敏、省高級人民法院執行局原局長楊照民、省警官學院原副院長錢磊、省司法廳原副廳長康曉東等腐敗案件,反映出我省政法隊伍建設仍存在一些亟待解決的突出問題”的整改情況。

一是認真落實陳豪同志在省委常委領導班子巡視整改專題民主生活會上的要求,督促全省政法機關認真組織召開專題民主生活會,圍繞肅清周永康等政法系統系列腐敗分子,白恩培、仇和等9名中管干部和4任昆明市委書記違紀違法案件余毒,談體會、談認識、作檢查,全面肅清余毒,維護風清氣正政治生態,16個州(市)黨委政法委、省級政法各部門均已召開專題民主生活會。二是督促省級政法各部門健全完善監督機制,進一步加強對領導干部特別是主要領導的監督,認真落實領導干部述職述廉、報告個人事項和紀委書記約談制度。省高院通過述責述廉、參加專題民主生活會、誡勉談話等方式,履行對中級人民法院領導班子的協管監督責任;省司法廳對1684名領導干部個人有關事項報告進行抽查核實,對漏報、瞞報的,嚴格按規定進行談話、補報和函詢。

25.關于“維護司法公平正義,執法監督問責層層傳導壓力、壓實責任仍有不到位之處,執法、司法的公信力亟待進一步提升。省委政法委對政法系統各部門執法司法監督指導力度不夠,對于履行執法監督責任與具體干預司法案件仍存在模糊認識,未能在執法監督中大膽積極作為,執法司法監督還停留在事后協調、評審評查等階段,仍缺乏經常及時、有力有效的監督制約機制”的整改情況。

一是嚴格落實黨委政法委員會對政法部門執法活動進行監督的有關規定,逐項分類全面履行好明確的11項執法監督職責,充分運用好執法檢查、案件督辦、案件及有關政策法律問題的協調、案件評查及重大執法活動和事項報告備案5種執法監督方式開展好監督工作。二是加強對執法監督工作的調查研究,進一步明確黨委政法委執法監督工作的定位。在8月4日全省政法委書記座談會對重大敏感案事件的協調監督作了部署,進一步厘清強化黨委政法委執法監督與具體干預司法案件關系中存在的模糊認識,進一步健全完善黨委政法委開展執法監督工作的內容、方法、程序。三是協調推動州(市)黨委繼續加強政法委執法監督機構隊伍建設,夯實力量,加強培訓,提高能力。

26.關于“組織公檢法系統對我省發生的如昭通錢仁風、版納盧榮新冤錯案等重大典型案件,總結剖析反思仍不夠到位”的整改情況。

一是及時組織公檢法系統啟動調查追責程序,對版納盧榮新案的執法過錯責任人進行了追責處理。二是督促公檢法系統,針對錢仁風、盧榮新冤錯案等重大典型案件,從制度機制、執法責任以及監督管理等方面深刻分析出現錯案的原因,認真進行總結剖析反思。省高院黨組認真總結吸取案件教訓,召開院長辦公會等會議,對案件進行總結剖析;省檢察院召開全省檢察機關防范冤假錯案電視電話會議,認真總結盧榮新案教訓,對全省檢察機關嚴防冤假錯案提出新要求,對嚴守防范冤假錯案底線、切實履行法律監督職能進行再動員再部署;省公安廳認真剖析案情,針對執法存在的問題,編輯了盧榮新案警示片,在全省執法規范化建設推進會議上播放,廣泛加強警示教育。三是研究建立省委政法委執法監督室與政法各部門紀檢監察部門之間的案件線索移送協作機制,對執法監督工作中需要查究責任的案件,直接由執法監督室轉政法各部門紀檢監察部門,按照紀檢監察案件辦理程序進行辦理,查處結果直接向省委政法委負責。

27.關于“我省案件瑕疵錯誤率長期居高不下,反映出有些公檢法部門和執法司法干警的思想道德和專業能力素質與法治要求存在較大差距,影響了執法、司法的公信力”的整改情況。

