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省工業和信息化委員會黨組關于巡視整改情況的通報

發布時間:2017-11-02 08:20:53   來源:云南省紀委

根據省委統一部署,2017年3月17日至2017年5月17日,省委第十巡視組對省工業和信息化委員會(以下簡稱“省工信委”)黨組開展了巡視。2017年6月21日,省委第十巡視組向省工信委黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》,現將巡視整改情況予以公布。

一、關于“黨的領導方面”存在著“‘四個意識’不強,貫徹執行中央和省工業轉型升級相關部署有差距”;“政治意識、規矩意識不強”;“對下級黨組織管理監督缺失”的問題整改情況

(一)關于“工業轉型升級思路不清,謀劃不夠”問題的整改情況。此問題與落實《省委整改方案》中涉及我委問題內容相一致,《省委整改方案》涉及我委的問題是“進一步優化產業調整結構。深化供給側結構性改革,扎實推進‘三去一降一補’,加大煙茶玉礦等產業整合力度,加快煙草、冶金、能源、建材、石油和化工、建筑業等產業升級。打好工業經濟攻堅戰,著力在新一代信息技術、高端裝備制造等產業培育發展上取得新突破,力爭工業增加值增長7.5%以上,煙草、能源、有色冶金增加值保持在合理區間。大力培育重點支柱產業,實施服務經濟‘倍增’計劃,加快發展民營經濟、縣域經濟和園區經濟”,與省委巡視組指出我委存在的“工業轉型升級思路不清,謀劃不夠”的問題高度重合。我委結合實際,一并認真抓了整改。一是制定下發了《云南省工業和信息化委關于中央第十一巡視組“回頭看”反饋意見整改實施方案》,明確了整改的目標任務、整改時限、整改措施及責任分工、工作要求。二是認真抓整改,將整改工作分為近期和長期兩個階段,近期整改時限為2017年7月至12月,長期整改時限為“十三五”期間,主要圍繞打贏工業經濟攻堅戰,進一步厘清思路,促進工業轉型升級,進一步培育壯大新興產業,進一步優化提升傳統產業、大力促進工業投資增長、積極推進技術創新、進一步激發民營經濟活力、進一步提升園區發展水平等七個方面整改。信息產業:擬制了《云南省信息產業發展三年行動計劃(2017—2019)》,現已上報省政府,待審批下發執行,研究制定了《云南省信息產業發展資金管理辦法》,目前正在征求各有關單位意見。裝備制造業:擬制了《云南省先進裝備制造業發展方向和路徑研究報告》《云南省先進裝備制造業發展施工圖》《云南省先進裝備制造業發展行動計劃(2017—2019)》《云南省新能源汽車推廣應用補貼資金管理辦法》《云南省新能源汽車推廣企業及產品備案管理暫行辦法》,現已報送省政府審批。食品醫藥健康和消費品產業:明確了產業發展的重點領域、重點區域、重點企業及年度目標任務,確定了75戶重點培育的食品和消費品企業,建立了產業轉型升級項目庫,發揮主導產品帶動作用,以重點園區為依托,聚焦大項目招商和全產業鏈招商工作。提升傳統產業:制定出臺了《云南省化工、建材、有色工業穩增長調結構增效益實施方案》,聯合省發改委起草了《云南省降低實體經濟產業成本實施細則》《云南省推動鋼鐵行業轉型升級持續規范發展工作意見》,開展了加強指導性文件宣貫、加快新材料創新發展工作。大力促進工業投資增長方面:進一步完善投資獎懲機制,建立財政專項資金與投資實績掛鉤制度,建立推動重大項目建設月報專報制度,著力推進電子信息、先進裝備、新材料、新能源汽車、新材料等新興產業及我省有明顯優勢的特色產業發展,著力推進產業培育和產業招商聯動發展,分層次推進國際產能和裝備制造合作。積極推進技術創新的方面:研究起草出臺了《云南省人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造促進工業轉型升級的實施意見》(云政辦發〔2017〕74號),組織申報了2017年工業轉型升級、智能制造、技術改造1000項重點項目。進一步激發民營企業活力方面:繼續實施微型企業、成長型企業、民營企業小巨人“三個工程”,培育市場主體,深入推進領導干部掛鉤聯系民營企業制度,全省共明確了3822名領導干部掛鉤聯系6029戶民營企業,其中省級領導33人。正在起草《云南中小企業融資風險補償金辦法》。提升園區發展水平方面:認真貫徹落實《云南省人民政府關于推動產業園區轉型升級的意見》《云南省人民政府關于印發云南工業園區產業布局的通知(2016—2025》,制定了《關于進一步深化工業園區管理體制機制改革的意見》《云南省省級工業園區認定辦法》,已報省法制辦審查,加強園區考核和綜合評價工作。上半年,全部工業完成增加值1859.87億元,同比增長9.4%,規模以上工業增長9.9%,增速高于全國3個百分點,非煙工業增長17.9%。三是主動認領抓整改,省國防科技工業局針對巡視組反饋的“工業轉型升級思路不清、謀劃不夠”的問題起草了《云南省人民政府關于加快推進軍民融合產業深度發展指導意見》(代擬稿),已經7月31日120次省政府常務會議通過,并梳理了總投資114億元的10個轉型升級重點項目,正在抓緊推進。四是成立了工業經濟攻堅戰領導小組,持續抓好“十三五”期間工業轉型升級和穩增長工作。

