近年來，德宏州通過強隊伍、建制度、提素質，在村級紀檢組織隊伍建設、職能作用發揮、履職能力提升方面下功夫，積極打造敢為群眾代言、辦事的“村紀委”，讓群眾身邊的監督硬起來，全州村級民主管理水平得到明顯提升，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。
選優配強隊伍，亮明身份能監督
在每個村委設立1名村務監督委員會主任和2名監督委員、每個村民小組設立1名村務監督員，制定下發了《關于在全州所有黨總支委員會和支部委員會中設紀律檢查委員的通知》，整合監督力量，推行行政村（社區）黨總支（黨支部）紀檢委員與村務監督員“一肩挑”， 嚴把資格關、程序關、紀律關，選好人、配強班子。嚴把黨齡、文化程度、群眾基礎等資格 “關口”，以2016年換屆選舉為契機，把思想政治素質好、群眾威望高、熱心本村公共事業、年齡學歷合適，具備一定法律素養的同志選任監督委員會成員、推選為村總支紀檢委員，從入口上保障人員的能力素質。目前，全州2435個村（居）民小組黨支部均配備一名紀檢委員，有村務監督委員會成員1151人，其中：黨員1084人，占94.18%；40歲以下459人，占39.88%；高中及以上學歷306人，占26.59%。嚴把程序關，按照民意推薦、嚴格考察、培訓上崗等程序，實行村務監督委員村推-鄉審-村選的選配模式，規定村級紀檢委員必須經黨員大會選舉產生。嚴把紀律關，探索實行村務監督委員、紀檢委員任職回避，除村黨組織紀檢委員兼任村務監督委員會主任外，村黨組織、村委會成員及其近親屬不得擔任村務監督委員會成員，防止“同體監督”“親戚監督”。
理順工作關系，明晰職責會監督
圍繞有效履職理順權責關系，著力推動村級紀檢監督規范化、制度化。明晰村務監督委員會實行由村黨總支領導、業務工作由鄉鎮紀委指導的雙重領導工作機制，對于搜集到的問題線索，可隨時向基層紀檢組織反映。認真落實村級“四議兩公開”，賦予村務監督委員會成員對村級重大事務的監督權、對各項惠農政策落實情況的檢查權，主要履行對村務決策過程、重要事項落實情況的監督以及做好“五級聯動”暢通群眾訴求渠道等方面的職責，促進村務監督委員會成員積極履職，大膽監督，著力構建村黨支部領導、村民大會決策、村委會執行、監督委員會監督的工作格局。如，梁河縣平山鄉天寶村紀檢員發現該村在實施扶貧安居工作中存在問題，便立即將這一情況向鄉紀委進行反映。經查，天寶村主任羅仁春虛報套取扶貧安居工作項目補助資金、農村危房改造拆除重建項目補助資金，羅仁春受到開除黨籍處分。盈江縣銅壁關鄉村務監督委員會主任李連絮在第二輪脫貧攻堅“回頭看”中，發現本村有12戶已納入建檔立卡范圍的農戶不符合識別標準，督促召開村民代表會，采取民主評議方式進行評選，對評定結果進行造冊和嚴格規范公開公示，及時將不符合條件的農戶刪除，讓識別結果得到了群眾認可。
提升履職能力，規范工作善監督
建立學習培訓和工作例會制度，進行專題輔導，解決監督能力的問題；建立工作報告制度，要求各村監委主任定期向鎮紀委報告，對一些存在苗頭性傾向性問題的干部及時進行誡勉談話，解決事后監督和監督不力的問題。解決規范監督的問題，采取集中與分片的方式，全州各縣市、各鄉鎮結合實際，開展村務監督“單兵作戰”實戰訓練，提升監督水平。如，芒市勐戛鎮利用“短信群發”功能對各監督員進行政策宣傳與法律法規介紹，內容簡練、易記，讓大家在農耕小憩之余也能背一背、記一記。瑞麗市實行月會制度，各鄉鎮每月組織村務監督委員會委員集中學習，聽取工作情況匯報，同時，根據實時工作重點，組織開展會計知識、“三資”管理、社會保障等知識培訓。盈江縣各鄉鎮紀委通過分片聯系、下村指導等方式，掌握村務監督委員會工作情況，強化業務指導，提升監督針對性。
完善管理制度，強化保障敢監督
重視配套建設，以“六有”即辦公有場所、對外有牌子、監督有制度、監審有公章、工作有臺賬、經費有保障為重點，加強村務監督委員會規范化建設。完善工作制度，保障村監委會成員的權利，規定監委會主任列席涉及群眾利益的重大決策、重大開支的村務會議；強化鎮、村兩級的責任，將村監委會建立和運行情況作為村級班子和村干部考核的重要內容，使村“兩委”真正重視、支持村監委會工作。如，瑞麗市每個村務監督委員工作經費按每年2萬元的標準納入縣級財政預算，逐年提高村委監督委員會主任補貼，2016年換屆后新任的發放標準為每人每月1700元，連任的每人每月1750元。芒市制定下發了《芒市加強農村集體資金資產資源監督管理的實施細則》等規范性文件，要求村（居）委會、村（居）民小組執行財務開支票據要有村務監督委員會蓋章，進一步凸顯出村務監督委員會作用。盈江縣將村務監督委員會工作情況納入各鄉鎮黨風廉政建設責任制檢查考核重要內容，對村務監督委員會監督制度的建立和落實、監督職責履行、廉政建設等情況進行考核，根據日常考評、年度目標任務考核和民主測評，將考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，對優秀村務監督委員會予以通報表彰獎勵；對不合格的，由各鄉鎮紀委對其進行誡勉談話，限期整改并通報批評。
通過不斷加強村務監督委員會建設，及時打開了群眾身邊預防腐敗的“探照燈”，2016年以來，全州201個村務監督委員會向鄉鎮紀委反映問題線索71條，48條查證屬實，20條立案審查，糾正村“兩委”違紀違規事項16項，督促村“兩委”及時解決突出問題71個，維護了群眾切身利益，促進了村“三委”“四職”干部權力運行與監督制約的良性互動，基層組織戰斗堡壘作用進一步發揮。（楊珍珍 晉麗娜 沙正本 尹玲娟 李加清 趙娟 岳璐 楊超）