根據省委統一部署，2017年3月14日至5月14日，省委第十巡視組對省建材工業行業協會（以下簡稱“協會”）黨組進行了巡視。6月21日，省委巡視組向協會黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、黨的領導方面
（一）關于“黨組核心作用不明顯”的整改情況
1．加強黨組領導班子自身建設。一是進一步加強學習型黨組班子建設，以慶祝建黨96周年為契機，系統開展“學習一次黨章、學習一篇理論文章、上一次專題黨課、重溫一次入黨誓詞、唱一首紅歌”的“五個一”系列活動，不斷加強黨員領導干部理想信念教育，增強黨性觀念。二是7月17日召開黨員領導干部大會，專題集中學習習近平總書記考察云南重要講話精神，廣泛開展學習研討。三是進一步完善黨組理論學習中心組學習制度，8月9日至8月11日，以“學習黨章、踐行黨章”為主題開展了為期3天的黨組理論學習中心組2017年第5次學習，共組織學習了10余項黨內規章制度，促進黨員領導干部不斷增強政治意識、大局意識和黨紀法規意識，樹牢“為黨工作”的思想理念。四是在7月21日召開的巡視整改專題民主生活會上，把巡視組反饋的問題和意見納入黨組班子成員的對照檢查內容進行對照查擺，深刻反思，剖析根源，有針對性地抓好整改。
2．積極發揮黨組在推動行業發展中的核心作用。主動融入省委、省政府工作大局，認真貫徹落實國家和云南省有關產業政策，進一步加大行業管理指導服務工作力度，引導建材行業企業持續健康發展。一是進一步貫徹落實《云南省建材工業穩增長調結構增效益實施方案》。①加大建材產業政策的宣貫力度，通過協會電子政務網站、《建材發展導向》雜志等媒介，宣傳國家政策導向性文章34篇；②加強水泥企業生產情況調研和數據匯總分析，及時匯總統計全省32．5等級水泥生產情況，根據調研結果顯示，已全面停止生產32．5等級復合硅酸鹽水泥，其他品種32．5等級水泥比例有所下降；③充分利用調研機會對企業進行淘汰落后產能、產能置換等政策宣貫；④積極推進綠色建材推廣和推行綠色建材評價工作，指導幫助1戶所屬企業與兩家建材企業就綠色建材評價工作進行了接洽。二是認真貫徹落實省委、省政府《關于加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的實施意見》。發揮行業協會作為中國建材國際產能合作企業聯盟副主席單位作用，支持建材企業對外進行產能合作及技術輸出，并重點指導推進有關示范項目。三是積極貫徹落實省政府辦公廳《關于印發云南省推進質量強省建設2017年度行動計劃的通知》精神。①7月制定了《云南省建材工業行業協會關于推進質量強省建設年度行動計劃實施方案》，從調結構、創品牌、培養技能、統計調查、標準化建設等五個方面制定了推進措施；②充分利用到企業開展工作的機會進行質量督導，指導企業不斷完善質量管理體系，提高產品質量。四是指導幫助行業企業不斷提升技術水平。開展行業技術交流，聯合主辦了“2017年第九屆國內外水泥粉磨新技術大會暨展覽會”，共有120戶企業220人參加了大會，26名專家學者圍繞“創新優化、高端智能、提質增效”的主題作學術交流發言，并組織參觀省內粉磨技術先進示范生產企業，增進企業間的交流學習。五是加大基層企業調研工作力度，建立每季度定期到行業企業調研機制，7月至8月先后到9戶建材企業開展工作調研。六是建立全省建材工業信息數據庫，按月完成和發布建材產品產量、質量、效益、能耗等基礎數據統計，為行業企業提供信息服務；按季度完成行業經濟運行情況分析，及時上報省政府，為政府決策提供參考。
