根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2017年3月16日至5月16日，省委第六巡視組對省人力資源和社會保障廳黨組進(jìn)行了巡視。2017年6月20日，省委巡視組對省人力資源和社會保障廳黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化學(xué)習(xí)
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。廳黨組堅(jiān)持把做好巡視整改工作作為增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)囊粋€重要舉措，將思想統(tǒng)一到中央和省委的決定上來，堅(jiān)持以“四個意識”為政治標(biāo)桿，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想和行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；堅(jiān)決向習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央的決策部署看齊；堅(jiān)決維護(hù)省委巡視的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，誠心誠意、堅(jiān)定不移擁護(hù)巡視整改工作，始終以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措狠抓整改落實(shí)。
二是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。廳黨組始終堅(jiān)持用黨的最新理論武裝頭腦，不斷強(qiáng)化對黨的政治理論知識的學(xué)習(xí)，特別是不斷強(qiáng)化對黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、中紀(jì)委王岐山書記以及省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視工作的重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)決落實(shí)陳豪書記、省紀(jì)委陸俊華書記關(guān)于巡視整改工作的具體要求，堅(jiān)持原原本本學(xué)習(xí)省委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)省委第六巡視組＜關(guān)于巡視省人力資源和社會保障廳黨組的反饋意見＞的通知》，堅(jiān)決落實(shí)省委巡視組對廳黨組貫徹落實(shí)中央和省委決策部署、推動全省人社事業(yè)改革發(fā)展提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。
三是提高政治站位。通過巡視整改，使廳黨組進(jìn)一步深刻認(rèn)識了中央、省委全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的重大部署和堅(jiān)定決心，深刻認(rèn)識到省委對廳黨組開展的巡視工作，既是對廳黨組一次全面的政治體檢，也是全省人社系統(tǒng)革新除弊、重構(gòu)良好政治生態(tài)、促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。為此，廳黨組堅(jiān)持把巡視問題整改作為重大政治責(zé)任來對待、作為重大政治任務(wù)來落實(shí)；始終堅(jiān)持把巡視整改作為增強(qiáng)“四個意識”、提高政治站位和強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w行動；堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨作為巡視整改的根本要求；堅(jiān)持從自身抓起，要求每一位班子成員主動認(rèn)領(lǐng)問題，以上率下，積極整改；要求全廳各級黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)從嚴(yán)管黨治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將巡視反饋問題全面徹底整改到位。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工
廳黨組切實(shí)承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，先后召開廳長辦公會、廳黨組會等專題會議，部署整改落實(shí)工作，研究整改落實(shí)方案，審議整改落實(shí)措施。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整改落實(shí)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，廳黨組成立以廳黨組書記、廳長楊榆堅(jiān)同志為組長，廳黨組副書記、副廳長和江峰同志為副組長，廳黨組成員邢渭東、謝群、黃宏偉、齊曉勇、施邊明、石麗康同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、研究解決整改落實(shí)工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)問題和具體措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳辦公室，廳屬各單位、省公務(wù)員局主要負(fù)責(zé)人為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)整改落實(shí)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、檢查督辦、情況上報(bào)等相關(guān)工作。整改過程中，廳黨組始終堅(jiān)持整改工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同定、任務(wù)同下、責(zé)任同查，做到兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。為確保整改取得實(shí)際成效，及時(shí)指出并糾正存在的問題，保證了整改不松不偏，有序推進(jìn)。各級基層黨組織樹立“一盤棋”思想，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，駐廳紀(jì)檢組、直屬單位黨委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力配合，切實(shí)做到歸口認(rèn)領(lǐng)、牽頭整改。全廳形成各司其職、各盡其責(zé)、齊抓共管推動整改落實(shí)的良好局面。
二是科學(xué)制定整改方案。按照陳豪書記“提高政治站位抓整改、層層壓實(shí)責(zé)任抓整改、開展專項(xiàng)整治抓整改”的要求，廳黨組認(rèn)真分析巡視反饋意見，全面梳理、分類研究整改措施，及時(shí)制定了《中共云南省人力資源和社會保障廳黨組關(guān)于貫徹落實(shí)省委第六巡視組反饋意見的整改方案》，將巡視反饋的3個方面10個問題和4條意見建議，細(xì)化分解為13個方面110條整改措施，其中85條為長期整改措施。
三是逐項(xiàng)逐條對照整改。全廳各級黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)真對照反饋意見中指出的問題，明確責(zé)任分工，逐項(xiàng)對照檢查、逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)、逐項(xiàng)制定整改措施、逐項(xiàng)明確整改時(shí)限，并建立整改問題責(zé)任清單、任務(wù)實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保整改措施件件有著落、事事有回音、樁樁見實(shí)效，在全廳范圍內(nèi)形成了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)的整改工作局面，確保巡視整改工作得到全面落實(shí)。截至目前，已完成整改措施86條，24條取得階段性進(jìn)展。
四是嚴(yán)明紀(jì)律要求。堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)做好巡視整改工作。廳黨組切實(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持以上率下，做整飭風(fēng)氣的表率、嚴(yán)守紀(jì)律的表率。全力支持駐廳紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮“探頭”作用，完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)工作、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，防止“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化宗旨意識，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。堅(jiān)持以嚴(yán)的紀(jì)律保障巡視整改工作。對在整改落實(shí)過程中態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行嚴(yán)肅批評、限期整改；對拒不整改、群眾意見大的，采取組織措施，進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)；對頂風(fēng)違紀(jì)、邊整邊犯的，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識，7月25日，廳黨組書記、廳長楊榆堅(jiān)同志圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，為16個州市人社局長和全廳副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂深刻生動的專題黨課，深刻剖析了白恩培、仇和等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的危害性，全面闡述了為什么中國共產(chǎn)黨是最講紀(jì)律的黨，為什么《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》是黨的重大政治紀(jì)律，要求全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。使全廳廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)了對“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的認(rèn)識，進(jìn)一步明辨重大是非、澄清模糊認(rèn)識，深刻認(rèn)識到推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在人社領(lǐng)域落地見效的重要性、深刻性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)了陣地意識、擔(dān)當(dāng)精神，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。堅(jiān)持以嚴(yán)的措施監(jiān)督巡視整改工作。建立整改工作督查制度。以巡視整改工作為契機(jī)，不斷健全紀(jì)檢、人事、內(nèi)審等多部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對廳屬各單位巡視整改措施落實(shí)情況的督查力度。廳巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同駐廳紀(jì)檢組將各單位重點(diǎn)整改內(nèi)容和整改措施列入日常巡查范圍，突出“兩個責(zé)任”，緊盯重點(diǎn)事、重點(diǎn)人、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過民主測評、實(shí)地調(diào)查、召開座談會、個別談話、查閱資料等多種形式深入開展巡察工作，加大對各項(xiàng)整改措施的全過程監(jiān)督力度，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督的連續(xù)性，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的督查網(wǎng)絡(luò)格局，確保督查工作落實(shí)到位。
（三）以巡視整改工作為契機(jī)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在人社領(lǐng)域落地見效
一是以巡視整改工作為抓手，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。嚴(yán)格按照省委部署，認(rèn)真制定細(xì)化了《廳各級黨組織巡視整改專題民主生活會方案》。全廳各級黨組織在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，按要求先后召開了巡視整改專題組織生活會，廳黨組成員按照規(guī)定參加所在支部的組織生活會，督促分管單位尤其是廳屬事業(yè)單位黨組織開好民主生活會和組織生活會。為切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量，由廳黨組成員帶隊(duì)，紀(jì)檢、黨務(wù)干部組成廳巡視整改專題組織生活會督導(dǎo)組，對各基層黨組織的專題組織生活會進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)，對程序不到位、內(nèi)容不全面、批評與自我批評不深入等問題進(jìn)行及時(shí)糾正或要求重開。截至目前，共督導(dǎo)全廳各基層黨組織巡視整改專題民主生活會48批次。
二是以巡視整改工作為契機(jī)，全面啟動黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。按照“一年試點(diǎn)打基礎(chǔ)、兩年推廣出成效、三年全面上臺階”的要求，選取廳內(nèi)16個基層組織試點(diǎn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。從組織設(shè)置、制度建設(shè)、工作流程、活動陣地、考核管理等五個方面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序有力推進(jìn)，確保全面從嚴(yán)治黨要求嚴(yán)格落實(shí)。8月11日，舉行了廳黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)啟動儀式，廳黨組書記、廳長楊榆堅(jiān)同志在啟動儀式上對全廳各基層黨組織和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了動員講話，要求各黨組織和全體黨員要充分認(rèn)識黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對推動人社領(lǐng)域黨的建設(shè)的重要意義、以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化推動機(jī)關(guān)黨建做實(shí)做細(xì)做優(yōu)、以高度的政治責(zé)任感高質(zhì)量抓好黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，真正把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員干部的模范帶頭作用發(fā)揮出來，把全面從嚴(yán)治黨要求不折不扣落實(shí)到人社工作各個方面，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。這一做法得到省紀(jì)委、省委組織部、省委省直機(jī)關(guān)工委的認(rèn)可，并在省紀(jì)委網(wǎng)站、云嶺先鋒網(wǎng)站、云南機(jī)關(guān)黨委網(wǎng)站登載了相關(guān)信息。
三是以巡視整改工作為動力，全面推動全省人社工作規(guī)范提升。充分珍惜巡視整改是對人社工作糾正、糾錯、糾偏的難得機(jī)會，堅(jiān)持講政治與抓工作的統(tǒng)一；堅(jiān)持干凈與干事、廉政與勤政的統(tǒng)一；堅(jiān)持把人社工作放在全省大局中來審視、來謀劃、來推動；找準(zhǔn)定位、履職盡責(zé)，全力以赴服務(wù)跨越式發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動人社事業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力和實(shí)際成效。截至目前，2017年省委明確由我廳牽頭負(fù)責(zé)的19項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已完成5項(xiàng)，4項(xiàng)已取得階段性進(jìn)展，10項(xiàng)待國家相關(guān)政策出臺后2個月內(nèi)出臺我省相關(guān)配套政策；對廳黨組年初確定的52項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作，已有13項(xiàng)辦結(jié)，39項(xiàng)已取得階段性進(jìn)展。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)29．22萬人，同比增長18％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．33％，同比下降0．31個百分點(diǎn)；全省共完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)199．7萬人次、實(shí)現(xiàn)累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)1234．4萬人次；全省社會保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7873．29萬人次，社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)3209萬人；全省建檔立卡貧困人口100％參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困群眾醫(yī)保政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到70％以上；在全省范圍內(nèi)深入開展了清理整治機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項(xiàng)行動；出臺了《云南省人民政府關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》；成功舉辦第二屆國際人才交流會，引進(jìn)海外高層次人才91人、促成近20項(xiàng)人才引進(jìn)項(xiàng)目落戶云南、達(dá)成人才智力交流合作意向77項(xiàng)；成功舉辦“7．15世界青年技能日主題活動暨技能中國行2017——走進(jìn)云南”活動；建成4個柔性引才基地，與美國和北京、上海、廣西等國家和地區(qū)簽署人才服務(wù)合作協(xié)議18個，簽約引進(jìn)高端專家、學(xué)者101人；清理拖欠農(nóng)民工工資3277．26萬元，涉及農(nóng)民工2298人；調(diào)處勞動人事爭議案件1．11萬件，人社領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。