(二)關于“推進供給側結構性改革不夠有力”問題的整改情況。一是積極作為,堅決完成打擊取締“地條鋼”目標任務。根據省政府的統一安排,針對我委負責的玉溪市通海縣納古鎮列入公告的11戶“地條鋼”生產企業,按照“四個徹底”的要求開展主體設備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道的拆除工作,建立了拆除進度日報制度,每天跟進拆除進度,按期完成了取締工作,6月27—28日,通過專家組驗收,并已將驗收情況報省化解辦。二是繼續深入推進鋼鐵行業淘汰落后產能專項行動工作。我委下發《關于繼續深入推進鋼鐵行業淘汰落后產能專項行動工作的補充通知》(產業〔2017〕86號),要求各地對轄區內所有鋼鐵產能進行拉網式摸底排查,做到全覆蓋、不留盲區、不留死角,對排查出來的鋼鐵落后產能,各地須立即采取斷水、斷電、拆除動力裝置、封存冶煉設備等停產措施,并盡快拆除主體設備、生產線,嚴防死灰復燃或異地轉移。根據各地上報情況,在我委門戶網站上向社會公示了我省2017年鋼鐵行業淘汰落后產能名單,并要求各有關州(市)人民政府及省級有關部門采取綜合措施,加強監督檢查和驗收考核,確保今年內全面淘汰鋼鐵行業落后產能。三是依法依規推動落后產能退出。5月18日,我委下發了《關于印發利用綜合標準依法依規推動落后產能退出實施方案的通知》(云工信產業〔2017〕265號)。8月14日,經省人民政府同意,印發了《云南省2017年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案的通知》(云工信產業〔2017〕484號)。8月7日,向省政府上報了《2017年水泥行業淘汰落后和壓減過剩產能計劃》,待省人民政府同意后,由我委以省淘汰落后產能工作領導小組辦公室名義,印發各州(市)人民政府和省級有關部門實施。深入做好淘汰落后和壓減鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業產能,持續優化產業結構,促進升級。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(三)關于對“黨的領導不力,少數黨員干部黨性觀念、黨員意識談薄,執行政治紀律和政治規矩還存在差距。巡視組進駐召開動員會時應到會243人,實到會183人,除4人向巡視組請假外,有56人未參加會議”問題的整改情況。一是制定了《關于政治意識規矩意識不強整改方案》。二是認真抓學習教育,組織委及所屬單位各級黨組(黨委),按照省委、省委組織部《關于認真開好全省縣以上黨和國家機關黨員領導干部巡視整改民主生活會的通知》(云組通〔2017〕47號)要求,召開巡視工作整改專題民主生活會,組織學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨內監督條例》《關于新形式下黨內政治生活若干準則》等有關內容,并圍繞巡視組指出的問題,進行對照檢查。7至8月份,將對巡視整改內容的學習作為“三會一課”推送主題,重點學習《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》等內容,切實提高執行政治紀律、政治規矩的意識。7月底至8月上旬,圍繞“兩學一做”常態化制度化和“基層黨建提升年”工作進行了一次抽查,重點檢查“三會一課”和黨費交納等情況。針對召開巡視組進駐動員會時離退休黨員缺席較多的情況,委離退辦通過組織離退休黨支部召開黨員大會或電話通知等方式進行了宣傳教育,并制定了《云南省工業和信息化委員會離退休工作八項制度》(云工信辦〔2017〕56號),進一步明確了離退休老干部的政治理論學習制定、閱讀文件制度、情況通報制度、參加重要會議制度、組織生活制度、參觀考察制度、領導干部聯系同職級離退休干部制度、信訪走訪慰問制度。制定了《云南省工業和信息化委關于進一步加強和規范會議紀律和服務保障工作的通知》(云工信辦〔2017〕56號),進一步規范會議秩序,加強會議管理。完成了階段性整改任務,巡視意見反饋會時已要求相關人員全部到會。繼續整改。

