“我要讓上報的每一個數(shù)據(jù)都準確無誤，把村里的糊涂賬變成明白賬，讓每一個居民都變成監(jiān)督員。”2010年，時任云南省麗江市古城區(qū)開南街道良美社區(qū)居委會副主任的楊會成對群眾許下這樣的諾言。
如今，58歲的楊會成擔任良美社區(qū)居務監(jiān)督委員會主任。8年里，他用實際行動踐行著自己的諾言。在他和社區(qū)“三委”班子的共同努力下，良美社區(qū)由原來的“上訪村”變成了“文明村”，2017年被國務院防范和處理邪教問題辦公室評為無邪教示范社區(qū)。楊會成也多次被地方黨委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務工作者”稱號。
居務監(jiān)督，走出一條新路徑
作為最基層的監(jiān)督機構，村（居）務監(jiān)督委員會承擔著紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的“神經(jīng)末梢”和“最后一公里”的角色。黨的政策是否落地，重大民主決策執(zhí)行得如何，集體資產(chǎn)有沒有流失，黨務、村（居）務是否公開，精準扶貧政策是否執(zhí)行到位等都是監(jiān)督的內容。但很長一段時間里，一些村（居）務監(jiān)督委員會成了“稻草人”，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的情況十分突出。良美社區(qū)也面臨這樣的問題。
古城區(qū)紀委監(jiān)委宣傳部部長潘青松介紹，過去良美社區(qū)到區(qū)里上訪的群眾不少，大家都覺得居委會有見不得陽光的事，干群關系緊張。
如何讓“神經(jīng)末梢”動起來？怎樣打通紀檢監(jiān)察“最后一公里”？這是擺在楊會成面前的難題。經(jīng)過反復思考，楊會成決定從社區(qū)規(guī)范化建設入手，用公開透明的黨務、居務、財務管理回應居民關切，融洽干群關系。
8年過后，良美社區(qū)走出了一條基層監(jiān)督機構實施有效監(jiān)督的新途徑。“現(xiàn)在好了，居民所有的疑問都可以看到答案。”潘青松說，在省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)動平臺”上，良美社區(qū)居民投訴的問題一年比一年少，居民對社區(qū)干部的信任度空前提高。
“要消除基層腐敗，關鍵還是要動員群眾力量積極參與。監(jiān)督委員會的人手有限，但群眾的力量是無限的。我的任務就是做好基礎工作，發(fā)動并教會居民如何監(jiān)督。”楊會成說。
學習電腦技術，他著魔了
“在使用電腦辦公以前，我們上報給上級政府各部門的很多數(shù)據(jù)都是估計加統(tǒng)計，根本不準確。另外，多年以來，社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況基數(shù)一直都是一筆糊涂賬，誰也說不清楚，造成了集體資產(chǎn)的嚴重流失。”為了解決這一“頑疾”，楊會成決心學習電腦操作技術。
說起來容易做起來難。楊會成雖然上過幾年學，但經(jīng)歷幾十年面朝黃土背朝青天的生活，已將學過的基礎知識忘得干干凈凈。怎么辦？他向村子里的大學生借來計算機課程的教材，逐字逐句學習計算機的使用知識。
“看第一遍的時候，就像看天書，幾乎不知道書本上講些什么。”楊會成說，直到看第三遍，“才看出點名堂。”打開楊會成自學過的計算機方面的書，上面密密麻麻地畫滿了各種各樣的符號，有些書頁已經(jīng)被他翻破了。
良美村是一個典型的納西族村社，村里不少人像楊會成一樣，連說漢語都比較吃力。為了學會輸入法，從小說慣納西話的楊會成想出了一個“招數(shù)”：他根據(jù)輸入規(guī)則把不同的拼音字母寫在不同的手指上，一有空就看幾眼。他的這些“奇葩”行為，一時成為村里的“熱點”。大家都說，這老頭，著魔了。
為盡快掌握電腦操作技術，楊會成不放過任何一點學習機會。“有好幾個周末，楊主任都揪住我們不放，要我和同事到他家里教他操作電腦。”曾在良美社區(qū)當大學生村官的木文婷說。
功夫不負有心人。一天早上，當楊會成在電腦屏幕上打出“中國共產(chǎn)黨章程”這幾個字時，喜悅感和神圣感彌漫著他整個心靈。
有幾次，楊會成從下午6點下班時開始練習輸入黨章，竟然忘記了睡覺。等他覺得眼睛受不了、準備上床休息時，才發(fā)現(xiàn)已是凌晨5點……就這樣，一萬七千多字的黨章，他整整在電腦上輸入了三遍。
“老楊輸入電腦的不僅僅是黨章里的那一行行方方正正的漢字，他是把一個老黨員的理想信念一遍遍地輸入心里。”大家都這樣說。
所有“秘密”都公開，居民都是監(jiān)督員
攻破了入門關，楊會成要做的事情就更多了。他要把整個社區(qū)的情況全部放進電腦中。按照他的想法，要使良美社區(qū)變成像玻璃一樣透明的社區(qū)，讓居民對社區(qū)每一分錢的走向都明明白白。
如今，全社區(qū)2500人的基本信息，從姓名、民族、年齡，到文化程度、政治面貌等，都分毫不差地被制作成電子表格，錄入到電腦里。只要走進良美社區(qū)居委會，點開擺在便民服務廳里的自動查詢系統(tǒng)，從每個居民的基本信息到每屆“三委”班子的換屆情況，從社區(qū)低保發(fā)放情況到基礎設施建設，從集體三資管理到社會治安綜合治理，66本臺賬猶如66個透視鏡讓整個社區(qū)監(jiān)督?jīng)]有一點死角。
“電腦里的所有臺賬都可以在公示欄公開。”楊會成說，如果對數(shù)據(jù)情況有疑問，可以把這些資料拷下來到有關部門核對。
“每天要處理的數(shù)據(jù)十分龐雜。我不敢有絲毫松懈。”楊會成說。
幾年過去了，良美社區(qū)居委會主任和芝華對楊會成的“瘋狂”舉動還記憶猶新：“有幾次，他和我一起值夜班。睡到半夜，他突然起床，我問他是不是有情況。他說，不是，是我突然想起有個報表可以這樣設計，我得趕緊把它記下來。”
就是憑著這樣一股拼勁和韌勁，50多歲的楊會成逆襲成了遠近聞名的“Word一哥”。不少村社都慕名前來，學習規(guī)范化建設經(jīng)驗，楊會成也經(jīng)常被一些村社請去，教授電子辦公知識。
“有這么多雙眼睛盯著，誰還敢對居民利益動手腳？”楊會成信心滿滿地說。（楊麗丘）