二、聚焦突出問題，不折不扣抓好整改落實(shí)
（一）關(guān)于“層層壓實(shí)政治責(zé)任不夠”的整改情況。
1．關(guān)于“廳黨組履行政治職責(zé)不到位，領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，對廳屬單位工作缺乏全面統(tǒng)籌和強(qiáng)有力的指導(dǎo)督促，安排布置多，檢查落實(shí)少，考核不全面，黨的領(lǐng)導(dǎo)層層弱化，作用發(fā)揮逐級遞減”的整改情況。
一是強(qiáng)化了責(zé)任歸位。廳黨組在層層簽訂黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、意識形態(tài)工作責(zé)任書基礎(chǔ)上，將落實(shí)責(zé)任寫入了《黨建工作要點(diǎn)》《黨風(fēng)廉政工作要點(diǎn)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解方案》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核方案》，2017年8月23日，廳黨組審議印發(fā)了《2017年廳黨組及成員黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，用條目式、清單化的責(zé)任落實(shí)辦法，明晰職責(zé)、凸顯主業(yè)、履職履責(zé)。
二是強(qiáng)化了壓力傳導(dǎo)。廳黨組和全廳各級黨組織對照省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》和廳《黨建工作要點(diǎn)》進(jìn)行了一次深入對照，提升了思想、梳理了差距、強(qiáng)化了責(zé)任；組織全廳50名支部書記和黨務(wù)工作者到井岡山進(jìn)行了為期1周的黨建能力提升培訓(xùn)，組織59名總支、支部書記和黨務(wù)骨干參加省委省直工委主辦的支部書記培訓(xùn)班，對各支部書記和黨務(wù)工作者形成壓力再傳導(dǎo)、職責(zé)再強(qiáng)化、能力再提升。
三是強(qiáng)化了責(zé)任落實(shí)。完善和改進(jìn)了廳黨建工作責(zé)任制考核辦法和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核辦法，樹立起了失職必問、失責(zé)必究的鮮明導(dǎo)向，有效推動任務(wù)、責(zé)任、考評三個清單的全面落實(shí)。
四是強(qiáng)化了統(tǒng)籌指導(dǎo)。建立了黨組統(tǒng)籌調(diào)研和指導(dǎo)督查制度，每季度列出重點(diǎn)工作、重要會議、重大活動計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)；年中、年底由黨組成員帶隊(duì)對上級重大決策部署、人社重點(diǎn)工作、人社各項(xiàng)業(yè)務(wù)對全廳各級黨組織進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有序、落實(shí)有力。今年7月6日至21日，由廳黨組成員帶隊(duì)，對全省16個州市上半年人社重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了集中調(diào)研督查。
五是強(qiáng)化了績效考核。修改完善了《廳績效考核總體方案》，結(jié)合廳內(nèi)機(jī)構(gòu)多、職能職責(zé)多、業(yè)務(wù)板塊區(qū)分明顯的特點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)別化考核，突出對重點(diǎn)改革任務(wù)和重點(diǎn)推進(jìn)工作完成情況的考核，將平時(shí)考核結(jié)果作為年度考核的重要參考，實(shí)現(xiàn)單位年度考核結(jié)果與干部個人年度考核結(jié)果掛鉤，充分體現(xiàn)考核的全面性，注重日常考核管理以及結(jié)果運(yùn)用，營造了人人抓、全面考、時(shí)時(shí)促的良好氛圍。
2．關(guān)于“部分黨員干部‘四個意識’樹得不牢，政治站位和政治覺悟不高，思想認(rèn)識不深”的整改情況。
一是進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)力度。廳黨組緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，及時(shí)把習(xí)近平總書記系列重要講話精神納入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”重要內(nèi)容，做到理論創(chuàng)新到哪里，黨員干部學(xué)習(xí)就跟進(jìn)到哪里。每次廳黨組會的第一議題都是傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府重要講話、重要文件精神。要求全廳各級黨組織以嚴(yán)的精神開展學(xué)習(xí)，以“四個意識”引領(lǐng)學(xué)習(xí)，以政治站位、政治意識、政治紀(jì)律、政治功能發(fā)揮情況評判學(xué)習(xí)；廳黨組成員帶頭講黨課、作輔導(dǎo)，帶頭參加所在支部組織生活，帶頭參加中心組學(xué)習(xí)。8月10日，廳第18次黨組會上，廳黨組書記、廳長楊榆堅(jiān)同志領(lǐng)學(xué)了習(xí)近平總書記“7．26”系列重要講話，再次復(fù)習(xí)了習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，各黨組成員結(jié)合自身分管工作，就如何深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。目前，廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組已進(jìn)行10次集中學(xué)習(xí)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既把具體問題整改到位，又從制度機(jī)制上找問題產(chǎn)生原因，加強(qiáng)分析歸納，找準(zhǔn)共性問題，按照督導(dǎo)落實(shí)一批、細(xì)化完善一批、研究制定一批的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，制定出臺了廳《2017年黨建工作要點(diǎn)》《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《2017年意識形態(tài)工作要點(diǎn)》《深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地見效十項(xiàng)措施》《作風(fēng)建設(shè)“十個嚴(yán)禁三十項(xiàng)不準(zhǔn)”》《關(guān)于重申下基層嚴(yán)禁喝酒嚴(yán)禁接收禮品的通知》《關(guān)于組織開展“小金庫”問題清理整治工作的通知》等一系列制度規(guī)定，堅(jiān)持用制度管人管權(quán)管事，切實(shí)加深全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識，樹牢“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟。
三是進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)“廳黨組中心組學(xué)習(xí)”“三會一課”“領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課”“人社大講堂”“專題輔導(dǎo)報(bào)告會”“周學(xué)習(xí)日”和“網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)”等學(xué)習(xí)平臺和制度。廳黨組成員帶頭示范、以上率下，不僅廳黨組書記帶頭給班子成員和全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，而且要求全廳各黨組織支部書記也要給支部黨員干部職工上黨課。全廳各級黨組織和全體黨員干部時(shí)時(shí)對標(biāo)、經(jīng)常看齊，以更加自覺的態(tài)度加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)的政治性、理論性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性，“四個意識”的樹立也不斷增強(qiáng)。
3．關(guān)于“個別黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，在廳內(nèi)微信群中發(fā)布不良信息”的整改情況。
一是突出了意識形態(tài)工作的定位。廳黨組高度重視意識形態(tài)和宣傳思想工作，層層組織簽訂《意識形態(tài)工作責(zé)任書》，先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下意識形態(tài)和宣傳思想工作的意見》《2017年意識形態(tài)工作要點(diǎn)》《基層黨組織落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《基層黨組織落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等4個文件，對意識形態(tài)領(lǐng)域的工作要點(diǎn)、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作流程、考核問責(zé)辦法等進(jìn)行了明確，確保此項(xiàng)工作擺上位、抓到位。8月10日，廳黨組中心組第10次集中學(xué)習(xí)對聚焦意識形態(tài)領(lǐng)域相關(guān)精神進(jìn)行了專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)。
二是重申了相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。向全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工重申了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、廳《微信群發(fā)布十個不準(zhǔn)》等紀(jì)律規(guī)定；采取正面引導(dǎo)、負(fù)面警示等辦法，在廳內(nèi)微信群定期推送規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為相關(guān)內(nèi)容；通過專人監(jiān)督、群眾監(jiān)督、時(shí)時(shí)提醒等辦法，讓黨員干部時(shí)刻保持思想警醒。廳黨組書記、廳長楊榆堅(jiān)同志多次強(qiáng)調(diào)全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真遵守黨的紀(jì)律，對法治要有敬畏之心，要時(shí)刻以《廉潔自律準(zhǔn)則》為標(biāo)尺，注重修養(yǎng)，謹(jǐn)言慎行。
三是加強(qiáng)了對廳內(nèi)微信群的管理和監(jiān)督。在出臺《云南省人力資源和社會保障廳辦公室關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作學(xué)習(xí)微信群信息發(fā)布管理的通知》（云人社辦〔2016〕136號）文件基礎(chǔ)上，研究制定了《云南省人力資源和社會保障廳政務(wù)新媒體管理辦法（暫行）》，對目前廳屬政務(wù)微博、微信、移動客戶端等政務(wù)新媒體信息發(fā)布平臺從職責(zé)劃分、信息發(fā)布審核流程、安全管理、考核監(jiān)督幾方面進(jìn)行了細(xì)化明確，建立了規(guī)范的政務(wù)新媒體管理機(jī)制。同時(shí)，安排專人加大了廳政務(wù)門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP和廳屬微信工作群發(fā)布信息內(nèi)容的巡查檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位。目前已形成常態(tài)化巡查檢查機(jī)制。
四是處理了相關(guān)責(zé)任人。廳黨組給于在廳內(nèi)微信群中發(fā)布不良信息的兩名干部誡勉談話處理，并在全廳進(jìn)行了通報(bào)。對涉及的廳離退休人員辦公室黨支部“一票否決”，取消當(dāng)年度評先資格。
（二）關(guān)于“執(zhí)行中央和省委決策部署還不到位，廳黨組落實(shí)政策有差距，部分工作抓落實(shí)不到位”的整改情況。
1．關(guān)于“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障‘先保后征’要求未完全落實(shí)，專項(xiàng)資金欠費(fèi)嚴(yán)重”的整改情況。
一是新增被征地農(nóng)民社會保障專項(xiàng)資金做到了100％應(yīng)繳盡繳。堅(jiān)決貫徹中央確定的“先保后征”原則，實(shí)行更加嚴(yán)格的征地社保審核制度，對所有新增征地項(xiàng)目堅(jiān)持按時(shí)足額繳納被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用，凡是在征地過程中涉及被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用未落實(shí)的，一律不出具審核意見。今年全廳共受理、審核新增征地項(xiàng)目10個，涉及征收農(nóng)村集體土地面積27846．68畝，應(yīng)繳納被征地農(nóng)民社會保障專項(xiàng)資金54018．04萬元，已繳納54018．04萬元，做到100％應(yīng)繳盡繳，杜絕了新增欠費(fèi)的出現(xiàn)。
二是清理專項(xiàng)資金歷史欠費(fèi)。對于新增征地項(xiàng)目需要報(bào)我廳出具社保審核意見的，實(shí)行“先清后審”，地方政府必須按照先前的限期清欠承諾落實(shí)清欠責(zé)任，否則不予出具審核意見。今年以來，大力清理回收歷史欠費(fèi)，全省累計(jì)欠繳率已降低至28．4％，較2016年底下降了11個百分點(diǎn)，清欠工作取得階段性進(jìn)展。
2．關(guān)于“防治‘吃空餉’問題未建立長效機(jī)制，2017年集中整治時(shí)發(fā)現(xiàn)有的問題還出現(xiàn)了較大反彈”的整改情況。
一是建立防治“吃空餉”長效機(jī)制。按照人社部《關(guān)于建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部規(guī)〔2016〕6號）文件精神和省委、省政府部署要求，深入開展了清理整治全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項(xiàng)行動，截至目前，全省共清理出吃空餉單位4個、吃空餉個人525人。同時(shí)，為從源頭上防止和治理“吃空餉”問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，6月8日，制定出臺了《云南省建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制的實(shí)施意見》（云人社發(fā)〔2017〕103號）。
二是及時(shí)總結(jié)整治“吃空餉”工作經(jīng)驗(yàn)。專項(xiàng)整治結(jié)束后，6月24日，就“深入開展全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位‘吃空餉’問題專項(xiàng)清理整治工作以及出臺‘吃空餉’問題長效機(jī)制實(shí)施意見情況”向十屆省委常委會第27次會議作了專題匯報(bào)，得到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，已于9月5日召開關(guān)于開展省機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理整治“吃空餉”問題“回頭看”工作暨全省國有企業(yè)清理整治“吃空餉”問題工作動員會（視頻會議），進(jìn)一步夯實(shí)長效機(jī)制。同時(shí)，編制并印發(fā)了《云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理整治“吃空餉”問題工作指導(dǎo)手冊》，對各地、各部門“吃空餉”的危害性、嚴(yán)重性，防治“吃空餉”的手段措施，整治“吃空餉”的方法都給予了明確的要求。該手冊已印制并下發(fā)。
三是開展全省“吃空餉”問題專項(xiàng)清理整治“回頭看”專項(xiàng)行動。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，根據(jù)8月4日省委組織部2017年第19次部務(wù)會的部署和安排，于9月－12月開展全省“吃空餉”問題專項(xiàng)清理整治“回頭看”專項(xiàng)行動，并將國有企業(yè)納入專項(xiàng)整治范圍，目前已制定《關(guān)于開展全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項(xiàng)整治“回頭看”和國有企業(yè)“吃空餉”問題專項(xiàng)清理整治工作的通知》和《關(guān)于開展全省機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“吃空餉”問題專項(xiàng)清理整治工作“回頭看”工作方案》，將于年底前全面完成我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項(xiàng)整治工作“回頭看”和國有企業(yè)“吃空餉”問題專項(xiàng)清理整治工作。
3．關(guān)于“部分工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，如，當(dāng)前人事考試考務(wù)量大，高科技作弊和團(tuán)伙助考等違法行為屢禁不止，存在較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患”的整改情況。
一是努力推動成立省級人事考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高指揮協(xié)調(diào)層級，擬成立以分管副省長為組長的全省人事考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，已完成征求成員單位意見工作，報(bào)請省政府成立云南省人事考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組的請示文件已進(jìn)入辦文程序。