一是深入推進以四項改革為重點的司法體制改革工作,6月30日召開省司法體制改革領導小組會議,7月24日召開全省司法體制改革推進會議,傳達學習習近平總書記重要指示和全國司法體制改革推進會精神,對全省司法體制改革工作進行研究部署。省高院、省檢察院圍繞司法體制改革,進一步強化司法責任制,加強對執法辦案的監督,規范司法辦案程序,加大對錯案的責任追究和瑕疵案件的糾正、補正,切實提高辦案質量和效率。二是充分發揮依法治省領導小組公正司法專項組的領導及統籌推進作用,按照每年依法治省公正司法工作要點的要求落實好任務分工,充分發揮對各州市及相關成員單位開展公正司法工作考核的統領作用,不斷提高司法公信力。省高院成立了依法治省工作領導小組,將公正司法專項工作納入年度依法治省考核和本院績效考核;省檢察院制定《2017年依法治省工作要點及任務分工方案》,落實好任務分工。三是加大對重大復雜案件的督辦協調力度,提升辦案效果;充分好運用案件評查手段,及時發現個案辦理中存在的突出問題,嚴格糾錯及責任查究。省高院認真落實《關于加強重大敏感案(事)件處置工作監督指導的規定(試行)》,全省三級法院基本建立了分工明確、精干得力、各司其職、反映迅速的領導機構和工作運行機制;省檢察院正在研發案件質量評查系統,評查2016年至今年6月案件8560余件,對發現的各類司法不規范問題進行了整改。

28.關于“政法系統有的領導機關深入基層不夠,有的基層政法干警違反中央八項規定精神,存在群眾觀念淡漠、態度冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執法等現象。省委政法委機關仍存在作風漂浮,深入基層、深入實際調查研究與解決實際問題不夠。政法系統違反中央八項規定精神的人和事依然屢禁不止”的整改情況。

一是結合今年十九大安保維穩工作督查調研任務,出臺《省委政法委機關調研工作制度》,進一步明確細化督查調研主題、方式、結果運用、工作紀律,積極幫助解決基層的困難問題,研究提出改進的意見建議。二是完善考勤管理制度,制作《省委政法委機關考勤表》,由各部辦處室對每名干部職工每個工作日在崗及上下班情況進行考勤管理。同時,不定期在省委政法委機關內部開展紀律作風檢查,隨機對全省政法機關干部和政法干警的工作狀態、遵守紀律等情況進行紀律作風督查巡查,發現問題,嚴肅紀律,形成震懾。三是督促省級政法各部門持續抓好中央八項規定精神和省委實施辦法的貫徹落實,督促省級政法各紀檢監察部門每個重要節假日發出一份紀律提醒、開展一次明察暗訪、通報一批典型案件,始終保持反“四風”高壓態勢。省高院黨組在巡視整改專題民主生活會上,對落實中央八項規定精神進行了一次“回頭看”,進一步查擺問題、分析原因、制定措施、落實整改;省司法廳今年對40個單位和部門進行明察暗訪,嚴防不正之風反彈回潮。四是督促省級政法各部門以整治人民群眾反映強烈的不正之風為重點,建立作風狀況經常性分析研判機制、群眾反映問題及時核查機制和群眾滿意度定期調查機制,形成正風肅紀長效機制。

29.關于“政法系統有的干警不愿為、不敢為、不善為,有的‘耍特權’、對待群眾冷漠,存在‘高人一等’、吃拿卡要、冷硬橫推、粗暴執法等現象”的整改情況。

一是對政治輪訓制度、黨委政法委紀律作風巡查機制的建立進行提前謀劃,待中央政法委出臺有關制度文件后,及時出臺我省實施辦法,抓好貫徹落實。二是督促全省政法系統深入貫徹黨的群眾路線,堅決防止“四風”反彈。省高院開展集中整治紀律作風活動,重點整治立案大廳、信訪窗口和庭審、執行等現場“群眾觀念淡漠、態度冷硬橫推、吃拿卡要、粗暴執法”的問題;省檢察院主要領導對履職不力、違規問題突出、抓隊伍建設不力的兩個州市檢察院“一把手”進行約談,對6個州市院“一把手”進行集體談話,黨組成員約談以及紀檢監察部門提醒、誡勉相關檢察人員101人,嚴肅查處違紀檢察人員15人;省公安廳認真落實習近平總書記對公安工作提出的“四句話”“十六字”要求,出臺云南省公安機關服務群眾提升效能22條措施,開展“深化放管服、改革勇爭先”專題擂臺賽,對駕考改革、出入境管理等與群眾利益密切相關的具體事項,開展“立即辦、網上辦、簡化辦、特殊群體特殊辦”;省司法廳組織全省監獄系統和戒毒系統分別開展為期3個月的安全隱患大排查大整治專項活動和“嚴格執法文明執法忠誠履職”專項教育整治活動。

