根據省委巡視工作領導小組部署,2017年11月30日,省委第八巡視組向大理州委反饋巡視情況,向大理州委巡察工作領導小組反饋巡察工作專項檢查情況。省委巡視辦副主任李文俊主持召開向大理州委書記陳堅的反饋會議,出席向大理州領導班子反饋巡視情況會議,對抓好巡視整改工作提出要求。李文俊傳達了省委書記陳豪聽取十屆省委第二輪巡視情況匯報時的重要講話精神。省委第八巡視組組長何莊元代表省委巡視組分別向大理州委書記陳堅和領導班子反饋了巡視情況。陳堅主持領導班子反饋會議并就做好巡視整改工作作表態講話。
根據省委統一部署,2017年7月13日至9月13日,省委第八巡視組對大理州進行了巡視。巡視組認真貫徹習近平巡視工作思想和中央巡視工作方針,堅定不移深化政治巡視,以“四個意識”為政治標桿,把堅決維護黨中央集中統一領導作為根本政治任務,把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求,突出問題導向,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,盯住黨委,突出“關鍵少數”,查找政治偏差,深入揭示大理州委在政治擔當、政治生態、執行政治紀律、抓好脫貧攻堅、落實意識形態責任制等方面存在的突出問題,從嚴從實開展巡視監督,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,充分發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用,發揮標本兼治戰略作用。通過廣泛開展個別談話,認真受理群眾來信來訪,調閱有關文件資料,深入了解情況,順利完成了巡視任務。省委巡視工作領導小組聽取了巡視組的巡視情況匯報,并向省委常委會報告了有關情況。
何莊元指出,巡視組發現和干部群眾反映了一些問題,主要是:黨的領導方面,“四個意識”樹得不牢,政治站位不高,貫徹落實習近平總書記“一定要把洱海保護好”的重要指示措施不力,不能科學處理生態環境保護與經濟社會發展之間的關系;意識形態工作責任制落實不到位,對意識形態工作主體責任重視不夠,意識形態領域仍存在一定風險隱患;脫貧攻堅工作重視不夠、措施不力,履行脫貧攻堅主體責任不到位,落實有偏差,精準度不高。黨的建設方面,黨內政治生活不規范,民主集中制執行不到位,民主生活會一團和氣,“三會一課”制度落實不好;基層黨建工作薄弱,戰斗堡壘作用發揮不充分,對基層黨員干部監督管理不嚴,部分企事業單位、非公經濟組織、社會組織黨建工作薄弱、軟弱渙散;干部選拔任用管理不到位,選人用人視野不寬,部分黨員干部個人有關事項報告不實,非領導職務干部管理不到位。全面從嚴治黨方面,“兩個責任”落實有差距,從嚴治黨主體責任落實不力,履行監督責任有差距;廉政風險防范不力,重點領域腐敗問題高發頻發;貫徹執行中央八項規定精神有差距,“四風”問題屢禁不止,濫發津補貼問題突出。同時,巡視組還收到一些涉及領導干部的問題線索,已按有關規定轉紀檢監察部門辦理。
何莊元提出了四點意見建議,一是加強黨的領導,充分發揮黨委班子的領導作用。認真學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,貫徹落實好中央和省委省政府的決策部署,處理好以洱海保護為重點的生態環境保護與經濟發展的關系。二是加強黨的建設,將黨建工作落到實處。加強和規范黨內政治生活,不斷提高黨內政治生活質量。加強基層黨組織建設,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。選好用好管理好干部隊伍。三是落實好“兩個責任”,深入推進全面從嚴治黨。州委要落實好全面從嚴治黨的主體責任,班子成員要履行好“一崗雙責”,提升履職的自覺性和主動性。紀檢監察機關要強化監督執紀問責,從嚴查處違紀違規行為,緊盯重點人、重點事、重點問題和重點領域,抓好廉潔風險防控,強化權力監督制約,嚴防腐敗問題發生。四是切實抓好意識形態和脫貧攻堅工作。提高政治站位,加強對意識形態工作的領導,將主體責任扛穩抓實,正確把握輿論導向,強化防控力;深入實施脫貧攻堅與基層黨建“雙推進”,注重扶貧與“扶志”“扶智”并舉,突出精準識別、精準施策。
李文俊對巡視整改提出明確要求,強調要深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實政治巡視要求,在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上抓住黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨。大理州委領導班子要高度重視省委巡視組反饋的意見,做到條條要整改、件件有著落,要制定整改清單、抓好巡視整改、按時報送情況;要切實擔負起巡視整改主體責任,強化責任擔當,加強領導、落實責任,健全制度、強化約束,推動改革、促進發展,確保巡視整改取得實效。對巡視整改情況,要以適當形式向社會公開,接受干部群眾監督,省委巡視工作領導小組辦公室將適時組織開展監督檢查。
陳堅表示,省委巡視組反饋的情況,州委誠懇接受,照單全收,嚴肅對待,堅決整改。作為州委書記,一定擔負好第一責任人的責任,帶頭把自己擺進去,以身作則完成好整改落實工作,以實際行動維護省委巡視的嚴肅性、權威性。要堅持把黨的政治建設擺在首位,自覺用黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,深刻檢視在忠誠踐行“四個意識”方面的差距和不足,抓實抓細脫貧攻堅、洱海保護和綠色發展等工作,推動中央和省委的決策部署在大理落地生根。要切實擔負管黨治黨政治責任。全面加強黨的建設,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化;嚴格落實意識形態工作責任制;夯實基層組織建設,推動力量、投入、資源、工作“四個下沉”。堅持正確選人用人導向,從工作一線培養選拔干部,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。深入推進黨風廉政建設,持之以恒正風肅紀,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。不折不扣抓好整改落實。對照省委巡視反饋的問題,逐項提出整改措施,認真研究制定整改方案,確保“條條要整改、事事有回應、件件有著落”;建立健全巡視整改長效機制,深化巡視成果運用,發揮標本兼治作用;堅持巡視巡察一體推進,把省委巡視指出的問題列為政治巡察的內容,把省委巡視反饋意見整改情況作為州、縣(市)黨委巡察的重點,把巡察整改作為巡視整改的延伸,鞏固和擴大巡視成果;強化督查問責,對整改落實情況進行全程督查,確保整改任務落實到位。
省委第八巡視組全體成員,大理州委和人大常委會、政府、政協黨組領導班子成員,人民法院、人民檢察院黨組主要負責人出席會議;大理州其他在職副廳級以上領導干部,州紀委監察局和州委組織部領導班子成員、州政府秘書長、州委巡察辦主任和巡察組組長,各部門主要負責人,縣(市)黨委書記列席會議。