二是加強(qiáng)人事考試機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。擬將廳考試中心更名為“云南省人事考試院”（加掛“云南省人事考試基地辦公室”牌子），提高我省人事考試機(jī)構(gòu)規(guī)格，增加人員編制、實(shí)行參公管理。目前已完成省內(nèi)外調(diào)研工作，已起草完畢《關(guān)于云南省人力資源和社會保障廳考試中心更名并調(diào)整機(jī)構(gòu)性質(zhì)的請示》并進(jìn)入辦文程序。
三是加快全省人事考試信息化建設(shè)。截至目前，已完成招聘類考試納入全國網(wǎng)報(bào)平臺工作；考試中心服務(wù)器已遷移納入廳信息中心統(tǒng)一管理維護(hù)；已更換了3臺數(shù)據(jù)處理專用計(jì)算機(jī)；全省保密室聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)、人事考試網(wǎng)改建工作已形成初步方案；我省已納入全國命題專家協(xié)作機(jī)制范圍，題庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)取得初步成效。
四是建立健全人事考試制度。截至目前，已建立人事考試處室包點(diǎn)制度；建立了重大考試全省巡視督查機(jī)制；制定了保密室管理制度、試卷保管規(guī)定等6項(xiàng)制度；已制定了公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試和專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)操作手冊，進(jìn)一步健全完善了規(guī)章制度，有效防范考試風(fēng)險(xiǎn)。
五是組織集中培訓(xùn)，加強(qiáng)考務(wù)人員的教育管理。7月23日—29日，舉辦了全省人事考試業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)班，通過警示教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)補(bǔ)齊能力短板，以問題導(dǎo)向警醒全省考試隊(duì)伍；通過理論講解、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場教學(xué)等多種形式，提高了全省人事考試考務(wù)人員的紀(jì)律意識、業(yè)務(wù)水平。目前，正在抓緊編寫人事考試違紀(jì)違規(guī)典型案例。下一步，擬于下半年，集中一個月時(shí)間在全省人事考試系統(tǒng)開展警示教育專項(xiàng)活動，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)安全責(zé)任，提高監(jiān)考人員責(zé)任心、監(jiān)考能力和規(guī)范化操作水平。
六是加強(qiáng)綜合治理，增大反高科技作弊投入。通過加強(qiáng)與公安、工信等部門的協(xié)調(diào)對接，加大對高科技作弊和助考團(tuán)伙的打擊力度；通過購買服務(wù)等方式，提高反高科技作弊技防能力。截至目前，共查處考試違紀(jì)違規(guī)人員540名，繳獲作弊器材132套，抓獲非法助考團(tuán)伙2個。
七是提高輿情應(yīng)對水平。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、及時(shí)處置”的原則，起草了《云南省人力資源和社會保障廳人事考試輿情應(yīng)對預(yù)案》，將通過建立輿情應(yīng)對預(yù)案，強(qiáng)化處置能力和水平，不斷提高人事考試輿情引導(dǎo)工作的主動性、預(yù)見性、針對性和有效性，維護(hù)人事考試的公信力。
（三）關(guān)于“人社政策研究和儲備不足”的整改情況。
1．關(guān)于“部分政策還不適應(yīng)形勢任務(wù)的要求”的整改情況。
一是著力加強(qiáng)人社政策統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。制定印發(fā)了《云南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)2017年調(diào)研課題計(jì)劃的通知》，著力抓好41個人社系列政策研究課題的統(tǒng)籌管理。針對全省人社工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，提出了每個課題的研究方向、思路和成果目標(biāo)，確保課題研究符合實(shí)際、精確精準(zhǔn)。建立完善了人社政策儲備庫，按照就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系、收入分配、自身建設(shè)6個板塊，對人社部、省委省政府、廳內(nèi)出臺的政策文件進(jìn)行收集、整理、歸類，以便查詢適用和保持政策延續(xù)性。優(yōu)選了2016年共94項(xiàng)人社重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新政策舉措，編制了《人社改革在路上—2016年云南人社重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措摘錄》。同時(shí)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，梳理人社資產(chǎn)負(fù)債清單，從群眾、社會期盼和省委省政府對人社工作要求的角度，共梳理了38項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域人社“負(fù)債資產(chǎn)”清單，為下一步廳黨組決策和出臺相關(guān)人社政策提供了問題依據(jù)，確保決策的準(zhǔn)確性和政策的可行性。
二是緊盯人社重點(diǎn)改革任務(wù)完成情況。廳黨組制定并下發(fā)了2017年度人社改革工作要點(diǎn)。對省委明確由人社部門牽頭負(fù)責(zé)的19項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行了任務(wù)細(xì)化分解，建立“重點(diǎn)改革任務(wù)臺賬”，定期跟蹤、辦結(jié)銷號，及時(shí)向國家人社部、省委改革辦及省內(nèi)各改革專項(xiàng)小組匯報(bào)了人社改革進(jìn)展情況。對3年來試點(diǎn)改革進(jìn)行了階段性總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告報(bào)省委改革辦；向省委深改組上報(bào)了優(yōu)秀改革案例等。同時(shí)，積極做好廳內(nèi)各項(xiàng)改革任務(wù)的跟蹤、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。截至目前，19項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已完成5項(xiàng)，已取得階段性進(jìn)展4項(xiàng)，剩余10項(xiàng)待國家相關(guān)政策出臺后2個月內(nèi)出臺我省相關(guān)配套政策措施。
三是加強(qiáng)人社政策風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制落實(shí)。不斷加大對《廳重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法》的跟蹤落實(shí)力度，凡涉及與人民群眾切身利益密切相關(guān)、涉及面廣、易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng)，在政策制定實(shí)施前，建議開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，確保了政策的合法性、合理性、可行性和安全性。注重多角度、全方位評估。將防控人社政策風(fēng)險(xiǎn)作為實(shí)現(xiàn)人社工作整體規(guī)范提升的重要內(nèi)容，制定出臺重大政策時(shí)，邀請人社政策領(lǐng)域?qū)＜摇⑷松缱稍儗＜覍⒊雠_的人社政策進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定了風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對措施，將政策風(fēng)險(xiǎn)降低到了合理可控范圍。同時(shí)，建立人社政策合法性審查制度，規(guī)范性文件和重大決策出臺前，需通過合法性審查，避免出現(xiàn)與國家法律法規(guī)相違背，與國家有關(guān)政策措施相抵觸的政策條款。
四是加強(qiáng)政策落實(shí)情況全過程跟蹤督查。在今年上半年由廳黨組成員、廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展的人社行業(yè)扶貧和重點(diǎn)工作專項(xiàng)督查情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，及時(shí)對人社政策落實(shí)中的問題進(jìn)行收集梳理，將結(jié)果反饋政策制定牽頭單位。督促相關(guān)單位加大政策解讀力度，抓住解讀重點(diǎn)，通過集中宣傳、媒體運(yùn)用等方式，著重解讀好政策措施的主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及注意事項(xiàng)、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。
2．關(guān)于“現(xiàn)行資金扶持政策缺乏對“雙創(chuàng)”平臺后續(xù)發(fā)展的扶持，不利于平臺的發(fā)展壯大和創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)作用的發(fā)揮”的整改情況。
一是進(jìn)一步完善了對“雙創(chuàng)”平臺后續(xù)扶持的政策措施。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形式下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（云辦發(fā)〔2015〕53號）文件的要求，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃”，加大對創(chuàng)業(yè)平臺的資金支持力度，加快創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)。在144家已評審?fù)ㄟ^并享受建設(shè)補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，2017年計(jì)劃再評審76家創(chuàng)業(yè)園區(qū)，完成創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)。截至目前，已初審擬定了20個省級創(chuàng)業(yè)園、20個省級眾創(chuàng)空間、26個省級校園創(chuàng)業(yè)平臺。待公示、認(rèn)定結(jié)束后，將按規(guī)定撥付70％建設(shè)補(bǔ)助資金。從2018年到2020年，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工程計(jì)劃”，根據(jù)建設(shè)規(guī)模和孵化企業(yè)數(shù)量分別給予一次性建設(shè)補(bǔ)助資金。對發(fā)展勢頭好，能發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用的雙創(chuàng)平臺，每年還將根據(jù)其入駐實(shí)體數(shù)量和孵化成功戶數(shù)，評選出“省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)貼。
二是加大對創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)扶持的政策支持力度。繼續(xù)推進(jìn)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（云辦發(fā)〔2015〕53號）文件精神的貫徹落實(shí)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）精神和省政府要求，我廳代省政府草擬了《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》，并已于7月底上報(bào)省政府，擬于近期經(jīng)省政府常務(wù)會審議通過后實(shí)施。到2020年，全省將再建設(shè)認(rèn)定40個縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)園，40個園區(qū)眾創(chuàng)空間，20個校園創(chuàng)業(yè)平臺，并按規(guī)定給予一次性資金補(bǔ)助。在已經(jīng)認(rèn)定的60個省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)中，每年重點(diǎn)培養(yǎng)建設(shè)3個省級創(chuàng)業(yè)園示范基地，由省財(cái)政對每個示范基地給予不超過500萬元的補(bǔ)助資金。鼓勵各地將老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地，對社會投資機(jī)構(gòu)直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，符合條件通過評審的，給予最高200萬元的一次性獎補(bǔ)。
三是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮孵化基地資源集聚和輻射引領(lǐng)作用，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)孵化、開業(yè)指導(dǎo)和跟蹤扶持“一條龍”服務(wù)，對確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，公共創(chuàng)業(yè)孵化基地可適當(dāng)延長孵化周期。同時(shí)，將我省創(chuàng)業(yè)扶持的“網(wǎng)店補(bǔ)貼”和“場租補(bǔ)貼”兩項(xiàng)補(bǔ)貼，整合為“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”，對我省大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對享受“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的初創(chuàng)企業(yè)和個體工商戶，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼。今年計(jì)劃通過“貸免扶補(bǔ)”扶持帶動6萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)；通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持帶動6萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截至目前，“貸免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6．89萬人，完成年度計(jì)劃的56．67％；實(shí)現(xiàn)吸納和帶動就業(yè)人員17．36萬人。
四是拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，建立擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，加強(qiáng)各級創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心建設(shè)，豐富和拓展貸款擔(dān)保方式，探索引入商業(yè)擔(dān)保（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)參與小微企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴(kuò)大“貸免扶補(bǔ)”經(jīng)辦銀行范圍，提升貸款服務(wù)水平。設(shè)立總額500萬元的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。
3．關(guān)于“對省屬高校績效工資發(fā)放缺乏深度調(diào)研和強(qiáng)有力的指導(dǎo)，監(jiān)督不到位”的整改情況。
一是開展深度調(diào)研。于6月底統(tǒng)計(jì)了所有省屬高校2016年以來績效工資發(fā)放情況，全面掌握了有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行了分析研究。與云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)等9所省屬高校進(jìn)行了調(diào)研座談，了解高校績效工資實(shí)施工作中存在的情況和問題，收集整理了省屬高校對績效工資管理工作的意見建議。
二是充分學(xué)習(xí)借鑒省外做法。利用全國性會議和接待其他省市調(diào)研組的機(jī)會，向全國其他省市學(xué)習(xí)了解省外工資管理部門對高校績效工資管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，積極與省教育廳、省財(cái)政廳等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，將于近期組成聯(lián)合調(diào)研組，赴周邊部分省（區(qū)、市）學(xué)習(xí)了解高校績效工資政策、績效工資總量核定辦法、高層次人才薪酬管理辦法，學(xué)習(xí)借鑒省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。
三是進(jìn)一步完善有關(guān)政策。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒部分省區(qū)市的做法，繼續(xù)修改完善了《事業(yè)單位高層次人才薪酬管理辦法》和《事業(yè)單位高層次人才實(shí)行協(xié)議工資制度的指導(dǎo)意見》兩個規(guī)范性文件，下一步，待省屬高校開學(xué)后召開座談會，進(jìn)一步征求意見，力爭盡快出臺。同時(shí)，開始研究草擬我省事業(yè)單位績效工資管理的政策規(guī)定，要求省教育廳人事處應(yīng)按要求盡快研究制定省屬高校績效考核指導(dǎo)意見。
四是強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。結(jié)合日常工資審批工作，加強(qiáng)了對高校工資發(fā)放情況的監(jiān)督管理；積極配合省委高校工委做好對省屬高校績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，按要求及時(shí)提供了有關(guān)政策、審批數(shù)據(jù)等情況；指導(dǎo)教育主管部門做好績效工資管理工作，督促省教育廳履行好行業(yè)主管部門對下屬單位績效考核和內(nèi)部分配的管理職能。