(四)關于“對下級黨組織監督管理缺失”中“抓黨建工作用力不專,主動監督不足,‘三重一大’制度執行不好”問題的整改情況。一是制定了《關于對下級黨組織監督管理缺失整改方案》。二是把堅持民主集中制原則和落實“三重一大”集體決策內容作為委屬各級黨組(黨委)民主生活會上的一項重要內容進行學習,并認真對照檢查。委黨組堅持每半年組織一次對所屬單位黨建工作、黨風廉政建設工作的檢查抽查,今年7月份已開展了此項工作,目前正結合扶貧領域監督執紀問責檢查工作,對執行中央八項規定精神情況進行檢查。年底將要求各級黨組(黨委)召開一次專題民主生活會,黨支部召開一次組織生活會,組織委機關及事業單位黨支部書記進行述職,切實加強監督檢查。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(五)關于“煤炭工業管理局對大額資金使用等事項沒有上會研究”問題的整改情況。省煤炭工業管理局對《云南省煤炭工業管理局機關財務管理辦法(暫行)》進行了修改,并嚴格執行《省煤炭工業管理局黨組議事規則》《省煤炭工業管理局工作規定》,凡“三重一大”事項均要通過集體決策。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(六)關于“省地方煤礦事業局機關違規到下屬云南省地方煤炭投資有限公司報銷領取加班費、會議津貼,其中有6名事業人員違規到地方煤礦投資公司領取費”問題的整改情況。省煤炭工業管理局成立了調查組,進行了調查核實,形成了關于省地方煤礦事業局7名同志涉嫌違紀兼職取酬問題的調查報告,經省煤炭工業管理局直屬機關黨委決定和局黨組審議同意,對2名有關人員分別給予黨內警告處分、誡勉談話,責成省地方煤礦事業局對5名相關人員進行提醒教育談話,并責成退還違規所得費用。下一步,將加強教育和監督檢查,嚴肅問責,切實防止類似問題再次發生。完成了整改任務。

(七)關于“2013年以來,省煤田地質局黨組會議除研究干部人事有會議記錄以外,涉及‘三重一大’其他事項沒有會議記錄,省煤田地質局下屬143隊沒有經會議集體討論研究違規任用干部6名,被取消資格”問題的整改情況。

1.關于“2013年以來,省煤田地質局黨組會議除研究干部人事有會議記錄以外,涉及‘三重一大’其他事項沒有會議記錄”的問題的整改情況。一是重新修訂完善了《云南省煤田地質局黨委議事規則》,進一步規范議事程序,明確黨委議事決策的原則、決策范圍、會議組織召集辦法、議題確定、議事決策程序、會議表決方式和服務保障措施,強化黨委會的嚴肅性和權威性。二是嚴格執行民主集中制原則和“三重一大”決策制度。重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項,由局黨委集體研究討論決定,表決實行黨委書記末位表態制。完成了階段性整改任務,繼續整改。

2.關于“省煤田地質局下屬143隊沒有經會議集體討論研究違規任用干部6名,被取消資格”問題的整改情況。一是省煤田地質局黨委已于2015年1月19日召開會議,作出了“撤銷云南省一四三煤田地質勘探隊黨委2014年11月11日關于本隊干部人事問題的決定”,對云南省一四三煤田地質勘探隊原隊長何標同志進行誡勉談話,由云南省一四三煤田地質勘探隊黨委對組織人事部進行問責。二是省煤田地質局于2017年6月30日召開全局基層黨支部書記暨組工干部業務培訓會議,將干部選拔任用工作規范列入培訓內容,詳細講解干部選拔任用工作的基本程序和紀律要求,進一步提升全局組工干部隊伍的能力素質。完成了整改。