3．強化對所屬企業管理指導職能的履行。針對2戶直屬企業經營發展中存在的困難和問題，積極履行職責，加大對企業的指導幫助力度。一是為幫助所屬企業年度生產經營目標任務的順利完成，按照“年初有計劃、年中有檢查、年底有考核”的任務落實機制，7月25日至26日組織工作組到直屬企業開展了年中督促檢查，認真督查經營目標任務中各項重點工作的實施進度，促進企業加快推進經營目標責任的落實。二是積極指導幫助企業促進經營發展。7月至8月到所屬企業開展了5次調研聯系工作，了解企業發展狀況，為企業提供行業實時前沿資訊、發展趨勢動向、技術創新信息，進行專業指導幫助，提高管理效率，促進經營發展。三是積極為企業創造相互交流學習、開闊視野、取長補短的機會，形成行業優質資源共享、先進理念方法互通的良好局面。組織1戶直屬企業領導干部到相關企業參觀學習新技術，并在充分調研市場前景的基礎上，爭取合作，謀求新的經營方向。四是切實幫助企業解決面臨的實際困難和問題。指導1戶直屬企業完成5個科研項目的立項申報工作，完成2個省級科研項目的結題驗收工作；協助2戶企業抓好職工家屬區“三供一業”分離移交前期工作。
（二）關于“規矩意識不強”的整改情況
1．加強學習教育，增強規矩意識。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化工作的開展，協會黨組制發文件，就“兩學一做”學習教育常態化制度化工作做出安排；召開黨組（擴大）會議進行動員部署，并認真組織實施。黨組先后6次組織開展了黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神的集中學習；全系統15個基層黨支部按照協會黨組的統一部署，認真研究制定工作計劃，持續推進“兩學一做”學習教育，不斷增強黨員領導干部的規矩意識、紀律意識、責任意識。
2．從嚴規范會議要求，堅決杜絕替會現象。一是認真貫徹執行省委、省政府會議文件精神，嚴格按參會人員要求參加會議。二是建立了參會情況督促檢查機制，每2個月對參會情況進行一次專項檢查。三是8月14日至16日對協會機關和所屬各單位2個月以來的參會情況進行督促檢查。經督促檢查，自巡視意見反饋以來，已嚴格執行了省委、省政府的參會要求，未再出現替會情況。
3．深化思想認識，嚴格規范黨代表選舉工作。一是在8月11日組織開展的全系統基層黨支部書記培訓班上，對《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》進行了學習培訓，全面講解了黨代表的選舉程序、選舉紀律等規范性要求。二是對1名人員進行了批評教育，引以為戒。
4．結合機構設置中的相關事項，全力配合省委省政府做好行業協會深化改革工作。按照近期省委、省政府推進行業協會深化改革的工作要求，全力配合做好調研、摸底等相關工作。一是積極配合省級有關部門扎實做好本單位基本情況的摸底調研，按時上報了《云南省建材工業行業協會關于今后改革發展有關意見建議的報告》。二是按照省委有關會議要求，認真梳理存在的困難和問題，形成《云南省建材工業行業協會關于存在的主要問題和困難的報告》，專題上報省級有關部門。三是根據省委、省政府的安排部署，協會主要領導多次參加省政府組織的匯報會，配合做好有關工作。四是對相應崗位和機構做出調整，已不再設置“會長助理”職務。五是將《云南省機構編制實名制管理辦法》列入8月9日至11日的黨組理論學習中心組學習內容進行集中學習，進一步深化認識，增強了嚴守機構編制法規的自覺性。
二、黨的建設方面
（一）關于“黨的基層組織不健全，作用發揮不到位”的整改情況
1．嚴格督促黨建責任落實。一是為確保黨建工作責任有效落實，將“每半年開展一次黨建工作督促檢查”的工作要求形成常態，在今后工作中嚴格貫徹執行。二是組織專項檢查組，于8月14日至16日到所屬3家單位開展了2017年上半年黨建工作和黨風廉政建設專項督查，著力從黨建責任落實、黨風廉政建設主體責任和監督責任履行、基層黨支部組織生活、“三會一課”制度落實和發展黨員工作等方面開展了全面檢查，針對存在的問題和不足提出整改要求，從嚴督促責任落實。三是多次與1戶企業黨政主要負責同志溝通，指導企業黨委進一步優化了班子成員分工、明確“兩個責任”、理順黨建工作責任落實機制，安排企業黨委書記參加專題學習培訓，不斷提高黨建業務能力，確保黨委書記扎實履行黨建工作第一責任人職責。