五是抓好培訓(xùn)和指導(dǎo)。將于近期，待省屬各高校開學(xué)后，盡快舉辦省屬高校績效工資管理工作培訓(xùn)班，分期分批對省屬高校人事部門負(fù)責(zé)人和工資工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)績效工資的有關(guān)政策規(guī)定，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)整改措施。
4．關(guān)于“對公務(wù)員的日常考核缺乏剛性要求，未形成有效激勵機(jī)制”的整改情況。
一是研究了加強(qiáng)公務(wù)員考核激勵的措施。深入開展工作調(diào)研，在認(rèn)真查找分析我省公務(wù)員平時(shí)考核工作存在的問題和學(xué)習(xí)借鑒外省好的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究擬定了關(guān)于強(qiáng)化激勵約束切實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核工作的意見，推動各地將公務(wù)員平時(shí)考核工作納入各級黨委政府綜合考評指標(biāo)，考評結(jié)果納入機(jī)關(guān)綜合考評成績；將平時(shí)考核工作開展情況與單位年度考核優(yōu)秀等次比例的核定掛鉤，對平時(shí)考核開展好的單位，提高年度考核優(yōu)秀等次比例5％；對未認(rèn)真組織開展平時(shí)考核的單位，扣減年度考核優(yōu)秀等次比例5％；將平時(shí)考核與公務(wù)員年度考核掛鉤，平時(shí)考核結(jié)果在公務(wù)員年度考核中的權(quán)重不低于60％；將平時(shí)考核與評選表彰、記功獎勵掛鉤，注重一貫表現(xiàn)；將平時(shí)考核與培訓(xùn)掛鉤，對平時(shí)考核結(jié)果好的公務(wù)員，優(yōu)先安排參加高端培訓(xùn)；將考核結(jié)果與干部交流配置掛鉤，作為工作調(diào)整和交流的重要依據(jù)。
二是積極推進(jìn)平時(shí)考核管理信息化試點(diǎn)工作。完成對“云南省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行優(yōu)化，重點(diǎn)解決適用州市及以下機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核管理信息化問題，指導(dǎo)17個省級機(jī)關(guān)和普洱市完成平時(shí)考核管理信息化試點(diǎn)工作。下一步，將結(jié)合云南省公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施細(xì)則的出臺實(shí)施和各試點(diǎn)單位系統(tǒng)使用情況，進(jìn)一步完善“云南省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)”，省級行政機(jī)關(guān)全面使用信息系統(tǒng)開展平時(shí)考核工作，有條件的州（市）逐步使用信息系統(tǒng)開展平時(shí)考核工作，切實(shí)提高全省公務(wù)員平時(shí)考核的效率和水平。
三是推動考核結(jié)果與物質(zhì)獎勵掛鉤。目前正積極爭取省考評辦支持，將省級機(jī)關(guān)綜合考評績效獎金分配與公務(wù)員考核結(jié)果掛鉤，要求被考核單位根據(jù)公務(wù)員平時(shí)考核和年度考核結(jié)果，對綜合考評績效獎金進(jìn)行二次分配，對考核等次為“優(yōu)秀”的，適當(dāng)提高獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；對考核等次為“稱職”的，適當(dāng)降低獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；對考核等次為“基本稱職”、“不稱職”以及未參加考核、考核不定等次的，不予發(fā)放獎金，切實(shí)發(fā)揮省級機(jī)關(guān)綜合考評績效獎在調(diào)動公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)積極性中的激勵作用。鼓勵各地積極探索公務(wù)員考核與物質(zhì)獎勵掛鉤的有效辦法。強(qiáng)化公務(wù)員平時(shí)考核管理，待國家公務(wù)員平時(shí)考核辦法出臺后，結(jié)合國家要求，將會同省委組織部研究起草我省公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施細(xì)則，對全省公務(wù)員平時(shí)考核的內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果運(yùn)用等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，并對全省黨政群等七類機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核作出硬性要求，建立平時(shí)考核長效機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善我省公務(wù)員平時(shí)考核的制度機(jī)制。
四是強(qiáng)化對平時(shí)考核的督查落實(shí)。實(shí)行公務(wù)員年度考核結(jié)果備案制度，通過備案審核，對同級機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果在年度考核中的運(yùn)用情況進(jìn)行核查落實(shí)；結(jié)合全省年度綜合考評工作，對各單位落實(shí)公務(wù)員考核管理的工作情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果納入機(jī)關(guān)綜合考評成績；會同省委組織部對公務(wù)員平時(shí)考核工作進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查，并建立平時(shí)考核督查通報(bào)制度。
5．關(guān)于“基層公務(wù)員培訓(xùn)缺乏相應(yīng)保障措施”的整改情況。
一是編寫基層公務(wù)員培訓(xùn)大綱并積極探索研發(fā)新媒體培訓(xùn)平臺。針對基層工作實(shí)際和需要，按照“缺什么，補(bǔ)什么”原則，緊緊圍繞黨委、政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)等要求，已委托云南行政學(xué)院開展基層公務(wù)員培訓(xùn)大綱的研究、編寫，同時(shí)，著手研究探索手機(jī)APP學(xué)習(xí)平臺，利用新媒體平臺提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的便捷性。
二是推進(jìn)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜。依托全省各級行政學(xué)院專題培訓(xùn)、國家東西部對口培訓(xùn)、省院省校合作人才培訓(xùn)、滬滇合作人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大對基層公務(wù)員的調(diào)訓(xùn)力度，截至目前，已調(diào)訓(xùn)基層公務(wù)員約1500人。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善師資庫，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)師資共享。組織優(yōu)秀師資以送教下基層的形式，重點(diǎn)在邊疆、貧困及少數(shù)民族自治縣（市、區(qū)）組織開展基層公務(wù)員培訓(xùn)示范班，大力提升示范引領(lǐng)作用，截至目前，已培訓(xùn)少數(shù)民族自治縣（市、區(qū)）基層公務(wù)員2400人次。依托云南省干部在線學(xué)院學(xué)習(xí)平臺開展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，解決基層公務(wù)員工學(xué)矛盾問題。目前，網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)已實(shí)現(xiàn)全省縣鄉(xiāng)全覆蓋。
三是加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障措施。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)施意見》。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要性，明確《干部教育培訓(xùn)工作條例》《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（暫行）》《2016－2020云南省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》等文件要求完成的培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，將基層公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，為基層公務(wù)員培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障。目前就《實(shí)施意見》正在加強(qiáng)與省財(cái)政廳、省扶貧辦的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取支持，力爭聯(lián)合發(fā)文。同時(shí)，積極向國家公務(wù)員局建議，在修訂《公務(wù)員法》時(shí)，在“第十章 培訓(xùn)”中增加一條：“公務(wù)員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級政府年度財(cái)政預(yù)算，保證公務(wù)員教育培訓(xùn)工作需要”。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)的跟蹤問效，改進(jìn)提高培訓(xùn)質(zhì)量。各級公務(wù)員主管部門按照分級管理原則，通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會和實(shí)地調(diào)研等方式對培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估。及時(shí)掌握基層培訓(xùn)意見建議，分析存在問題，提出改進(jìn)意見，并督促抓好整改落實(shí)；培訓(xùn)期間，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)規(guī)章制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)，對培訓(xùn)考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；“十三五”期間，各地各單位每年末將本年度“雙基”公務(wù)員培訓(xùn)開展情況報(bào)我廳匯總分析，我廳將針對培訓(xùn)中存在的問題提出改進(jìn)意見，并督促抓好整改落實(shí)。
6．關(guān)于“引進(jìn)外國人才和智力的政策還未形成體系”的整改情況。
一是進(jìn)一步完善了引進(jìn)外國人才和智力的政策體系。在認(rèn)真梳理已出臺的《云南省出國（境）培訓(xùn)項(xiàng)目雙向評估管理辦法（暫行）》、《云南省出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組負(fù)責(zé)人和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙向監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)日程管理辦法（暫行）》、《云南省省級引進(jìn)國（境）外人才和智力項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等3個政策文件基礎(chǔ)上，印發(fā)了《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新形勢下引進(jìn)外國人才工作的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2017〕14號）。下一步，將著力實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外國人才目標(biāo)的精準(zhǔn)定位，圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、具有戰(zhàn)略開拓能力的企業(yè)家、高層次技能人才以及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的其他各類人才，實(shí)現(xiàn)到2020年全省引進(jìn)外國人才規(guī)模達(dá)到7000人。同時(shí)，擬定了《云嶺英才計(jì)劃“云嶺高端外國專家專項(xiàng)”實(shí)施辦法（試行）》，已完成與省委組織部、省財(cái)政廳會簽，擬于9月中旬出臺。
二是加強(qiáng)了對邊境地區(qū)外籍務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)管理措施。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺了《云南省人力資源和社會保障廳 云南省外國專家局關(guān)于印發(fā)＜云南省沿邊重點(diǎn)地區(qū)外籍人員就業(yè)服務(wù)管理暫行辦法＞的通知》（云人社通〔2017〕55號），加強(qiáng)和完善對外籍務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)管理措施。
三是進(jìn)一步完善外國人才服務(wù)保障機(jī)制。探索建立引進(jìn)外國人才“綠卡”制度。持有人才“綠卡”的外國人才在出入境、稅務(wù)、工商、醫(yī)療、社保、住房、子女就學(xué)等方面享有區(qū)別于一般來滇工作外國人的特殊待遇。開展“一站式”服務(wù)。以人才服務(wù)中心為平臺，整合部門資源，明確服務(wù)清單，壓縮審批環(huán)節(jié)、要件和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，推行一張“綠卡”全程受理、一顆“公章”全程服務(wù)工作模式，實(shí)現(xiàn)對外國人才的精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》和人社部關(guān)于外國人在華參加社會保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，已擬定了《外國人在滇工作社會保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，目前正在修改，修改完善后將報(bào)廳黨組會審議，計(jì)劃于11月印發(fā)。
四是進(jìn)一步完善了全省因公出國培訓(xùn)教育管理辦法。在嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”要求的基礎(chǔ)上，針對我省因公出國培訓(xùn)教育工作實(shí)際，已起草了《云南省因公出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組行前教育管理辦法》，目前正在征求各相關(guān)單位意見，待修改完善后上報(bào)廳黨組會，通過后正式出臺。
五是進(jìn)一步完善了我省引進(jìn)外國人才相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障措施。積極與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)溝通，結(jié)合我省引進(jìn)外國人才和智力工作實(shí)際，擬將《云南省引進(jìn)外國人才和智力項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及績效管理辦法（試行）》名稱修訂為《云南省引進(jìn)外國人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，計(jì)劃于年底前出臺。
六是積極開展外國人在滇工作管理措施的前期調(diào)研。目前正積極參與國家對《外國人在華工作管理?xiàng)l例》的修改完善工作，待國家相關(guān)政策出臺后，將結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)出臺《外國人在滇工作管理暫行辦法》。
（四）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅”的整改情況。
1．關(guān)于“民主生活會班子成員開展批評與自我批評提工作意見多，思想交鋒少，指出問題、糾正錯誤‘辣味’不夠”的整改情況。
一是加強(qiáng)對黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，結(jié)合廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織周五學(xué)習(xí)例會等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對習(xí)近平總書記系列講話、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨章黨規(guī)黨紀(jì)的專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了班子民主生活會落實(shí)政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性的思想自覺。
二是認(rèn)真開展交心談心活動。廳黨組書記制定了與黨組成員交心談心計(jì)劃，按照“四個必須談”的要求，與每個班子成員開展一對一、面對面談心談話。做到開門見山、不繞彎子，談思想、談問題、談差距、談不足，談出整改的辦法和措施。各位廳黨組成員分別制定了與分管處室和單位主要負(fù)責(zé)人的交心談心計(jì)劃，并將交心談心計(jì)劃報(bào)廳直屬單位黨委和駐廳紀(jì)檢組備案。各位黨組成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間、班子成員與本人組織關(guān)系所在黨支部黨員代表之間，認(rèn)真按照計(jì)劃的要求開展交心談心，抓好落實(shí)。
三是深入開展批評與自我批評。7月21日，廳黨組召開巡視整改專題民主生活會，本著“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”和實(shí)事求是的原則，黨組書記帶頭嚴(yán)肅開展自我批評，班子成員也開展了相互批評，相互批評切實(shí)做到了坦誠相見、開門見山、落細(xì)落小落實(shí)、見人見事見思想，深挖根源，觸及靈魂，一針見血、充滿“辣味”。黨組成員間相互提出問題61個。同時(shí)，全廳各級黨組織也先后召開巡視整改專題民主生活會，認(rèn)真開展了批評與自我批評，真正實(shí)現(xiàn)了自我批評不遮不掩，敢于觸及思想，揭短亮丑；幫助同志滿腔熱情，講黨性不講私情、講真理不講面子，出于公心敢說真話，暢所欲言，達(dá)到了紅臉出汗治病的效果；每位同志在聽取別人的意見建議上，虛心接受、態(tài)度誠懇。各支部民主生活會民主氛圍良好，團(tuán)結(jié)氛圍濃烈，使每位同志深受教育和鼓舞。
