根據省委統一部署，2017年3月15日至5月15日，省委第六巡視組對省輕紡工業行業協會黨組進行了巡視。6月21日，省委巡視組向省輕紡工業行業協會黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于黨組政治核心作用發揮不夠，“四個意識”
不強。黨的領導弱化，政治站位不高，黨性觀念不牢，對協會下屬單位管黨治黨責任擔當不夠，不重視黨建工作，對從嚴治黨的要求學習不深入，貫徹不到位的整改情況。
一是進一步提高政治站位，筑牢“四個意識”，在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨章黨規為基本遵循，按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求進一步強化黨性觀念，充分發揮好黨組的政治核心作用。
二是加強理論學習，準確把握全面從嚴治黨的各項要求，強化全面從嚴治黨的責任意識，全面落實好黨建目標責任制和黨風廉政建設責任制。
三是進一步完善并嚴格執行中心組學習制度，深入學習習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略以及考察云南重要講話精神，嚴格按照《中國共產黨黨組工作條例（試行）》開展工作，把握黨組工作規律，增強運用條例做好黨組工作的能力，強化班子建設，提高黨組的凝聚力、創造力、戰斗力，為推動協會各項工作提供堅強政治保證和組織保證。
四是強化對直屬單位管黨治黨責任的落實，建立《云南省輕紡工業行業協會黨組成員聯系直屬單位黨組織制度》，進一步加強工作指導和溝通聯系，深入開展基層調研，以落實基層黨建提升年各項責任清單為重點，夯實基層黨建工作。
（二）關于對黨的建設和黨風廉政建設沒有進行專題研究、專題部署，基層黨組織軟弱渙散，作用弱化、職能虛化現象表現突出，黨組政治紀律、政治規矩意識不強，沒有將主體責任具體化，層層分解責任，層層落實責任，層層傳導壓力的整改情況。
一是修訂完善《云南省輕紡工業行業協會黨組議事制度》，制定《云南省輕紡工業行業協會黨組織黨風廉政建設主體責任的實施意見》《云南省輕紡工業行業協會關于加強中職學校黨的建設工作的實施意見》《云南省輕紡工業行業協會黨建工作報告制度》《云南省輕紡工業行業協會關于進一步加強和改進國有企業黨建工作的實施意見》等制度規定，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，增強黨建工作的針對性和實效性。黨組對協會黨建和黨風廉政建設工作進行專題研究部署每年不少于兩次。
二是制定《云南省輕紡工業行業協會干部教育培訓制度》，加大對基層黨組織負責人和黨務干部的教育培訓力度，進一步提高管黨治黨的責任意識和履職水平。
三是建立《云南省輕紡工業行業協會黨建目標責任考核辦法》，認真落實協會黨建和黨風廉政建設工作各項任務要求，做到年初有部署、年中有檢查、年末有考核。嚴格落實責任追究制度，確保黨的建設和黨風廉政建設工作落到實處。
四是針對少數軟弱渙散基層黨組織開展專項整頓，制定整改方案、明確目標要求、細化整改措施、落實整改責任、強化檢查驗收和考核，確保整頓一個、轉化一個、鞏固一個，徹底解決輕紡協會少數基層黨組織軟弱渙散、作用弱化、職能虛化的問題。
（三）關于協會黨組對下屬單位監管缺失。黨組管理職能缺位，管理能力不足，管理職能不清，不能有效的履行對所屬院所和企業的管理的整改情況
一是加強學習和調研，進一步提高黨組班子成員的履職能力和管理水平，及時發現、協調、解決工作中存在的問題和困難。
二是進一步建立和完善管理制度，明確部門管理職責，細化、分解對直屬單位“五個目標責任制”的考核要求，進一步明確目標和責任。
三是強化責任落實和監督考核，對工作落實不到位的，進行嚴肅問責。
四是制定云南輕紡職業學院組建和建設工作責任分解責任書，進一步細化責任要求，層層壓實責任，嚴格按照程序依法依規加強輕紡高職學院建設。
（四）關于協會黨組對協會長遠發展定位不清，行業管理意識薄弱。協會黨組對輕工、紡織、工藝美術三大行業職能缺乏深入研究，班子解決重大問題能力不足，措施不到位，科學統籌不夠。協會領導班子成員亂作為、不作為現象仍然存在的整改情況。
一是加強黨章、黨規黨紀和法律法規的學習，加強對習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略以及考察云南重要講話精神的學習，堅持用新時期好干部標準從嚴要求，切實增強“四個意識”，增強工作的責任心和主動性。