二、關于“黨的建設方面”存在著“黨建基礎工作薄弱”、“選人用人制度執行不嚴”的問題整改情況

(一)關于“黨建基礎工作薄弱”問題的整改情況。一是加強對黨支部書記的培訓。7月份,委本級、省國防科技工業局、省煤炭工業管理局分別組織機關和事業單位黨支部書記參加了由省直機關工委組織的以發展黨員工作為主題的培訓班。8月14—18日,我委組織了由機關及部分事業單位黨支部書記、州(市)工信委黨務工作人員參加的黨建工作培訓班,共70人參加。省國防科技工業局在7月份組織開展了“送教下基層”的培訓,共培訓企業支部書記160多名,8月15日組織了由62名企業支部書記參加的黨建工作培訓班。7月份,省煤炭工業管理局組織了由機關和所屬事業單位24名黨支部書記參加的培訓班。二是委本級、省國防科技工業局、省煤炭工業管理局在7—8月分別抽查了部分基層黨組織黨建工作情況,進一步提升黨支部書記工作能力,深入開展“基層黨建提升年”活動,加強基層黨組織建設。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(二)關于“落實組織生活制度有差距,堅持‘三會一課’制度不夠。不按規定交納黨費”問題和“有的領導借口因工作較忙過雙重組織生活較少,不按要求在支部講黨課”問題的整改情況。一是委直屬單位黨委對所屬事業單位和機關黨支部的黨小組會議記錄進行了檢查,重點檢查了“三會一課”制度落實情況,對發現的問題當場給予指出,并要求進行整改。委直屬單位黨委將個別黨組成員堅持雙重組織生活不夠好的情況向委領導作了匯報,委黨組書記在民主生活會上向黨組成員提出了要求,近期,多數黨組成員已到所在支部、分管單位講了黨課。省國防科技工業局要求各單位每月對領導干部過雙重組織生活進行報告。省煤田地質局把領導干部過雙重組織生活、帶頭講黨課作為個人述職評議和黨建工作年度檢查考核的重點內容。二是委直屬單位黨委7月份組織對委屬各單位和機關黨支部的黨建工作、巡視整改工作、黨費收繳工作進行了一次檢查,及時發現存在問題。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(三)關于“存在抓業務工作與抓黨建‘兩張皮’”問題的整改情況。委黨組繼續堅持業務工作與黨建工作同布署、同檢查、同落實。要求黨組中心組理論學習要與實際工作相結合。7月份,委黨組中心組在集中學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略及考察云南時的重要講話時,委黨組成員及機關事單位參加學習的領導的發言及撰寫的研討材料做到了學習理論與實際工作相結合。8月3日,邀請省委講師團成員給機關及駐昆部分事業單位黨員干部進行習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神專題輔導時,就專門選擇側重經濟研究的教授,并提出結合實際,重點講授供給側結構性改革、產業轉型升級方面的內容,配合巡視整改內容進行授課。省國防科技工業局下發了《云南省國防科技工業局黨組關于進一步加強和改進國有企業黨建工作的措施》,明確了企業黨組織參與重大決策的有關規定,為更好發揮企業黨組織的領導核心作用、服務生產經營奠定了基礎。省煤田地質局制定了《云南省煤田地質局基層黨組織負責人抓黨建工作述職評議考核實施方案(試行)》,落實“一崗雙責”,推動黨建與行政雙重職責落到實處。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(四)關于“不按規定交納黨費”問題的整改情況。一是省煤炭工業管理局責成云南省煤炭工業社保中心黨支部對兩名未按規定交納黨費的黨員進行了黨性教育,7月5日,兩名未按規定交納黨費的黨員補繳了自2016年1月至2017年5月欠繳的黨費,共計846元,同時,省煤炭工業管理局舉一反三,對全局319名黨員交納黨費情況進行了全面清查。二是委離退辦及時組織召開離退休黨支部支委培訓會,加強黨性教育,重新計算黨費,對2017年1至6月份黨費足額補繳,并自2017年7月起每月按標準足額收取,及時上繳。三是云南工業技師學院黨委對黨費收繳提出了明確要求,規定每個月的1日為“黨費日”,嚴格按照黨費規定交納黨費。完成了整改。

(五)關于“選人用人制度執行不嚴。存在‘板塊思維’以及干部選拔任用不規范現象”、“省工信委超職數配備4名處級干部仍未消化”、“2016年6月委黨組主要領導職務調整期間大量提任處級干部”、“干部交流不夠”、“選派掛職干部存在‘空掛’現象”、“長期借調下屬單位人員”、“個人事項報告填報不實”等問題的整改情況。