2．關(guān)于“部分廳屬事業(yè)單位黨委和基層黨支部不按要求召開民主生活會和組織生活會，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的整改情況。
一是嚴(yán)格落實(shí)民主生活會和組織生活會制度，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，按照上級部署細(xì)化實(shí)施方案，對民主生活會和組織生活會各項(xiàng)流程作出明確規(guī)范，確保組織嚴(yán)密，全面落實(shí)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對廳屬事業(yè)單位基層黨支部“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”、習(xí)近平總書記系列重要講話精神及考察云南重要講話精神、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了廳屬事業(yè)單位基層黨支部和全體黨員干部的政治站位。
二是及時(shí)召開廳屬事業(yè)單位巡視整改專題民主生活會。廳屬事業(yè)單位各級黨組織及時(shí)召開巡視整改專題民主生活會，廳黨組成員嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，參加所在支部專題民主生活會。緊扣巡視反饋意見，圍繞提高政治站位、落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和認(rèn)真貫徹落實(shí)整改措施等方面開展嚴(yán)肅的充滿“辣味”的批評與自我批評，做到咬耳扯袖、紅臉出汗，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范廳屬事業(yè)單位黨內(nèi)政治生活。
三是嚴(yán)把專題民主生活會和組織生活會質(zhì)量關(guān)。按照廳《巡視整改專題民主生活會方案》，由廳黨組成員帶隊(duì)，廳黨務(wù)、紀(jì)檢干部組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，參加廳屬事業(yè)單位基層黨組織專題民主生活會和組織生活會，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對廳屬事業(yè)單位各級黨組織專題民主生活會和組織生活會進(jìn)行了嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)，對達(dá)不到要求的及時(shí)糾正或要求重開，切實(shí)提高民主生活會和組織生活會的質(zhì)量。
3．關(guān)于“個別單位未建立“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法，不按制度要求規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”的整改情況。
一是加強(qiáng)對廳屬各單位落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)事前報(bào)告、事中監(jiān)督、事后分析制度的督促檢查。建立了重大事項(xiàng)專題分析制度，凡提交廳黨組會審議的重要事項(xiàng)，堅(jiān)持做到會前分析研判、會上提出意見，并督促廳屬各單位認(rèn)真落實(shí)好重點(diǎn)事項(xiàng)半年分析報(bào)告制度。同時(shí)，加大對廳屬各單位重點(diǎn)工作事項(xiàng)的全過程監(jiān)督力度，推進(jìn)“三重一大”事項(xiàng)事前、事中、事后監(jiān)督的連續(xù)性，確保監(jiān)督工作落實(shí)到位。
二是加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督功能。把民主集中制學(xué)習(xí)納入各級黨組織學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，讓全廳各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法。堅(jiān)持把黨內(nèi)監(jiān)督作為監(jiān)督形式中第一位的工作來抓，把黨組（黨委）全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督以及黨員民主監(jiān)督功能充分調(diào)動和發(fā)揮出來，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是督促指導(dǎo)有關(guān)單位建立健全“三重一大”決策細(xì)則或辦法。加強(qiáng)對云南人才市場、云南技師學(xué)院等有關(guān)單位建立“三重一大”決策辦法的指導(dǎo)。加強(qiáng)對堅(jiān)持民主集中制情況的監(jiān)督和檢查。結(jié)合工作實(shí)際，研究制定落實(shí)“三重一大”相關(guān)措施，建立“三重一大”決策責(zé)任檔案，實(shí)行責(zé)任倒查，用制度管人管權(quán)管事，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律，全面落實(shí)“三重一大”決策辦法。
（五）關(guān)于“黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況。
1．關(guān)于“廳黨組對機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作指導(dǎo)督促力度不夠，個別班子成員未承擔(dān)起對分管部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的整改情況。
一是進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廳黨組對黨建工作提出聚焦主業(yè)、凸顯主體、當(dāng)好主角、擔(dān)當(dāng)主責(zé)、緊扣主題、鍛造主力、弘揚(yáng)主流的工作指向，廳黨組書記與黨組成員、黨組成員與分管處室和單位主要負(fù)責(zé)人層層簽訂《黨建工作責(zé)任書》，建立廳黨組班子成員“主體責(zé)任”清單，明確黨組書記、各黨組成員、廳屬各單位主要負(fù)責(zé)人各自在黨建方面的任務(wù)和責(zé)任。推動“關(guān)鍵少數(shù)”對黨建工作的責(zé)任落實(shí)。
二是召開廳黨組黨建工作和黨風(fēng)廉政形勢分析會。針對巡視反饋意見以及當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的具體問題，廳黨組于8月23日，召開了廳黨組黨建和黨風(fēng)廉政形勢分析會，就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政工作制度等方面進(jìn)行專題研究，查找不足、研究對策、強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三是嚴(yán)格落實(shí)廳黨組成員雙重組織生活制度。認(rèn)真貫徹《巡視整改專題民主生活會方案》，廳黨組成員嚴(yán)格按照規(guī)定，以普通黨員身份參加所在基層黨支部民主生活會和組織生活會。切實(shí)加強(qiáng)對廳機(jī)關(guān)和廳屬企事業(yè)單位黨建工作指導(dǎo)督促力度，切實(shí)增強(qiáng)民主生活會和組織生活會的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)承擔(dān)起對分管部門黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2．關(guān)于“個別支部黨費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)確，黨費(fèi)收繳不足”的整改情況。
相繼研究印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳及管理使用的通知》《關(guān)于組織開展黨費(fèi)情況專項(xiàng)清查核查的通知》，對全廳各級黨組織黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行了全面徹底的核查。按照《中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作文件的通知》相關(guān)要求，分別對全廳各級黨組織1至4月、5至7月黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行全面清理核查，切實(shí)糾正了個別支部黨費(fèi)計(jì)算不準(zhǔn)確，黨費(fèi)收繳不足的問題。
3．關(guān)于“流動黨員管理存在諸多問題，支部活動開展不正常”的整改情況。
一是加強(qiáng)情況分析，摸清流動黨員情況。流動黨員的形成原因較為特殊和復(fù)雜，也有歷史原因在內(nèi)，因此對流動黨員的管理首要是摸清具體情況，加強(qiáng)情況分析。截至目前，共摸清全廳管理的流動黨員1726名，其中1367名流動黨員已恢復(fù)與黨組織聯(lián)系。
二是加強(qiáng)流動黨員管理服務(wù)工作。7月18日，省人才服務(wù)中心流動人員黨委召開黨委（擴(kuò)大會），傳達(dá)巡視整改有關(guān)情況并研究制訂整改措施；研究制定了《流動黨員服務(wù)管理工作細(xì)則》；匯編形成了《云南省人才服務(wù)中心流動人員黨委黨建工作政策匯編》，全面規(guī)范流動黨員服務(wù)管理。有力指導(dǎo)流動黨員管理服務(wù)工作。
三是優(yōu)化調(diào)整流動黨委各基層黨組織。針對流動黨委基層黨組織存在的問題，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”思維，按照組織設(shè)置更加科學(xué)合理，工作開展更加順暢的要求，優(yōu)化和調(diào)整流動黨員各支部，把支部從73個調(diào)整為35個，選派政治素養(yǎng)高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志擔(dān)任支部書記。通過優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了黨員規(guī)范管理，加強(qiáng)了黨員之間的交流和溝通，也便于黨費(fèi)繳納和黨員信息采集。
四是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新工作。近期，流動黨委以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過建立“流動黨員之家”QQ群、“流動人員黨委學(xué)習(xí)園地”，黨委、支部微信群，做到把理論學(xué)習(xí)建在網(wǎng)上，把學(xué)習(xí)活動放在網(wǎng)上，較好地解決了以往理論學(xué)習(xí)時(shí)人員難集中、時(shí)間難統(tǒng)一以及學(xué)習(xí)資料發(fā)放滯后的問題，促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)的落實(shí)。
（六）關(guān)于“人事問題”的整改情況
1．關(guān)于“廳黨組對廳屬事業(yè)單位干部任用及管理、人員選調(diào)等工作把關(guān)不嚴(yán)”的整改情況。
一是認(rèn)真清理廳屬事業(yè)單位干部任用及管理、人員選調(diào)工作程序。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共云南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)＜云南省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）＞的通知》等政策規(guī)定，修訂完善了《云南省人力資源和社會保障廳干部管理辦法》。
二是完善廳屬事業(yè)單位人員管理相關(guān)政策規(guī)定。根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》等政策規(guī)定，制定了《云南省人力資源和社會保障廳廳屬事業(yè)單位工作人員管理辦法》。
三是嚴(yán)把好廳屬事業(yè)單位人員選拔、任用關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，嚴(yán)格遵守選人用人政策，始終把選人用人作為人社事業(yè)發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性問題來抓，把紀(jì)律挺在前面，先定規(guī)矩后議事，不斷完善相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位干部任用及管理、選調(diào)等有關(guān)規(guī)定，對相應(yīng)任職資格條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
四是充分有效發(fā)揮駐廳紀(jì)檢組監(jiān)督作用。嚴(yán)格執(zhí)行《中共云南省紀(jì)委駐省人力資源和社會保障廳紀(jì)檢組監(jiān)督工作暫行辦法》。對干部任免、獎懲等事項(xiàng)充分征求駐廳紀(jì)檢組或廳直屬單位黨委（紀(jì)委）的意見。
五是加強(qiáng)干部政策法規(guī)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。組織全廳人事干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》和《云南省人力資源和社會保障廳黨組關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)管理干部推進(jìn)干部能上能下的實(shí)施辦法》等政策規(guī)定，加深對干部人事管理政策法規(guī)的理解，提升人事管理業(yè)務(wù)水平。
六是進(jìn)一步強(qiáng)化干部的日常監(jiān)督管理。采取平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式，對廳屬事業(yè)單位干部進(jìn)行嚴(yán)格管理，重點(diǎn)突出對人社重點(diǎn)改革任務(wù)和廳黨組確定的重點(diǎn)推進(jìn)工作任務(wù)完成情況的績效考核管理。
2．關(guān)于“部分行政崗位處級干部采取到事業(yè)單位掛職的辦法補(bǔ)基層工作經(jīng)歷，身兼兩職”的整改情況。
認(rèn)真梳理了廳機(jī)關(guān)在廳屬事業(yè)單位掛職干部和廳機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人身兼兩職人員情況。根據(jù)梳理情況，按照中央組織部和省委組織部有關(guān)政策規(guī)定，對到廳屬事業(yè)單位掛職的干部是否認(rèn)定為基層工作經(jīng)歷進(jìn)行了多次研究，決定由廳人事處通知目前在廳屬事業(yè)單位的掛職干部，結(jié)束掛職回原單位工作。同時(shí)，從廳機(jī)關(guān)選派到廳屬事業(yè)單位掛職的干部，其掛職經(jīng)歷不計(jì)算為基層工作經(jīng)歷。根據(jù)《關(guān)于職數(shù)界定若干問題的答復(fù)意見》等有關(guān)規(guī)定，決定目前廳屬各單位身兼兩職的干部不再繼續(xù)兼任。今后，確因工作需要兼職的，嚴(yán)格按規(guī)定辦理兼職手續(xù)。
3．關(guān)于“個別干部工作調(diào)整后，未及時(shí)辦理工資關(guān)系，仍在原單位領(lǐng)取工資獎金”的整改情況。
廳黨組召開會議，對該問題進(jìn)行了專題研究，決定：根據(jù)干部調(diào)動工作有關(guān)規(guī)定，對近年來調(diào)入、調(diào)出干部職工工資情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，重點(diǎn)對工作調(diào)整和人員調(diào)動的情況進(jìn)行清理核實(shí)，對相關(guān)人員在原單位領(lǐng)取的工資待遇全額原單位，由新任職單位補(bǔ)發(fā)其工資。目前，已嚴(yán)格按要求認(rèn)真整改到位。
4．關(guān)于“個別干部違規(guī)在廳屬企業(yè)兼職甚至身兼多職”的整改情況。
針對這一問題，廳黨組召開會議進(jìn)行了專題研究，要求相關(guān)責(zé)任部門對“干部在企業(yè)兼職甚至身兼多職”問題進(jìn)行一次再核對，并提出處理意見。目前，我廳機(jī)關(guān)干部沒有在企業(yè)兼職情況。廳屬事業(yè)單位共有5名干部在廳屬企業(yè)兼職。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)〔2013〕18號）等規(guī)定，決定因云南省人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司正在整合廳屬企業(yè)，云南人才市場的主任和副主任在公司整合期間可繼續(xù)兼任公司董事長和總經(jīng)理，待廳屬企業(yè)全部整合結(jié)束后，廳機(jī)關(guān)和廳屬事業(yè)單位人員不再兼任公司董事長和總經(jīng)理職務(wù)。同時(shí)，目前在企業(yè)兼職的其他干部，一律不再兼職，由公司董事會提出免職建議。
（七）關(guān)于“履行主體責(zé)任還不到位”的整改情況。
1．關(guān)于“廳黨組全面履行主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”還有差距”的整改情況。
一是進(jìn)一步明確了“兩個責(zé)任”相關(guān)制度和責(zé)任要求。廳黨組對黨建工作提出并堅(jiān)決貫徹落實(shí)聚焦主業(yè)、凸顯主體、當(dāng)好主角、擔(dān)當(dāng)主責(zé)、緊扣主題、鍛造主力、弘揚(yáng)主流的工作指向，嚴(yán)格對照廳《2017年黨建工作要點(diǎn)》《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《2017年意識形態(tài)工作要點(diǎn)》和《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解方案》，就牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任要求、完成時(shí)限等作了進(jìn)一步明確。
二是通過抓好黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步促進(jìn)“兩個責(zé)任”措施辦法貫徹落實(shí)。在嚴(yán)格落實(shí)《從嚴(yán)治黨落地見效十項(xiàng)措施》《十個嚴(yán)禁三十項(xiàng)不準(zhǔn)》等制度措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選取廳內(nèi)16個基層組織試點(diǎn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。從組織設(shè)置、制度建設(shè)、工作流程、活動陣地、考核管理等五個方面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核管理標(biāo)準(zhǔn)化，做到平時(shí)考核與集中考核相結(jié)合，日常考核管理與考核結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合。目前，黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作正有序有力推進(jìn)，進(jìn)一步落實(shí)“兩個責(zé)任”，確保全面從嚴(yán)治黨要求全廳各級黨組織得到嚴(yán)格落實(shí)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了日常教育管理。建立了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及廉潔從政規(guī)定提醒約談制度，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)廳“三級廉政談話”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉、談話、函詢制度，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)，做到管在日常、嚴(yán)在平時(shí)、抓早抓細(xì)抓小。