三、持之以恒抓好巡視整改,用全面從嚴治黨的新成效開創全省政法工作新局面

經過兩個月努力,巡視整改工作取得了初步的、階段性的成效。但省委政法委領導班子清醒認識到,這次省委巡視組反饋的問題,大多數需要標本兼治,長期整改。省委政法委領導班子將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,以永遠在路上的態度,持續深入抓好整改,堅決做到發現問題不遮掩、遇到問題不回避、解決問題不避難,不斷鞏固深化巡視整改成果,真正把黨中央和省委的重大決策部署和全面從嚴治黨要求落細落實落地。

(一)牢固樹立“四個意識”,堅持黨對政法工作的絕對領導。旗幟鮮明講政治,站穩政治立場,強化政治責任,堅定理想信念,把“四個意識”落實到行動上,自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決做到維護核心、絕對忠誠。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,切實提高政治敏銳性和政治鑒別力,從思想上、政治上、組織上、紀律作風上徹底肅清周永康、白恩培、仇和等余毒,自覺以焦裕祿、孔繁森、楊善洲、高德榮、廖俊波等先進典型為鏡鑒,引導政法干警做合格黨員,著力鞏固巡視整改成果,切實純凈干警思想,純潔干部隊伍,純正政治生態。

(二)大力加強省委政法委領導班子建設,充分發揮總攬全局協調各方作用。堅持和完善民主集中制,加強和改進集體領導制度,健全政法委員會、專委會議事決策機制,善于運用黨委總攬全局、協調各方的領導方式和工作方法,善于議大事、抓大事、謀全局,集中力量和智慧研究解決政法工作中的重大問題,提高領導和管理政法工作的能力和水平。深入把握新時期政法工作規律特點,統籌謀劃關系政法全局和長遠發展的重大問題,始終把好政法工作的思想取向、政策導向和改革方向。

(三)深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷提高黨內政治生活的質量和水平。堅持用黨章黨規黨紀規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,教育引導廣大政法干警學思踐悟、知行合一,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機,進一步嚴肅黨內政治生活,抓好理論學習中心組學習、“三會一課”等基本制度,做到融入日常、抓在經常。堅持專委班子帶頭,機關作出表率,用好批評和自我批評這個武器,以普通黨員身份參加黨的組織生活,注重家庭家教家風,保持清正廉潔的政治本色,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,營造良好政治生態。

(四)認真履行“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》,健全委機關黨建工作責任體系,切實把抓黨建促隊建的主體責任扛起來,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。把機關黨建與業務工作有機結合起來,堅持黨建隊建、業務工作同研究、同落實、同考核,下大力氣補齊機關黨建工作的薄弱環節和短板。加強對全省政法系統黨建工作的督促指導,層層傳導壓力,嚴格規范政法機關黨內政治生活,狠抓中央八項規定精神的落實,以零容忍態度懲治司法腐敗。

(五)鞏固擴大巡視整改成果,推動形成長效工作機制。正確處理當前和長遠的關系、解決當前突出問題和建章立制的關系,堅決摒棄“過關”思想,把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來,把一些好做法、好經驗以制度的形式固定下來,不斷把巡視整改工作引向深入。對已經完成的巡視整改任務,著力鞏固成果,防止反彈回潮;對有明確時限要求的任務,嚴格按照整改工作方案及臺賬要求,加大工作力度、確保在時限內整改落實到位;對需要長期堅持的整改任務,進一步細化責任、明確要求,加強跟蹤問效,確保取得實效。

(六)堅持兩手抓、兩不誤、兩促進,切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。把深化巡視整改落實同做好當前和今后一個時期的政法工作緊密結合起來,將深化巡視整改落實作為工作的強大動力,加強統籌謀劃和組織推動,有力、有序、有效落實好保安全、護穩定、促發展各項重點工作,切實做好應對風險挑戰的思想、工作準備,努力掌握維護國家安全和社會穩定工作主動權,以政法工作的實際成效檢驗巡視整改成果,為云南決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實現跨越發展營造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反饋。

聯系電話:0871—63992829;郵政信箱:昆明市西山區廣福路8號省委政法委;郵政編碼:650228。

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