1.關于“存在‘板塊思維’及干部選拔任用不規范”問題的整改情況。一是徹底肅清白恩培、仇和余毒影響,堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢,著力深化“四不唯”,強化不以人劃線,不以單位(處室)劃線的意識,杜絕干部工作中可能出現的“板塊”思維。二是結合新形勢下工業和信息化工作的需要及干部自身特點,著眼事業發展和干部培養長遠需要考慮人選,做到能者用、優者上、庸者下,客觀公正地選拔任用素質高、能力強的優秀干部,全面提升干部人事管理科學化水平。三是進一步拓寬選人用人視野,充分考慮不同專業、不同背景、不同經歷、不同身份的干部人選,避免出現從少數人中選人的情況。四是在干部選拔任用工作中,認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,切實落實好《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等干部選拔監督制度,嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關,加強對下屬單位干部選拔任用工作的指導和監督,不斷提高干部選拔任用工作的科學化、規范化水平。該問題屬于長期整改問題,繼續整改。

2.關于“委機關超職數配備4名處級干部仍未消化”問題的整改情況。加快消化因機構改革安置的職數外干部,對職數外安置的干部進行登記并建檔立冊,結合人員實際,通過調整使用、推薦、自然消化的方式,加快調整消化。目前,已調整消化1名,正在調整2名,1名待消化,完成了階段性整改任務,繼續整改。

3.關于“干部交流不夠”問題的整改情況。近年來,省工信委黨組有針對性地加強了處級干部的交流和輪崗。2016年,有16名處級干部輪崗,4名交流,2人改非。2017年8月份,安排了3名處級干部輪崗。下一步,委黨組將進一步加大干部輪崗交流力度,鼓勵和支持優秀干部到州、市、縣和園區、企業交流任職。完成了階段性整改任務,繼續整改。

4.關于“選派掛職干部存在‘空掛’現象”問題的整改情況。一是加強制度建設,強化日常管理,制定《掛職干部管理辦法》,明確請銷假、定期匯報、跟蹤督查、考核管理等有關要求。二是嚴格把握認定標準,徹底清理“空掛”情況,委黨組決定專門成立領導小組,對黨的十八大以來在企事業單位掛職干部的掛職情況進行清理,并按照省委組織部《關于嚴格把握基層工作經歷任職資格的通知》等文件規定,明確認定標準,重新認定相關干部的基層工作經歷。三是注重協調溝通,強化責任落實,加強與派出單位和選派干部的平時溝通聯系,定期了解掛職干部的工作、學習、生活情況,及時發現解決存在的問題,確保掛職工作取得實效。完成了階段性整改任務,繼續整改。

5.關于“長期借調下屬單位人員”問題的整改情況。一是全面徹底清理,對不符合借調條件的人員一律清退,規范了借調手續。二是建立長效機制,黨組已明確各處室(單位)一律不得因日常工作需要借調下級機關、下屬單位或企業人員,因保障省委、省政府部署的專項工作和重點任務,且在單位內部無法調劑解決,確需借調人員的,堅持從嚴控制,嚴格按照程序和規定辦理借調手續,并經委黨組審批后方可借調人員,借調時間不超過6個月。三是明確責任,規定誰違規借調人員,誰承擔責任,對清理后仍違規借調人員的進行嚴肅查處。該問題已整改完畢。
6.關于“個人事項報告填報不實”問題的整改情況。一是加強對《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》的學習宣傳,堅持年初集中填報前將兩項制度列入中心組學習內容、黨支部學習內容和干部個人自學內容,不斷強化自覺、如實填報意識,熟悉填報要求,掌握填報方法。二是加強對抽查核實結果的運用,嚴格按照《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》對不如實報告的人員進行處理。三是認真落實每年按10%的比例隨機抽查和“凡提必核”要求,不斷強化制度規定的執行。完成了階段性整改任務,繼續整改。

7.關于“2015年省煤炭工業管理局生產技改處負責人,未進行試用期滿考核”問題的整改情況。省煤炭工業管理局對生產技改處負責人任職情況進行了核實,查找了存在問題的原因,進行了整改。按照干部任免程序對生產技改處負責人楊志丹同志進行了考察、民主測評,在此基礎上,于2017年8月4日召開黨組會議,補充完善了楊志丹同志任處長的手續材料。完成了整改任務。

8.關于“省國防科技工業局下屬核工業地質調查院負責人在同一崗位任職20年”問題的整改情況。省國防科技工業局對機關、事業單位和企業的110名局管干部任職情況進行了認真梳理,擬制了《云南省國防科技工業局干部交流輪崗和企業負責人任期制管理辦法》(目前正在征求意見),對6種情形的工作人員規定了輪崗要求,有針對性地做好干部調整補充工作。完成了階段性整改任務,繼續整改。