2．關(guān)于“對人社領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查防范不到位，加強(qiáng)基金監(jiān)管力度不夠，部分州市醫(yī)保稽核機(jī)構(gòu)不健全”的整改情況。
一是對全廳廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再次開展了“拉網(wǎng)式”排查。在制定《廳權(quán)力清單、權(quán)力運(yùn)行圖及行政風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)和辦事流程圖匯編》的基礎(chǔ)上，于7月20日，對全廳廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再次開展了“拉網(wǎng)式”排查。重點(diǎn)對“廳行政風(fēng)險(xiǎn)26項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)”和人社部門“六大風(fēng)險(xiǎn)”所涉及到的廳內(nèi)25個單位下發(fā)了《關(guān)于開展人社領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)拉網(wǎng)式排查工作的通知》，要求各相關(guān)單位結(jié)合自身職能職責(zé)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、研究風(fēng)險(xiǎn)防控措施、完善風(fēng)險(xiǎn)防控流程，并對進(jìn)一步建立健全人社重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)定期分析研判工作制度提出相應(yīng)意見建議。目前，25家單位均已完成了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“拉網(wǎng)式”排查工作任務(wù)，共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)113個，針對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施164條。
二是深入開展貫徹落實(shí)“社保基金監(jiān)督管理四項(xiàng)規(guī)定”專項(xiàng)行動。按照省紀(jì)委關(guān)于深入開展新一輪“六個嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治的要求，于8月31日下發(fā)了《云南省人力資源和社會保障廳辦公室關(guān)于印發(fā)開展新一輪嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門單位違規(guī)使用社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)整治工作方案的通知》（云人社辦〔2017〕67號），全省人社系統(tǒng)將在9月25日前完成新一輪嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用社保基金專項(xiàng)整治工作。今后，專項(xiàng)整治工作將形成制度化常態(tài)化，從2018年開始，全省每半年集中開展一次“六個嚴(yán)禁”嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)單位違規(guī)使用社保基金專項(xiàng)整治工作專項(xiàng)整治。同時(shí)，將嚴(yán)禁“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用社保基金”專項(xiàng)整治工作與落實(shí)貫徹“社保基金監(jiān)督管理四項(xiàng)規(guī)定”相結(jié)合，加大對廳二級預(yù)算單位內(nèi)部審計(jì)和全省社保基金的專項(xiàng)檢查力度，強(qiáng)化各責(zé)任單位責(zé)任落實(shí)，推動治理工作有序有效開展。7月31日，廳黨組向省紀(jì)委匯報(bào)了專項(xiàng)整治工作情況。同時(shí)，在全省人社系統(tǒng)開展貫徹落實(shí)“社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理四項(xiàng)規(guī)定”專項(xiàng)行動，要求各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須貫徹落實(shí)“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支付流程及財(cái)務(wù)結(jié)算規(guī)范管理”及“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會計(jì)對賬報(bào)告”規(guī)定。目前，全省各級社保基金監(jiān)督部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已全面啟動“社保基金日常巡查報(bào)告”和“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會計(jì)對賬報(bào)告”工作，并按時(shí)上報(bào)了對賬工作情況報(bào)告及日常巡查監(jiān)督工作情況報(bào)告。
三是積極推進(jìn)社會保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場監(jiān)督工作。于9月5日組織舉辦 “社會保險(xiǎn)基金非現(xiàn)場監(jiān)督和執(zhí)法檢查”培訓(xùn)班，并安排部署縣級監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施工作，確保在今年年底前實(shí)現(xiàn)部、省、州市、縣（市區(qū)）四級社保基金監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
四是積極推進(jìn)全省社保基金安全評估試點(diǎn)工作。截至目前，全省列入11個試點(diǎn)州市的縣（市區(qū)）級基金安全評估自評工作已經(jīng)完成，相關(guān)州市正組成評估組對縣（市區(qū)）級進(jìn)行州市復(fù)評。預(yù)計(jì)年底前能全面完成復(fù)評及省級抽查驗(yàn)收工作。
五是建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核部門。針對目前全省尚有9個州市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還未設(shè)立稽核機(jī)構(gòu)（部門）的問題，于8月8日下發(fā)了《云南省人力資源和社會保障廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步建立健全社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門配備稽核人員強(qiáng)化社會保險(xiǎn)稽核工作的通知》（云人社辦通〔2017〕59號），督促各州市人社局務(wù)必在今年年底前完成在社保、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立稽核部門的工作任務(wù)，并將稽核部門設(shè)立及稽核人員配備情況及時(shí)上報(bào)省廳備案。
六是認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域問題線索集中排查。根據(jù)省紀(jì)委關(guān)于建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)五項(xiàng)工作機(jī)制的通知要求，召集廳屬相關(guān)部門召開了扶貧領(lǐng)域工作分析會，全面分析排查了扶貧工作中存在的困難、問題和原因，有針對性地制定了對策措施，并于7月15日及時(shí)向省紀(jì)委報(bào)送了脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)問題線索排查情況報(bào)告。
3．關(guān)于“廉政教育未做到入腦入心，未充分利用身邊人、身邊事深入開展警示教育”的整改情況。
建立了廳黨風(fēng)廉政建設(shè)問題通報(bào)制度。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)曝光、及時(shí)教育警示身邊人。嚴(yán)格執(zhí)行廳各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度規(guī)定。將廉政教育列入全廳各級黨組織日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，突出學(xué)在平時(shí)、考在平時(shí)，強(qiáng)化考勤管理和考核管理，不斷增強(qiáng)廉政教育的時(shí)效和實(shí)效。不斷創(chuàng)新廉政教育方式。認(rèn)真收集整理“人社工作典型廉政案例”，為抓好警示教育提供鮮活教材。堅(jiān)持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，傳統(tǒng)手段與在線教育相結(jié)合等教育方式，確保教育入腦入心。
（八）關(guān)于“駐廳紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任還有差距”的整改情況。
1．關(guān)于“對重點(diǎn)工作、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督不到位”的整改情況。
一是深入開展黨風(fēng)廉政形勢分析。在全廳范圍內(nèi)組織開展了廳黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和廉政規(guī)定問卷測評，深入查找了廳黨組、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任方面的問題，全面分析了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)廉政規(guī)定方面的不足，并形成專題報(bào)告提交廳黨組會審議。同時(shí)，于8月23日，召開了廳黨組黨建和黨風(fēng)廉政形勢分析會，針對巡視反饋意見以及當(dāng)前黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的具體問題，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政工作制度等方面進(jìn)行專題研究，查找不足、研究對策、強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督。圍繞落實(shí)《駐廳紀(jì)檢組監(jiān)督工作暫行辦法》，利用廳全面從嚴(yán)治黨工作會、半年務(wù)虛會以及日常監(jiān)督檢查等契機(jī)，加強(qiáng)對廳屬各單位落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)事前報(bào)告、事中監(jiān)督、事后分析制度的督促檢查。建立了紀(jì)檢組重大事項(xiàng)專題分析制度，凡提交廳黨組會審議的重要事項(xiàng)，堅(jiān)持做到會前分析研判、會上提出意見，目前共對提交廳黨組會審議的重要事宜會前分析研判19項(xiàng)，并督促廳屬各單位認(rèn)真落實(shí)好重點(diǎn)事項(xiàng)半年分析報(bào)告制度。同時(shí)，加大對重點(diǎn)事項(xiàng)的全過程監(jiān)督力度，共對公務(wù)員考錄、事業(yè)單位崗位招聘等項(xiàng)目監(jiān)督檢查7次，推進(jìn)了“三重一大”事項(xiàng)事前、事中、事后監(jiān)督的連續(xù)性，確保監(jiān)督工作落實(shí)到位。
三是全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作制度落實(shí)。按照廳黨組的部署，在借鑒省委巡視工作的做法和省直部門巡察工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，結(jié)合全廳實(shí)際，制定出臺了《廳黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作辦法》。近期，將圍繞巡視整改這一重點(diǎn)，不斷健全紀(jì)檢、人事、內(nèi)審等多部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，突出“兩個責(zé)任”，緊盯重點(diǎn)事、重點(diǎn)人、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過民主測評、實(shí)地調(diào)查、召開座談會、個別談話、查閱資料等多種形式深入開展巡察工作，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局。
四是嚴(yán)把“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”關(guān)。為切實(shí)規(guī)范黨員干部“黨風(fēng)廉政意見回復(fù)”工作，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，在原有制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了流程、細(xì)化了內(nèi)容、明確了方式，并印發(fā)了規(guī)定在全廳執(zhí)行。目前，此項(xiàng)規(guī)定已在全廳范圍內(nèi)認(rèn)真貫徹落實(shí)，下一步將嚴(yán)格做到內(nèi)容全、措施實(shí)、把關(guān)嚴(yán)。
五是持續(xù)開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查。按照《2017年度推進(jìn)人社工作規(guī)范提升監(jiān)督檢查工作方案》，圍繞黨中央國務(wù)院、省委省政府的重大決策部署和廳黨組的工作安排，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全廳52項(xiàng)重點(diǎn)工作，以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、長期借調(diào)下級部門工作人員、超編超職數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編四類問題專項(xiàng)清理整治，以“雙隨機(jī)”“雙固定”的模式，即：檢查對象、檢查時(shí)間隨機(jī)，檢查次數(shù)、檢查內(nèi)容固定，每月不少于2次持續(xù)開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落小落細(xì)，進(jìn)一步提升了監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。
2．關(guān)于“對黨員干部的提醒教育和日常監(jiān)管不夠”的整改情況。
一是加強(qiáng)對黨章黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)貫徹。在廳黨組會、中心組學(xué)習(xí)、全面從嚴(yán)治黨工作會、半年務(wù)虛會等會議上，分別4次對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨員干部政治意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。同時(shí)，針對各基層黨組學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，通過專項(xiàng)紀(jì)律檢查、日常抽查等方式，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)痕跡管理等方面的監(jiān)督檢查，并利用“廳學(xué)習(xí)微信群”實(shí)時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)情況。下一步，擬于10月底前，開展1次全廳各基層黨支部支部書記、紀(jì)檢委員培訓(xùn)，對紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，督促支部書記認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
二是強(qiáng)化黨員干部警示教育。及時(shí)在廳黨組會、中心組學(xué)習(xí)等會議上對中央紀(jì)委、省紀(jì)委查處的違規(guī)違紀(jì)案件進(jìn)行通報(bào)，并加載在廳內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)上，讓全廳黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部望而生畏、引以為戒，不斷營造不敢、知止的氛圍，確保各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定不折不扣地落實(shí)落地。目前，正在積極協(xié)調(diào)省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委，開展1次全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育。
三是建立聯(lián)動性監(jiān)督管理模式。結(jié)合干部日常考核和黨員積分制管理工作，與廳人事處、直屬單位黨委建立了信息互通、結(jié)果并用的工作機(jī)制，對考核評議不合格、紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格、制度落實(shí)不到位等問題，督促抓好整改、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，適時(shí)開展提醒敲打，并要求在所在支部年度民主生活會、組織生活會上作出檢查。
