黨的十八大以來,五華區著眼推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化入手,不斷深化落實“三轉”,積極探索創新,強化監督執紀,穩步推進紀律檢查體制改革。以建立健全制度為抓手, 推動紀檢體制改革深入落實,為營造風清氣正政治生態提供堅強保障。
強化組織領導,明確責任。成立五華區紀律檢查體制改革專項小組,統一部署紀律檢查體制改革工作。多次召開專項小組會議,傳達學習上級全面深化改革工作精神,審議該區擬出臺的改革文件,并對改革任務及時研究、劃分責任。根據確定的改革目標任務,制定了調研、督察、“回頭看”及抓落實的制度,確保各項改革任務有研究謀劃,有過程跟蹤,方案出臺后有制度推進落實。實行分管領導牽頭負責,承辦科室具體負責的工作推進機制,每項改革任務對應制定專項改革工作計劃,細化具體思路、路線圖和時間表,建立了詳細、完備的改革項目臺賬,確保改革工作順利開展。
注重調查研究,科學謀劃。在每項改革任務制定前,紀律檢查體制改革專項小組均根據上級文件精神和該區實際工作,開展專題調研,確保改革精準發力、精準落地。調研由紀律檢查體制改革專項小組組長及區紀委常委親自帶隊,深入區屬各部門、街道、社區,通過座談交流、實地查看、走村入戶等方式開展,截止目前共開展調研30余次,撰寫調研報告27篇。對擬定的改革目標、改革制度等前期規劃,均征求專項小組各成員單位和全區22家紀檢組織意見,做到科學謀劃,穩步推進全區紀律檢查體制改革工作。
聚焦制度創新,健全體系。五華區根據上級決策部署和實際工作,制定完善黨風廉政建設制度,通過制度先行為深化改革鋪平道路。在強化“兩個責任”方面,出臺了《落實黨風廉政建設“兩個責任”“1+7”制度》《區委關于強化“兩個責任”推進黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》等制度;制定實施《區委反腐敗協調小組工作規則》,加強紀檢監察機關與組織部、公安、法院、檢察院、審計局等成員單位的協作,加強統籌協調,形成反腐合力。在落實“兩個為主”方面,制定出臺《街道紀工委書記提名考察辦法(試行)》《區屬紀委書記(紀檢組組長)提名考察辦法(試行)》,建立紀檢監察干部的提名考察以紀委會同組織部門為主的選任制度;切實加強對全區紀檢監察組織的領導,更好地支持和指導下級紀檢組織聚焦主業、履行職責、排除干擾、開展工作。在深化“三轉”方面,完成內設機構改革,增強監督執紀問責工作力量;將紀律挺在前面,出臺《落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”的實施意見》《落實全面從嚴治黨主體責任運用“四種形態”第一種形態的實施辦法》《深入落實全面從嚴治黨主體責任運用監督執紀第一種形態的責任分解方案》,為深入踐行“四種形態”提供堅強的制度保障。
提升干部能力,落有實效。紀律檢查體制改革能否改有所進、改有所成,關鍵在于從事監督執紀問責的紀檢干部如何抓好落實。五華區對紀檢干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,制定出臺《紀檢監察干部監督工作暫行辦法(試行)》《紀檢監察系統改任非領導職務干部管理辦法》《關于調整不適宜從事紀檢監察工作人員的辦法》《“內部過錯登記問責”實施辦法》等制度,加強隊伍管理和監督;著力提升紀檢干部責任意識和履職能力,舉辦執紀審查安全、巡察、實踐運用“四種形態”、宣傳報道等方面的專題培訓班,選派100余名紀檢干部參加各類業務技能培訓,學思踐悟,實踐鍛煉,解放紀檢干部慣性思維束縛,增強進取意識,積極適應改革后的工作要求,切實推動紀檢體制改革落地見效,推動全面從嚴治黨向縱深發展。(劉澤琦)