三、關于“全面從嚴治黨方面”存在著“‘兩個責任’履行不到位”、“落實中央八項規定不嚴”的問題整改情況

(一)關于“下屬單位紀檢監察機構不健全,省煤炭工業管理局僅設直屬機關兼職紀委書記1人”問題的整改情況。省煤炭工業管理局在編制外調劑了3名同志充實到直屬機關黨委和直屬機關紀委。對機關、直屬企事業基層黨組織設立紀檢委員情況進行了一次清查,各基層黨組織均設有紀檢委員。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(二)關于“省煤田地質局監察和審計部門合署辦公,只有2人”問題的整改情況。一是進一步理清監察和審計的業務范圍,按工作職能和崗位職責辦事。二是制定了《云南省煤田地質局機關事業單位工作人員競聘上崗實施細則》,充實紀檢部門工作人員。三是制定了《云南省煤田地質局關于進一步加強紀檢監察干部隊伍建設的意見》,對加強紀檢監察干部隊伍建設作出要求,明確紀檢監察干部的配備標準和程序。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(三)關于“省國防科工局機關僅有1名兼職紀檢組長,下屬單位問題較多”問題的整改情況。6月份以來,由省國防科技工業局黨組書記、局長與班子成員及各處室主要負責同志進行談話,局直屬單位黨委、紀委和局人事處主要負責同局屬各企事業單位黨政主要領導進行談話,局屬各企事業單位黨委書記分別與本單位的班子成員和中層干部進行談話,全局現已對近700名干部進行了廉政談話。針對下屬單位較多,監管上有難度,省國防科技工業局黨組要求局資產財務與審計處開展領導干部任中審計工作,今年下半年將對省國防科技工業局設計研究院和云南機器三廠主要領導進行任中審計。專門向上級有關領導和部門報告了紀檢機構和人員編制方面存在的困難,請求給予支持。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(四)關于“省工信委、省煤炭工業管理局、省煤田地質局等單位簽訂《黨風廉政建設責任書》不規范,存在未蓋公章、非責任人代簽情況”問題的整改情況。委本級、省煤炭工業管理局、省煤田地質局組織紀檢部門對簽訂《黨風廉政建設責任書》存在的問題進行了一次檢查梳理,整改了存在問題。完成了整改任務。

(五)關于“落實中央八項規定精神不嚴”,以及幾個具體問題的整改情況。一是將黨風廉政建設作為此次巡視整改專題民主生活會的一項重要內容,集中抓了各級黨組(黨委)領導班子的教育。二是大部分單位在7—8月份開展了廉政談話,把落實中央八項規定精神作為一項重要內容,抓了黨員干部的教育。三是計劃近期派出由省紀委駐委檢組1名副組長和委直屬單位紀委書記帶隊的檢查組,對各單位執行中央八項規定精神情況進行了一次檢查抽查,持續保持壓力,促進落實。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(六)關于“2017年5月,省煤炭工業管理局某領導違規兼職取酬受到黨內警告處分”問題的整改情況。按照中共云南省直機關紀工委的要求,省煤炭工業管理局及時向受處分的楊浩同志宣讀了處分決定,進行了通報,局黨組班子和楊浩本人在7月5日黨風廉政建設專題民主生活會和7月31日巡視整改專題民主生活會上開展了批評與自我批評,深刻汲取教訓。完成了整改任務。

(七)關于“2014年8月15日,省煤炭地質勘查院原院長私設‘小金庫’,被省直機關紀工委‘兩規’,已移送司法機關處理”問題的整改情況。一是省煤田地質局黨委及時召開黨委會、干部大會和全局財務工作會議,統一思想,提高認識,完全服從和堅決擁護省委、省直機關紀工委的決定,積極配合案件調查。二是加強財務監督,進一步嚴肅財經紀律,依法依規履行合同,組織開展專項督查,加強財務管理,進一步落實年度重點審計工作,開展內部審計,強化全局的財務管理,防范財務風險,杜絕“小金庫”問題再次發生。三是舉一反三,切實加強對領導干部的監督,逐步完善干部監督和管理的制度體系,加強法紀素養教育培訓,組織領導干部參加國家工作人員在線學法普法教育和參觀反腐倡廉警示教育基地。完成了整改任務。

(八)關于“2016年1月省工信委接待時用餐超標”問題的整改情況。一是對3名處級干部進行了誡勉談話,2名主任科員進行了批評教育并作出書面檢查,退賠了超標部分金額。二是委黨組、直屬單位黨委將此事作為典型案例,經常在各種會議上舉例對各級黨員干部進行教育,吸取教訓。三是持之以恒地抓好黨風廉政建設。完成了整改任務。