四是加大黨員干部談話提醒力度。按照年度工作計(jì)劃，針對專項(xiàng)紀(jì)律檢查、日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推進(jìn)省委省政府年度重點(diǎn)工作、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)等方面問題，每月制定廉政談話方案，有針對性地與廳屬處室單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。同時(shí)，根據(jù)日常黨員干部監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行談話提醒，確保問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、糾正到位。
3．關(guān)于“未能及時(shí)查處長期實(shí)名舉報(bào)廳屬企事業(yè)單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題”的整改情況。
針對巡視組移交的問題線索，對長期實(shí)名舉報(bào)廳屬企事業(yè)單位存在違紀(jì)違規(guī)問題前期初核工作進(jìn)展情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，深入分析了進(jìn)度緩慢的原因，研究制定了問題線索處置方案，5次召開專題會議進(jìn)行了分析研判，并結(jié)合前期初核工作情況以及廳屬企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)、企業(yè)重組、清產(chǎn)核資等情況，成立了4個核查組，對巡視組移交的問題線索再次進(jìn)行核查。經(jīng)過認(rèn)真核查，并報(bào)請廳黨組同意，對1名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話誡勉問責(zé)，責(zé)令作出書面檢查，在全廳范圍內(nèi)通報(bào)批評；對2名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部及1名退休處級干部進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出書面檢查，在全廳范圍內(nèi)通報(bào)批評。
4．關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’運(yùn)用不充分，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)格”的整改情況。
一是加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的學(xué)習(xí)理解。結(jié)合每周學(xué)習(xí)日，開展了紀(jì)檢組“學(xué)法規(guī)、提素質(zhì)”活動，將學(xué)習(xí)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為重要內(nèi)容，采取逐字讀條文、點(diǎn)評真案例、集體研讀《學(xué)思踐悟》書目等方式，不斷強(qiáng)化對“四種形態(tài)”精神實(shí)質(zhì)的理解把握，進(jìn)一步拓展工作思路、創(chuàng)新工作方法。
二是壓實(shí)廳各級黨組織運(yùn)用“四種形態(tài)”的責(zé)任。將貫徹落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)踐“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見》作為重點(diǎn)，深入開展了責(zé)任落實(shí)、教育管理、談話提醒以及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的監(jiān)督檢查。同時(shí)，對各基層黨組織巡視整改專題民主生活會、組織生活會進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督48批次，對程序不到位、內(nèi)容不全面，以及批評與自我批評不深入等問題進(jìn)行及時(shí)糾正。
三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)《云南省紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》，修訂完善了《紀(jì)檢組談話制度》，并將運(yùn)用好第一種形態(tài)作為基礎(chǔ)和關(guān)鍵，進(jìn)一步明確了程序、細(xì)化了流程、規(guī)范了記錄，并著力解決好談話“談什么、怎么談、談后怎么運(yùn)用結(jié)果”等問題。目前，共對1名支部書記和1名處級黨員干部進(jìn)行了提醒談話，對1名退休干部進(jìn)行了談話誡勉問責(zé)處理，對1名處級干部進(jìn)行了通報(bào)問責(zé)處理，確保了執(zhí)紀(jì)問責(zé)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
四是嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，研究制定了《紀(jì)檢組嚴(yán)格執(zhí)行＜中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則＞和省紀(jì)委＜實(shí)施辦法＞的規(guī)定》，集中對紀(jì)檢組現(xiàn)行的相關(guān)制度開展了梳理，細(xì)化了執(zhí)紀(jì)審查人員具體工作，完善了程序、手續(xù)、文書等具體細(xì)節(jié)，不斷建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格按照省紀(jì)委案件檔案規(guī)范整理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對近年來處置的問題線索檔案進(jìn)行了規(guī)范整理，認(rèn)真核查了各類文書的使用、填寫是否規(guī)范，每一卷宗的程序呈批表、報(bào)告、筆錄、主要證據(jù)材料等是否齊全，確保卷宗歸檔合規(guī)。
5．關(guān)于“對領(lǐng)導(dǎo)干部個人報(bào)告事項(xiàng)抽查存在的嚴(yán)重漏報(bào)、瞞報(bào)問題，未進(jìn)行相應(yīng)處理”的整改情況。
一是加強(qiáng)對相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹。在廳全面從嚴(yán)治黨工作會上，對《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查結(jié)果處理辦法》進(jìn)行了集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，對具體工作提出明確紀(jì)律要求。
二是嚴(yán)肅處理嚴(yán)重漏報(bào)、瞞報(bào)問題。針對在前期處理領(lǐng)導(dǎo)干部個人報(bào)告事項(xiàng)存在的嚴(yán)重漏報(bào)、瞞報(bào)問題上認(rèn)識不到位、措施不嚴(yán)格、處理方法不當(dāng)?shù)炔蛔悖v廳紀(jì)檢組會同人事、財(cái)務(wù)等部門對前期工作進(jìn)行了專題分析研究，加強(qiáng)制度落實(shí)，并責(zé)令被抽查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重漏報(bào)、瞞報(bào)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部在所在黨組織民主生活會、組織生活會上作出檢查。
三是督促開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人報(bào)告事項(xiàng)隨機(jī)抽查。加強(qiáng)與廳人事處協(xié)調(diào)，督促按10％的比例深入開展2017年全廳領(lǐng)導(dǎo)干部個人報(bào)告事項(xiàng)隨機(jī)抽查。目前，此項(xiàng)工作正在開展中。下一步，將做好跟蹤監(jiān)督，并對存在漏報(bào)、瞞報(bào)行為的，嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核查結(jié)果處理辦法》，嚴(yán)肅進(jìn)行處理，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
（九）關(guān)于“對廳屬國有企業(yè)監(jiān)管不力”的整改情況。
1．關(guān)于“軍安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違規(guī)投資導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，擔(dān)保借款至今未收回”的整改情況。
一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)云南軍安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司重組移交工作。按照《云南省人力資源和社會保障廳黨組關(guān)于云南軍安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司重組移交到云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司有關(guān)事項(xiàng)的通知》（云人社黨組〔2017〕90號）精神及相關(guān)工作安排，廳經(jīng)營性國有資產(chǎn)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組于7月10日在云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司召開了云南軍安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司移交到云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司的移交會，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位現(xiàn)場監(jiān)督，并簽署移交備忘錄，順利完成了移交工作。
二是認(rèn)真整改違規(guī)投資導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失問題。目前，已由云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)原軍安公司所有債權(quán)債務(wù)。完成對外投資事項(xiàng)的全面清查工作，于7月13形成了《關(guān)于云南軍安房地產(chǎn)有限公司對外投資相關(guān)情況的報(bào)告》。
三是積極追討貴州納雍教育園區(qū)投資有限公司借款。云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司已于8月1日向貴州納雍教育園區(qū)投資有限公司發(fā)出書面催款函。8月11日，我們再次發(fā)出書面告知書。8月17日，借款方派人到人力資源開發(fā)公司再次協(xié)商還款事宜。同時(shí)，已責(zé)成人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司啟用司法途徑解決借款的準(zhǔn)備工作。
2．關(guān)于“云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司治理結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部監(jiān)督、績效考核、財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算存在諸多問題，企業(yè)成本效益管理弱化，存在較大經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)。公司部門及財(cái)務(wù)人員對財(cái)經(jīng)紀(jì)律不清、業(yè)務(wù)不熟，存在較大違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)”的整改情況。
一是建立健全廳屬國有企業(yè)監(jiān)管制度。制定出臺了《云南省人力資源和社會保障廳廳屬國有企業(yè)監(jiān)督管理辦法（試行）》。目前，正按省委省政府的要求，梳理我廳下屬的云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司國有資產(chǎn)相關(guān)情況，明確移交事項(xiàng)。
二是進(jìn)一步完善廳屬企業(yè)公司內(nèi)部管理制度。云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司已于8月7日召開了董事會，對云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司起草的《董事會議事規(guī)則》《監(jiān)事會議事規(guī)則》《勞動人事管理規(guī)定》《薪酬管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《車輛管理規(guī)定》等6項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了梳理研究，9月底前印發(fā)執(zhí)行。
三是進(jìn)一步優(yōu)化云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)。云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司董事會研究決定：將總公司的董事會成員由5人調(diào)整至7人，派遣、外包和物業(yè)等主營業(yè)務(wù)各增補(bǔ)1名董事。將子公司法人代表納入董事會或監(jiān)事會。特殊情況除外總公司的監(jiān)事不在子公司兼職。并對下屬公司管理層人員進(jìn)行了調(diào)整。目前財(cái)務(wù)總監(jiān)正在招聘當(dāng)中。
四是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和績效考核。在公司原有制度的基礎(chǔ)上，新起草了《印章管理辦法》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《職工代表大會制度》《員工保密制度》《員工體檢制度》《員工慰問辦法》《辦公場所衛(wèi)生管理制度》《會計(jì)基礎(chǔ)工作管理規(guī)范》和《財(cái)務(wù)報(bào)銷流程管理辦法》等9個規(guī)章制度。其中：《印章管理辦法》已印發(fā)執(zhí)行，另外8個制度待征求意見后將于近期印發(fā)執(zhí)行。重新修訂了《云南人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司績效考核方案》，根據(jù)前期試行的情況，對考核組織、考核辦法、員工系數(shù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，待征求意見后印發(fā)執(zhí)行。
五是加強(qiáng)廳屬企業(yè)部門負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，切實(shí)防范財(cái)務(wù)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，共在上海同濟(jì)大學(xué)、交通大學(xué)舉辦了2期廳屬各單位及全省人社系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，云南省人力資源開發(fā)有限責(zé)任公司有4位部門負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)。今后將建立包含廳屬企業(yè)在內(nèi)的全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。
（十）關(guān)于“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有差距”的整改情況。
1．關(guān)于“廳黨組存在會議多、文件多，以文件貫徹文件，以會議落實(shí)會議的情況”的整改情況。
一是精簡文件，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。廳黨組高度重視文件精簡工作，多次強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行省委省政府決定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，切實(shí)做好精簡文件工作，把精力集中到推動工作落實(shí)上。目前，已草擬了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，待進(jìn)一步修改完善后印發(fā)全廳執(zhí)行。《通知》對文件精簡工作提出了明確要求，對公文質(zhì)量、辦理流程、辦理時(shí)效等進(jìn)一步逐項(xiàng)明確。對于需要以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的文件，做到嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審批。屬于本廳職責(zé)范圍的，一般情況由本廳發(fā)文，不再報(bào)請省政府辦公廳。同時(shí)，安排專人進(jìn)行文件發(fā)文審查、文件編號工作，嚴(yán)把發(fā)文關(guān)，做到能用便簽解決的，不發(fā)正式文件。
二是嚴(yán)把文件質(zhì)量，嚴(yán)控文件數(shù)量。緊扣巡視反饋意見，嚴(yán)把文稿質(zhì)量，嚴(yán)控文件數(shù)量，嚴(yán)控文件篇幅，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。減少一般性、描述性、猜測性論述，拒絕大話套話空話，開門見山，直入主題，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，簡明扼要，實(shí)事求是。廳辦公室嚴(yán)把文件審核關(guān)，對于篇幅過大，內(nèi)容過多的文件，退回處室進(jìn)行精簡。同時(shí)，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。堅(jiān)持“確有必要”原則，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，對內(nèi)容相近的發(fā)文，能歸并的盡量歸并；對沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；對于法律法規(guī)已明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不重復(fù)發(fā)文；對上級文件已經(jīng)公開并發(fā)至縣的，一律不再轉(zhuǎn)發(fā)。截至目前，以廳及廳辦名義發(fā)文175件，較去年同期下降23．91％。