2．加強基層黨組織工作臺賬建設管理。一是進一步加強基層黨務臺賬清理整頓，于8月11日向全系統4個基層黨委和15個基層黨支部制發了《基層黨組織基礎黨務臺賬清單》，責成各級黨組織嚴格按清單要求抓好2017年以來黨務臺賬的收集整理，今后嚴格按臺賬清單開展黨建工作。二是進一步規范“基層黨建提升年”黨務臺賬的管理，制發了協會《基層黨建提升年實施方案》，要求各基層黨組織嚴格按照“一方案三清單”開展工作。三是將新版的《黨支部會議記錄本》發放至全系統各基層黨支部，并督促規范會議記錄，目前各支部已按要求使用，切實做到專本專用。
3．進一步規范基層黨組織換屆選舉工作。一是完成了機關黨委的換屆選舉和機關紀委的選舉工作。二是制發了《黨支部換屆預通知制度》，形成基層黨支部換屆預通知的長效機制，防范換屆不及時現象的發生。
4．規范“三會一課”制度落實。一是制發了《關于進一步規范“三會一課”制度的通知》，要求各基層黨支部今后每年制定年度工作計劃，任務分解到月、責任落實到人；按照通知要求，各基層黨支部已于7月底前制定了下半年工作計劃，并明確了講黨課的人員和時間表。二是在基層黨支部組織生活中，各級領導干部帶頭落實“三會一課”制度要求，積極參加所在支部的組織生活，并帶頭講黨課。三是8月11日組織開展了全系統基層黨支部書記培訓班，重點學習培訓了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、發展黨員工作流程、黨費收繳工作、基層黨務臺賬清單等方面的內容，進一步提升了基層黨務工作者的業務能力。
5．開展發展黨員清理整頓工作。一是發放了《發展黨員工作流程圖》至全系統15個基層黨支部，各支部均按要求將流程圖上墻懸掛在支部活動場所，形成制度，時刻提醒，提升程序觀念和規矩意識。二是以黨員、黨組織信息采集工作為契機，認真按相關要求查缺補漏，進一步完善了黨員信息。三是針對2戶所屬企業黨員發展工作中存在的問題，組成工作組先后2次分別到企業調查了解情況，在核實相關問題的基礎上，責成2戶企業黨委對2名責任人作出批評教育處理，并由責任人作出個人書面檢查。四是積極抓好1戶破產企業流動黨員屬地移交管理的對接協調工作。多次與駐地部門進行溝通協調，但根據駐地有關部門的書面回復意見，認為目前還不具備納入社會化管理的條件，不同意該企業流動黨員的屬地移交。為此，已進一步加強與昆明市有關部門的協調，努力爭取屬地移交工作，并責成企業黨委研究制定了《關于加強黨員管理工作的實施辦法》，進一步加強流動黨員管理。
（二）關于“民主集中制執行不嚴格”的整改情況
1．嚴格規范黨組會議操作程序。一是將《中國共產黨黨組工作條例（試行）》納入黨組理論學習中心組2017年第5次學習內容，進行集中學習，進一步深化對黨組工作規則的認識，提高規范執行水平。二是進一步健全會議制度，重新修訂完善了《黨組會議議事規則》，制定出臺了《會長辦公會議事規則》，對黨組會、會長辦公會會前動議、議事范圍、參會范圍、議事程序、議事回避、會議記錄等作出規范性要求，形成長效機制。三是規范執行會議操作程序。自巡視反饋意見以來召開的歷次黨組會、會長辦公會，均在會前進行充分溝通醞釀，會中嚴格執行程序，確保決策科學民主。
2．進一步規范了會議記錄。一是自6月起，黨組會議記錄嚴格使用統一印制的“黨委（黨組）會議記錄本”和“黨委（黨組）研究決定干部任免事項記錄簿”進行規范記錄。二是認真執行“每2個月對有關會議記錄進行專項檢查”的工作要求，于8月10日至11日對6月至7月的會議記錄進行了專項檢查。三是結合8月14日至16日開展的黨建工作督促檢查，對所屬各單位黨委會議記錄進行了專項檢查，督促嚴格執行會議議事程序。
三、全面從嚴治黨方面
（一）關于“履行主體責任不到位”的整改情況
1．進一步建立了主體責任落實制度。為確保主體責任的有效落實，一是制定出臺了協會黨組《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》，從19個方面逐級明確細化了主體責任。二是制定了《黨風廉政建設“一崗雙責”責任制度》，明確各級領導干部的責任內容、工作措施和責任追究，做到責任分解、職責明確、措施保障，形成長效落實機制。