(九)關于“2011年至今,某下屬單位仍然以交通通訊名目,在績效工資總額中向中層以上干部發放。2011年至2017年2月份,某下屬單位以通訊崗位津貼名目在績效工資中發放”問題的整改情況。一是深入學習,提高認識。收到省委第十巡視組要求委屬兩家單位提供關于發放通訊補助的情況說明后,我委高度重視,當天便向兩家單位下發《關于清理整改績效工資發放項目的緊急通知》,要求兩家單位認真進行清理清查,對不符合規定的發放項目立即停止發放,并上報了清理整改情況,要求兩家單位認真組織學習《云南省其他事業單位績效工資實施意見(試行)》(云政辦發〔2010〕232號)、《云南省省直其他事業單位績效工資實施辦法(試行)》(云人社發〔2010〕339號)等文件精神,進一步提高兩家單位各級領導干部對規范績效工資發放的認識,為開展全面細致的自查清理工作做好思想準備。二是強化領導,立行立改。兩家委屬單位根據巡視組指出的問題,認真梳理績效工資中發放的各項名目,明確責任領導,開展自查,細化工作,端正態度,補齊短板,確保整改工作落實到位,云南能源職業技術學院自2017年3月起停止發放崗位工作通訊津貼,云南工業技師學院自2017年5月起停止發放交通電話補貼。完成了整改任務。

(十)關于“省工信委、省國防科工局領導干部違規乘坐頭等艙”問題的整改情況。正在組織開展違規乘坐頭等艙超標部分的清退工作。我委將進一步深入貫徹落實中央八項規定精神、省委實施辦法以及省委省政府有關文件精神,嚴格執行有關規定,堅決杜絕我委工作人員公務出差超標乘坐頭等艙的行為再次發生。根據《云南省省級機關差旅費管理辦法》和省委、省政府有關文件精神,起草了《云南省工業和信息化委員會關于進一步規范公務出差有關事項的通知》,明確規定廳及廳級以下工作人員公務出差不得超標乘坐飛機頭等艙、高鐵列車商務座和輪船一等艙。省國防科技工業局制定了《關于進一步規范局機關公務出差訂票及報銷有關工作的通知》,明確規定不準乘坐和報銷頭等艙、商務艙機票。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(十一)關于“清理整頓領導干部在社會組織、企業兼職不徹底,目前省工信委仍有14名、省煤田地質局仍有1名干部在社會組織兼職”問題的整改情況。一是委黨組4月1日召開黨組會,作出不同意15名同志兼職決定,省工信委領導干部兼職清理整頓領導小組辦公室于5月24日召開了兼職清理后續工作會議,向有關單位及處室傳達了委黨組會議精神,并向所有還未辦理完辭職手續的在職及離退休同志送達了不同意兼職的書面告知書,要求按時限要求盡快辭去所兼職務,并將辭職材料報委黨組。截止目前,巡視組反饋的委機關7名仍在社會組織兼職的同志中,5人已辦理完所有辭職手續,剩余2人已辭去在社會組織兼任職務,正在辦理法人變更手續;在巡視組反饋的8名仍在企業兼職的同志中,6人已辦理完成所有辭職手續,剩余2人已向委黨組提交不再兼職的申請和承諾書并停止履行崗位職責,目前正在辦理后續的法人變更手續。省煤田地質局對兼職情況進行了檢查,積極與兼職單位對接,去函明確不再兼職。二是根據省委組織部《關于開展離退休干部聘用兼職問題專項清理整治工作的通知》要求,我委在今年7月份組織委機關及下屬各單位開展了離退休干部聘用、兼職問題專項清理整治工作,委屬單位主要負責人共簽署《云南省開展離退休干部聘用兼職問題專項清理整治工作責任承諾書》20份,并將《承諾書》及清理整頓結果一并在各單位內部進行公示,接受群眾監督。三是嚴格貫徹落實中央、省委領導干部兼職有關規定,切實做到了與政策規定不相符的一律不兼職,雖符合政策規定但未履行審批備案程序的,及時按干管權限進行審批備案,發現履行職責不當的,認真整改到位,拒不整改、頂風違紀的依紀依規嚴肅處理。完成了整改任務。