二是加強對國家有關行業發展政策、法規、規劃的學習和把握，提高科學統籌能力，提升履職的綜合素質和水平。
三是制定完善相關制度規定，嚴格執行好民主集中制原則，在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用等方面堅持集體討論決定，堅持科學決策、民主決策、依法決策。
四是深入開展行業調研工作，了解行業特點和發展動態，加強對重大問題的分析研究，進一步提高對行業協會定位的認識和政府對協會職能職責的要求，積極推動行業協會的發展和作用的發揮。
五是自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則，積極開展批評和自我批評，自覺檢查、及時發現和糾正在行使權力、廉政勤政等方面存在的問題，堅決杜絕亂作為、不作為的現象發生。
二、黨的建設方面
（一）關于學習教育走過場，思想政治建設薄弱。存在重業務輕黨建的思想，協會黨組管理制度不健全不規范，制度執行不力的整改情況
一是認真貫徹落實民主集中制原則，進一步健全完善各級黨組織參與決策和發揮作用的有效機制，堅持開好“三個會”，即黨組會（黨委會、黨總支會或黨支部會）、行政辦公會、職代會或教代會。
二是對標黨章黨規對現有制度進行梳理，查缺補漏，制定完善了輕紡協會黨內情況通報制度、黨務政務公開制度、黨建工作責任制度等制度規定。輕紡協會機關在梳理了十八大以來出臺的24項制度基礎上，修訂、完善制度規定16項；直屬各單位在已有制度的基礎上，修訂、制定制度規定達170余項。
三是發揮好單位“一把手”的示范帶頭作用，堅持結合黨建和黨風廉政建設責任制年度考核和領導干部民主測評，建立健全執行監督制度，定期或不定期地對制度執行情況進行監督檢查，及時發現和糾正制度執行過程中出現的問題，不斷提高黨員干部的責任感和使命感，提高干事創業的工作能力，提升管理水平和工作效能。
（二）關于機關及其下屬單位管理混亂，沒有落實監督責任、沒有開展約談函詢，沒有嚴格干部職工的思想政治教育等問題的整改情況
一是以理論學習為先導，以制度建設為根本，以班子建設為重點，加強對下屬單位的監督和管理。加大對黨員干部正面教育、警示教育和相關業務知識教育培訓的力度，通過召開民主生活會、組織生活會、開展交心談心等多種形式，加強對各單位、各部門職工的思想政治工作，充分發揮好思想政治工作在黨的建設中的教育和引領作用。
二是進一步明確協會機關各部門自身的工作職責及其對下屬單位的管理職責，把各部門對直屬單位的監管責任落實作為干部評先評優、考核獎勵的重要依據，對監管責任不落實、不到位，造成重大責任問題的，堅決追究責任。
三是各單位紀檢（紀委）切實把工作重心放在日常監督執紀上，發現問題及時談話提醒、約談函詢。對上級或相關部門轉來的干部問題線索，其函詢結果由黨組織負責人簽字后上報，對相關責任人督促其在民主生活會或組織生活會上積極開展批評與自我批評。巡視整改期間，對違規干部10人次進行了誡勉談話。
（三）關于基層黨組織建設不嚴不實。協會黨組對基層
黨建工作指導不力，黨建工作和業務工作存在“兩張皮”的現象的整改情況
一是通過建立輕紡協會黨組成員聯系直屬單位黨組織制度，進一步加強工作指導和溝通聯系。
二是深入開展調查研究，結合實際找準、抓實黨建工作與業務工作的結合點和切入點，使黨建工作與業務工作有機結合、相互融合，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以黨建促業務，達到兩手抓、兩手硬、兩促進，徹底解決黨建工作和業務工作“兩張皮”的現象。
（四）關于協會機關及其下屬單位換屆不及時，組織設置不規范的整改情況
一是輕紡協會直屬黨委制定下發了《關于進一步規范基層黨組織換屆選舉工作的意見》，明確了基層黨組織屆期、換屆工作規范、換屆預告制度，對輕紡協會直屬各單位黨組織設置和換屆選舉情況再次進行摸底調查，全面掌握情況，至2017年9月輕紡協會各級黨組織均完成換屆工作。
二是整改期間，在充分調研的基礎上，經基層黨組織黨委會議研究并征求全體黨員同意，在報經輕紡協會直屬黨委批準同意后將輕紡協會直屬云南省輕工業科學研究院黨組織機構由黨委改建為黨總支，并于2017年9月底完成了換屆選舉工作。
（五）關于黨內政治生活不正常，不懂規矩，不守紀律的整改情況