三是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文流程，加快公文流轉(zhuǎn)。對進(jìn)入審核程序的稿件進(jìn)行全面嚴(yán)格的審核把關(guān)。對于審核不符合要求的稿件，實(shí)行退文處理，并對退文情況建檔備查，適時(shí)通報(bào)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范文件運(yùn)轉(zhuǎn)程序，加快文件處理速度，做好文件的登記、跟蹤、催辦、督辦等工作，做到急件急辦、特件特辦，確保不漏件、不延誤、不壓件。對于能通過廳內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)傳送或辦理的文件，不再發(fā)送紙質(zhì)文件。對需在廳內(nèi)網(wǎng)“通知公告”欄目以廳名義和廳辦名義發(fā)文，必須經(jīng)廳辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核及廳領(lǐng)導(dǎo)審定后方可發(fā)布。
四是嚴(yán)格會議審核，嚴(yán)控會議數(shù)量。始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)、高效原則，壓縮會議時(shí)間，簡化會議形式，控制會議數(shù)量，凡可開可不開的會議，一律不開；內(nèi)容相同或相近的會議，合并召開；參會對象相同或相互交叉的會議，套開或連續(xù)召開；凡能以文件、電話、電報(bào)等形式解決問題和部署工作的，盡量不召開會議；凡可用視頻會形式召開的，一律用視頻會議形式召開。截至目前，共召開全廳人員參加的會議4次，較去年同期下降了20％。
五是嚴(yán)控會議經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格按照年初會議安排和會議費(fèi)用預(yù)算，控制會議經(jīng)費(fèi)支出。除全省人力資源社會保障工作年度會外，各類傳達(dá)會議、文件精神、安排部署工作的會議原則上以視頻會議的形式召開，不安排會議費(fèi)用。因進(jìn)行工作研討交流、政策研究、征求意見等確需集中開會的，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會議經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定，控制會議開支項(xiàng)目，努力節(jié)省會議經(jīng)費(fèi)。會議不發(fā)放會議紀(jì)念品和禮品，不組織與會議無關(guān)的各類游覽活動。截至目前，列入會議結(jié)算的經(jīng)費(fèi)支出較去年同期下降了1．04％
2．關(guān)于“安排工作任務(wù)科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，部門和基層有疲于應(yīng)付現(xiàn)象”的整改情況。
一是努力提高工作安排的精準(zhǔn)度。廳黨組根據(jù)廳屬各單位職能職責(zé)，以提高工作質(zhì)量、提升工作效率、簡化運(yùn)轉(zhuǎn)流程、提高辦文精準(zhǔn)度、更加科學(xué)化分配任務(wù)為目標(biāo)，系統(tǒng)化整合全廳資源，簡并相關(guān)事項(xiàng)，加強(qiáng)對全廳各單位工作統(tǒng)籌，合理安排檢查考評、調(diào)查研究，精簡文件和會議數(shù)量，提高工作效能，推動機(jī)關(guān)工作實(shí)體化、規(guī)范化、高效化運(yùn)作，切實(shí)減輕廳內(nèi)各單位和基層單位的負(fù)擔(dān)。
二是進(jìn)一步完善和規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)流程。針對巡視反饋支出的問題，以問題當(dāng)鏡子，以整改當(dāng)標(biāo)尺，立足自身職能，認(rèn)真檢查工作中是否還存在有缺位、落實(shí)不到位、制度不規(guī)范等差距和不足，找準(zhǔn)問題、列出工作清單和時(shí)間表，列表作戰(zhàn)，辦結(jié)銷號。于7月31日制定出臺了《云南省人力資源和社會保障廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的實(shí)施辦法》（云人社辦通〔2017〕57號），從督查內(nèi)容、督查流程、督查方法、考核辦法等方面對全廳政務(wù)督查工作做了細(xì)致規(guī)范要求。下一步，將于8月底前制定出臺《廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購管理的實(shí)施辦法》、9月底前將制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。上述3個管理辦法均已完成起草，待進(jìn)一步修改完善后，提請廳黨組會審議通過后印發(fā)全廳執(zhí)行。
三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)能力。依托滇滬、滇粵合作人才培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合統(tǒng)籌服務(wù)能力。今年以來，先后在上海同濟(jì)大學(xué)、交通大學(xué)舉辦了3期廳屬各單位及全省人社系統(tǒng)辦公室、財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，圍繞公共治理創(chuàng)新，新增人員壓力調(diào)試和情緒管理、公務(wù)員綜合素養(yǎng)與能力提升、跨部門管理與溝通、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度等方面內(nèi)容，加大學(xué)習(xí)力度，提升全省人社系統(tǒng)綜合部門人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。7月28日，廳黨組書記、廳長楊榆堅(jiān)同志在全省人社系統(tǒng)辦公室主任會議上，反復(fù)強(qiáng)調(diào)全省各級人社系統(tǒng)綜合部門工作人員要充分珍惜工作崗位，要牢固樹立“求實(shí)意識、創(chuàng)新意識、中心意識、重點(diǎn)意識、超前意識、質(zhì)量意識、協(xié)調(diào)意識、自律意識、法規(guī)意識、效率意識”等10種意識，要注重培養(yǎng)“小節(jié)上講政治、扎實(shí)中顧大局、平凡中求偉大、無聲處見精神、平淡間索新意、繁雜時(shí)求規(guī)律”等6種工作方法，要嚴(yán)格把握“吃透上頭和下頭、協(xié)調(diào)里頭和外頭、錘煉口頭和筆頭、把握埋頭和出頭、關(guān)注苗頭和過頭、緊抓前頭和后頭”等6個“兩頭”的關(guān)系，充分發(fā)揮好人社綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。
四是充分發(fā)揮好綜合部門的參謀助手作用。廳黨組結(jié)合各單位職責(zé)職能，充分發(fā)揮好辦公室、直屬單位黨委、政策研究處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處等綜合部門的參謀助手作用，始終堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)社會和人社領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)等深層次問題；圍繞全廳各部門關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，采取座談懇談、適時(shí)調(diào)查及分析研判等方式，了解情況，掌握第一手資料，緊抓決策前調(diào)查研究，決策后跟蹤督查，廣泛收集信息，吃透上情、摸準(zhǔn)下情，當(dāng)好參謀助手，積極為廳黨組建言獻(xiàn)策，提出解決問題的辦法和措施。
三、健全長效機(jī)制，持續(xù)深化和鞏固巡視整改成果
當(dāng)前，省委巡視組反饋的具體事項(xiàng)和問題大多數(shù)已整改到位，整改工作取得了階段性成效。下一步，廳黨組將在省委巡視辦和省委第六巡視組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步深化和鞏固整改成果，不斷推動全面從嚴(yán)治黨在人社領(lǐng)域落地見效。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)落實(shí)好“兩個責(zé)任”。繼續(xù)抓好黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，將思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，樹牢“四個意識”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，做到認(rèn)識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅(jiān)定、措施足夠有力，定期研究黨風(fēng)廉政工作、定期分析反腐敗工作形勢，敢于較真碰硬，見人見事見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體的問題管起，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。針對巡視組反饋的廳黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，還存在兩個責(zé)任落實(shí)力度較弱、層層傳導(dǎo)壓力不夠、制度落細(xì)落小不夠等問題，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。壓實(shí)廳黨組主體責(zé)任，做到落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、落實(shí)選人用人責(zé)任到位、強(qiáng)化預(yù)防腐敗教育責(zé)任到位、落實(shí)制度建設(shè)責(zé)任到位、落實(shí)黨組成員嚴(yán)格自律責(zé)任到位、落實(shí)查處案件責(zé)任到位“6個到位”。廳黨組成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。廳直屬單位黨委協(xié)助廳黨組做好全面從嚴(yán)治黨的日常工作，協(xié)助廳黨組落實(shí)好主體責(zé)任。駐廳紀(jì)檢組將強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，建立健全紀(jì)檢、人事、內(nèi)審等多部門聯(lián)合監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效果的最大化。各級黨組織書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)，履行管黨治黨政治責(zé)任；班子成員履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；普通黨員自覺履行權(quán)利和義務(wù)。各級黨組織每年向上一級黨組織專題報(bào)告1次抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況。
二是進(jìn)一步抓好后續(xù)整改，確保反饋問題件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減、尺度不松，對已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈。對需要一定時(shí)間整改到位的，要嚴(yán)格按照整改工作方案要求，不松勁、不減壓，直至見到成效。對需要長期整改的任務(wù)，跟蹤督查，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，確保在限定時(shí)間內(nèi)整改到位。在下一步工作中，將重點(diǎn)抓好今年人社領(lǐng)域19項(xiàng)重大改革任務(wù)和52項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作的貫徹落實(shí)；持續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，確保完成省委、省政府賦予的年度新增轉(zhuǎn)移260萬人次、3年累計(jì)轉(zhuǎn)移1500萬人次的目標(biāo)任務(wù)；持續(xù)推進(jìn)社保扶貧、健康扶貧行動，確保全省建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)100％參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、100％參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，且醫(yī)保報(bào)銷比例在政策范圍內(nèi)達(dá)到70％以上；持續(xù)深化社保制度改革，深入開展社保基金專項(xiàng)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)審計(jì)，深入推進(jìn)社保欠費(fèi)清理整治；持續(xù)鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項(xiàng)清理整治行動成果，并將國有企業(yè)納入專項(xiàng)整治范圍，深入開展全省“吃空餉”問題專項(xiàng)清理整治“回頭看”行動；積極推進(jìn)公務(wù)員分類改革，強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)，不斷提高事業(yè)單位人事規(guī)范化管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)人力資源與事業(yè)發(fā)展的匹配度；持續(xù)深化職稱制度改革，健全完善柔性引才機(jī)制，扎實(shí)做好外專引智工作；改革完善收入分配制度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類群眾收入水平穩(wěn)步提升，增強(qiáng)人民群眾的獲得感；著力構(gòu)建治理拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制，精準(zhǔn)地做好矛盾化解和疏導(dǎo)穩(wěn)定工作，維護(hù)好廣大勞動者合法權(quán)益；加強(qiáng)人社領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作，著力做好人社領(lǐng)域存在的政策、財(cái)務(wù)、考試、訴求、勞動關(guān)系、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防控工作，以實(shí)實(shí)在在的工作成效來檢驗(yàn)巡視整改工作的成果。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，全面展現(xiàn)人社部門新形象。以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，定期開展違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題專項(xiàng)清理整治，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中推動中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落地生根。對標(biāo)省委、省政府的要求，對標(biāo)人民群眾的需求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，加快人社公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)人社工作基礎(chǔ)；深化窗口單位作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便利化和工作隊(duì)伍“四項(xiàng)建設(shè)”，不斷提升人社公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。牢固樹立“清單之外無權(quán)力，清單之內(nèi)必須為”的意識，堅(jiān)持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”，進(jìn)一步深化人社領(lǐng)域“放管服”改革，通過清單“立規(guī)矩”，通過清單“明紅線”，著力破除尋租腐敗的空間，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加高效的服務(wù)展現(xiàn)人社部門新形象。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化成果運(yùn)用，不斷提高人社自身建設(shè)水平。結(jié)合推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地見效、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和開展“對標(biāo)一流、爭先進(jìn)位”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化巡視整改成果的運(yùn)用，突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面系統(tǒng)地自檢自查各項(xiàng)工作中存在的問題和根源，并制定針對性整改措施，推動自身建設(shè)水平的不斷提升。在業(yè)務(wù)建設(shè)上，堅(jiān)持以規(guī)范提升為核心，扎實(shí)抓好軟、硬件建設(shè)，充分運(yùn)用信息化理念和技術(shù)，對人社各業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行改造升級，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)工作數(shù)量化分析、流程化再造、標(biāo)準(zhǔn)化描述、規(guī)范化建設(shè)、數(shù)字化改造、智能化經(jīng)辦、精細(xì)化管理，提升人社業(yè)務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。在隊(duì)伍建設(shè)上，認(rèn)真落實(shí)陳豪書記關(guān)于“人社隊(duì)伍要在各方面走前全省前面，要走在機(jī)關(guān)各方面工作的前面，要嚴(yán)要求，走前頭”的重要指示精神，嚴(yán)格對照陳豪書記提出的提高干部“7種能力”的要求，以具備基本素質(zhì)、熟悉基本情況、掌握基本業(yè)務(wù)、遵循基本規(guī)矩、達(dá)到基本要求為目標(biāo)，著力提高人社干部學(xué)習(xí)研究、宏觀思維、政策運(yùn)用、決策執(zhí)行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)等6個方面的能力素質(zhì)，努力打造一支“有信念、有思路、有激情、有辦法”，“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、形象好”的人社鐵軍。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0871－63635361；郵政信箱：昆明市五華區(qū)華山南路78號五華山光復(fù)樓云南省人力資源和社會保障廳辦公室；電子郵箱：xxgk3635361＠163.com。