(十二)關于“項目資金領域問題較多”,以及幾個具體問題的整改情況。一是嚴格貫徹落實《云南省省級工業和信息化發展專項資金管理辦法(試行)》《云南省省級工業和信息化發展專項資金績效管理辦法(試行)》《云南省食糖工業短期儲計劃實施辦法》等有關文件規定。二是起草了《云南省工業和信息化委員會省級財政支出定額標準體系建設辦法(試行)》《云南省省級節能專項資金轉移支付管理辦法(試行)》等規范性文件。三是按照項目組織工作及申報指南通知要求,嚴格對申報項目進行審查、評選、篩選,并嚴格落實公示制度,主動接受監督。四是完善重點項目督查落實制度和資金項目集體決策制度,完善省級工業和信息化發展專項資金內部控制制度,完善無線電項目建設管理等相關制度。要求各州、市嚴格落實上報前的實地核查制度,并加強對各州、市工信委項目審核中的監督檢查。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(十三)關于“2016年,國務院環保督察組檢查指出,省工信委2013年3月在辦理同意云南陸良龍海公司《工業產品生產許可證》手續時,存在違規認定產業政策”問題的整改情況。一是已對相關責任人進行組織處理。二是督促相關企業全面拆除硫鐵礦制酸裝置。三是從“四個意識”的高度嚴格落實產業政策。目前,“違規認定產業政策”中涉及3戶企業、5套硫鐵礦制酸落后裝置已全面停產,1戶企業的3套裝置已于6月底全面拆除,另2戶企業的2套裝置已啟動拆除工作,并將在9月底全面拆除。完成了階段性整改任務,繼續整改。

(十四)關于“省煤炭工業管理局執行國發﹝2016﹞7號文件規定不嚴格,違規核增審批富源縣龍田等36個煤礦產能、審查審批鎮雄縣大海子等10個煤礦”問題的整改情況。

1.“違規核增審批富源縣龍田等36個煤礦產能”問題的整改情況。一是對36個煤礦進行了認真梳理,對《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)出臺之前核發的11個煤礦,按規定給予處置。二是根據《云南省煤炭工業管理局關于煤礦生產能力確認項目改選產能置換手續有關事項的通知》(云煤行管〔2017〕122號)、《云南省煤炭工業管理局關于對未履行產能置換手續的生產能力確認煤礦予以停產的通知》(云煤行管〔2017〕133號)要求,對25個逾期未提交產能置換方案審核確認意見的煤礦予以停產處置,取消公告,并重新發布了《云南省煤炭工業管理局公告(2017年第1號)》。完成了整改任務。

2.對違規“審查審批鎮雄縣大海子等10個煤礦”問題的整改情況。一是撤銷違規審批項目。省煤炭工業管理局于2017年7月24日和26日,分別以《云南省煤炭工業管理局關于撤銷云南煤化工集團有限公司云南東源柳樹青煤業有限公司柳樹青煤礦等4個建設項目設計審批文件有關的通知》(云煤行管〔2017〕121號)、《云南省煤炭工業管理局關于撤銷云南煤化工集團有限公司富源縣團結煤礦等6個建設項目設計審批文件有關的通知》(云煤行管〔2017〕129號)的形式,對違規審查審批鎮雄縣大海子等10個煤礦項目設計審批文件予以撤銷。二是嚴肅查處責任人。8月1日,我委黨組印發了《關于給予云南省煤炭工業管理局通報問責的決定》(云工信人事〔2017〕462號)、《關于給予楊浩同志通報問責的決定》(云工信人事〔2017〕463號)。云南省煤炭工業管理局于7月24日向省人民政府上報了《云南省煤炭工業管理局關于違規審批新增產能煤礦建設項目書面檢查的報告》(云煤綜合〔2017〕124號),8月14日向省工信委報送了《云南省煤炭工業管理局關于違規審批新增產能煤礦建設項目的書面檢查》(云煤綜合〔2017〕144號),7月24日向省工信委黨組上報了《關于對違規審批煤礦建設項目相關責任人進行問責的請示》(云煤黨組〔2017〕45號),對生產技改處2名同志進行通報問責。三是嚴格執行規定。堅決貫徹落實《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕7號)、國家發改委等23個部門《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(發改運行〔2017〕691號)等文件精神,加強監督,嚴格落實國家和省委、省政府的決策布署。完成了整改任務。

(十五)關于“省工信委機關服務中心長期掛賬省鄉鎮企業局原職工在萬華路集資建房款70.9萬元,至今未處理”問題的整改情況。該問題已按照要求將款項全部清退完畢。完成了整改任務。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映,聯系方式:0871-63517210;郵政信箱:昆明市永安路37號云南省工業和信息化委員會直屬單位紀委;電子郵箱:wzh4808@126.com。

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