一是深化黨紀黨規和政策法規的學習，使之內化于心、外化于行，深刻吸取過去由于不遵守民主集中制和盲目決策導致的慘痛教訓，正視問題，引以為戒，依法依規做好相關工作，積極化解矛盾，確保干部職工隊伍穩定，堅決杜絕此類問題的再次發生。
二是嚴格落實民主集中制。堅持集體領導與個人分工負責相結合，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，充分發揚黨內民主，重視聽取和研究不同意見，營造講真話、講實話的良好氛圍。
三是嚴格規范黨內政治生活，認真落實“三會一課”、黨性定期分析、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，保證黨的組織生活規范化、制度化、常態化，切實提高黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性。
四是認真執行科學民主決策制度，嚴格決策程序，對提交決策的重大事項，在決策前必須進行科學、嚴謹的可行性研究和預評估，決策后加強對執行情況的檢查和糾偏，加強重大決策職工參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的決策法定程序，提高決策水平和質量。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于協會黨組履行“兩個責任”意識不強，管黨
治黨不嚴。履行黨風廉政主體責任不力，落實“一崗雙責”不到位，內部監督工作缺失的整改情況
一是強化全面從嚴治黨主體責任。針對輕紡協會黨組對黨建工作的薄弱環節沒有進行專題研究整改等問題，直屬單位結合中期工作檢查及省委省直機關工委年度重點工作督查情況，對輕紡協會黨建工作的薄弱環節進行專題調查研究，經黨組會議專題研究制定下發了相關整改意見和方案。
二是根據黨建工作存在的薄弱環節，及時制定了《云南省輕紡工業行業協會2017年黨建工作計劃任務分解》《云南省輕紡工業行業協會2017年黨員培訓計劃》《云南省輕紡工業行業協會關于進一步規范“黨費日”的通知》等制度規定，認真落實“一崗雙責”，強化內部監督，持續加強對黨建工作薄弱環節的督查力度，全面加強輕紡協會的黨建工作。
（二）關于紀檢監督職能空化，警示教育開展不力，沒有針對問題對干部進行約談，對加強黨風廉政建設未提出任務分解和具體要求，監督執紀問責不到位的整改情況
一是進一步明確紀檢監察工作職責，發現問題早提醒、早打招呼，對違規干部及時進行誡勉談話，加大監督執紀問責力度。
二是通過對違紀違法典型案例的通報、觀看警示教育片、到云南省警示教育基地參觀等多種形式，加強對黨員干部的警示教育。
三是進一步細化《云南省輕紡工業行業協會黨風廉政責任書》內容，做到任務分解、責任落實、強化督查。
（三）關于貫徹落實廉潔紀律不到位。協會黨組對黨員
干部的監督教育管理存在寬松軟的問題，有的領導干部仍然頂風違紀，存在違規報銷通訊費、違規領取評審費等問題的整改情況
一是加強對黨員干部黨規黨紀和法律法規的學習教育，進一步嚴明廉潔紀律，抓住關鍵少數，重點加強對單位“一把手”的監督和管理。
二是加強對下屬單位的監管，認真查找廉政風險點，對違規發放的津補貼等問題已全面進行了退費整改。
（四）關于對下屬單位黨組織監管缺失，下屬單位廉政風險突出，監督責任空化。有的單位財務制度不健全，管理混亂，存在違規報銷、違反財經紀律的整改情況
一是加強制度建設，強化制度執行力和對下屬單位的監管，認真查找廉政風險點，建立和完善廉政風險防控管理機制，有效防范各類風險的發生。
二是強化財經紀律，進一步建立和完善財務管理制度，加強對下屬單位財務管理的監督檢查，嚴格執行各項財經紀律和財務管理制度規定。
三是嚴格執行“三重一大”制度規定，嚴格落實事業單位主要領導不直接管人事、財務、物資采購和工程招標等制度規定。整改期間，云南省輕工業學（技）校、云南工藝美術學校領導班子對行政分工按規定進行了調整。
（五）關于組織紀律不落實的整改情況
加強干部隊伍建設，嚴格落實組織紀律，按照中央和省委的決策部署和整改要求，在2016年對輕紡協會在社團和企業兼職職務進行清理整頓的基礎上，巡視整改期間對在下屬企業兼職的機關干部4人次進行了免職調整。
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