2．強化黨風廉政建設專題研究。一是于6月召開了2017年度黨風廉政建設工作會議，對2016年度黨風廉政建設工作進行深入總結，安排部署2017年度工作任務，深入推進年度黨風廉政建設工作。二是在制定出臺的《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》中，將“黨組每半年至少專題研究一次黨風廉政建設和反腐敗工作”的要求作為一項重要內容加以明確，形成常態。
3．層層壓實黨風廉政建設責任。一是認真落實主體責任制和“一崗雙責”責任制要求，黨組書記與班子成員、班子成員與分管部門分別簽訂了2017年度黨風廉政建設責任書，黨組書記與所屬3家單位黨委書記重新簽訂了黨風廉政建設責任書，逐級壓實責任、層層傳導壓力。今后將嚴格按照責任書的考核評分標準加強年底考核。二是為確保黨風廉政建設責任制的有效落實，于8月14日至16日對所屬單位上半年黨風廉政建設責任制落實情況進行了督促檢查，進一步推動工作落實。
（二）關于“監督責任落實不力”的整改情況
1．進一步加強紀檢干部隊伍建設。一是在現有干部隊伍人員緊缺的情況下，分析研判干部隊伍實際，調整了1名黨員干部充實到協會紀檢監察部門，進一步充實紀檢監察干部隊伍。二是按程序完成了機關紀委的選舉，進一步增強了履行監督責任的能力。
2．從嚴加強監督管理。一是設置了協會信訪舉報信箱和郵箱，并粘貼在機關和所屬單位公開欄，加強了日常問題線索的收集整理，強化職工群眾參與監督。二是圍繞執紀監督中的重點領域和關鍵環節，加強日常監督檢查，結合8月14日至16日的黨風廉政建設督促檢查工作，對所屬3家單位開展了紀律作風專項檢查。在開展監督檢查前，專門制定了監督檢查實施方案，明確檢查的重點內容和方式，并嚴格執行。
3．進一步完備執紀審查程序。針對巡視組指出的1名人員“執紀后續工作”問題，在其本人提出書面申請的基礎上，經考察、支委會討論、公示、支部黨員大會表決、機關黨委研究、上報決議等程序，已完成了執紀后續工作。
（三）關于“落實組織人事紀律不嚴”的整改情況
1．強化組織人事制度法規的學習，進一步深化思想認識。在8月9日至11日的黨組理論學習中心組學習會議上，組織黨員領導干部集中學習了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》、《領導干部報告個人有關事項規定》和《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》等規章制度，進一步深化思想認識，增強黨員領導干部執行組織人事紀律的思想自覺和行動自覺。組織開展組工干部專業化能力提升行動，不斷提高干部工作業務能力。
2．加強制度建設，規范干部選拔任用工作。一是根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規制度，針對干部選拔任用工作中存在的薄弱環節，制定出臺了協會《干部選拔任用和管理辦法（試行）》，明確會議推薦、談話推薦、組織考察、討論決定等程序要求，落實全程紀實監督，建立健全長效機制。二是認真落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》的工作要求，將該守則制作為牌匾懸掛在黨組會議室，時刻提醒。三是結合工作實際，研究制定了協會《黨政領導干部任職試用期辦法（試行）》，在今后工作中嚴格貫徹執行。
3．組織開展干部選拔任用集中檢查，提升規范管理水平。一是及時成立了干部選拔任用檢查工作領導小組，制定實施方案，認真組織實施，完成了干部選拔任用自檢自查工作，并配合省級相關檢查組完成了集中檢查工作。二是在全系統范圍內開展了干部選拔任用專項檢查工作，并及時反饋了檢查結果。三是按要求完成了2名干部的任職年限認定工作。
4．加強個人事項報告的規范管理，從嚴解決存在問題。一是制發了協會黨組《關于認真貫徹落實＜領導干部報告個人有關事項規定＞和＜領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法＞的通知》，提出學習和工作要求，引導黨員領導干部進一步增強政治意識，對黨忠誠老實，防止漏報、瞞報、不如實填報情況的發生。二是研究制定了協會《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法實施細則（試行）》，進一步規范干部個人事項核實結果界定，從嚴提出組織認定和處理意見，強化責任追究。三是本著尊重歷史、實事求是、客觀公正的原則，充分考慮時間節點，按照有關規定和要求，嚴肅認真處理了5名干部個人事項報告瞞報、漏報、前后填報不一致等問題，進一步強化警示警醒。
（四）關于“資金管理風險”的整改情況
1．進一步加強固定資產管理。嚴格落實《云南省財政廳關于印發云南省省級行政事業單位國有資產出租出借管理辦法的通知》要求，固定資產出租嚴格按省級有關部門的批復要求執行。
2．加強資金風險防控管理。一是成立了協會內部控制建設工作領導小組，負責抓好日常內部控制建設工作。二是按照完善內部控制建設的要求，積極修訂協會《資金支出管理辦法》，對資金管理、財務報銷等程序作出規范性要求。三是從2017年起不再向下屬單位收取管理費。四是紀檢監察室會同有關部門定期對資金使用、費用報銷等工作情況進行了監督檢查，強化廉政風險防控。五是繼續每年聘請中介機構對協會機關和所屬單位經濟業務進行審計，進一步提高財務管理科學化、規范化水平。
3．嚴格財務報銷審核把關程序。一是自巡視反饋意見以來，在費用報銷中進一步加強了原始憑證的審核，督促經辦人、證明人在填報原始憑證時對發生經濟事項內容進行完整記錄并簽字確認，嚴格規范履行相關手續。二是研究制定了協會《看望慰問病人支出標準》，明確了看望慰問病人的支出標準和“事項經辦人員要及時在原始憑證中記錄看望人員姓名、看望時間、看望地點等信息”的工作要求，在費用報銷中嚴格審核把關。
（五）關于“執行中央八項規定精神不嚴”的整改情況
一是堅持立行立改，巡視期間已清退了有關加班費和移動通信費。二是制定出臺協會《機關干部職工工作時間規定》，明確“今后加班不再發放加班費”的規定，形成長效管理機制。三是制定出臺了協會《辦公用房管理規定》，對辦公用房管理等作出規范性要求。
四、其他方面
針對1戶企業存在的后續遺留問題。一是開展駐點聯系工作，進一步了解群眾訴求。派出工作組先后5次到該企業開展駐點聯系工作，了解相關情況，就解決群眾反映的問題和抓好后續遺留問題的處理與企業班子加強研究，做好工作安排和相關問題的處理。二是強化政策宣傳解釋，落細落實責任。安排熟悉政策和單位情況的原企業職工專人負責有關政策的宣傳和解釋說明。三是強化屬地綜合聯動，健全維穩工作機制。先后4次與駐地部門加強溝通對接，健全屬地維穩綜合聯動機制。四是加強企業支部組織建設，開展多種形式的組織活動。“七一”建黨節期間，組織開展了慶祝建黨96周年活動，進一步學習《黨章》，重溫入黨誓詞，班子成員帶頭為黨員講黨課，進一步增強了黨支部的凝聚力和向心力。五是開展幫扶助困，幫助群眾解決實際困難。加大慰問幫扶力度，組織召開軍轉人員座談會，進一步了解軍轉人員工作生活情況。以昆明市創建全國文明城市為契機，組織力量對老舊生活區的“臟亂差”問題進行清理整頓，進一步改善生活區環境。六是針對職工群眾關心的問題，張榜公示了工會賬目，及時回應群眾訴求。七是先后2次到企業開展專題調研，指導幫助企業謀求新業務，促進經營發展，走出一條“以發展促穩定、以穩定保發展”的路子。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0871－63101792；郵政信箱：昆明市昆前路21號云南省建材工業行業協會紀檢監察室；電子郵箱：ynsjcxhjjjcs＠163.com。