巡察工作是政治巡察，是黨的巡視工作的延伸和補充。蘭坪縣委高度重視巡察制度落實工作，嚴格按照省委、州委部署要求，及時設(shè)置成立巡察工作機構(gòu)，配強人員力量，建立健全相關(guān)制度，安排專項經(jīng)費，為巡察工作提供基礎(chǔ)保障。截至目前，已組織開展兩輪巡察，派出6個巡察組，巡察12個單位，共發(fā)現(xiàn)存在的問題133個，其中問題線索27個。
一、巡察工作落實情況
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推動。蘭坪縣委認真貫徹落實省委《關(guān)于建立州、縣黨委巡察工作制度的意見》精神。一是明確了縣委對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化了縣委是組織開展巡察工作的責(zé)任主體，縣委書記是第一責(zé)任人的要求。二是印發(fā)了《關(guān)于成立縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，由縣委常委、紀委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣委常委、組織部長擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括縣紀委、縣委組織部的分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負責(zé)人。并下設(shè)辦公室在縣紀委，負責(zé)全縣巡察工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、保障等工作以及與州委巡察工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。三是召開了巡察工作動員部署會議。提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和巡察干部思想認識，安排部署巡察工作，共187人參加了會議。
（二）精心組織，多措并舉。一是積極組建縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)省、州有關(guān)要求，就巡察辦編制問題向縣委編辦協(xié)調(diào)，明確巡察辦為縣委工作部門，機構(gòu)級別為正科級。二是認真制定《蘭坪縣巡察工作實施辦法（試行）》，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，多次修改，制定出臺了具有指導(dǎo)性和操作性的實施辦法。三是組建巡察人才庫，從紀檢監(jiān)察、組織人事、縣委、縣政府督查室、政法、審計、財政、發(fā)改、扶貧、農(nóng)業(yè)、住建等13個部門推薦54名人員組成巡察人才庫，分為組長庫、專業(yè)人才庫和聯(lián)絡(luò)員庫，建立了一支政治素質(zhì)硬，對黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī)熟悉，講紀律、守規(guī)矩的巡察人才隊伍。四是經(jīng)費得以保障。巡察工作啟動后，縣政府安排了15萬元巡察裝備和專項工作經(jīng)費。
（三）開拓進取，狠抓落實。一是出臺《蘭坪縣巡察工作實施方案》，圍繞縣委、縣政府中心工作，結(jié)合實際，確定巡察工作的時間要求、巡察方式、任務(wù)內(nèi)容、整改要求等，為開展巡察工作提供了指導(dǎo)和保障。二是為嚴明巡察紀律，巡察工作人員在簽訂“保密承諾書”的同時還簽訂了“八個嚴禁承諾書”，進一步規(guī)范了巡察工作行為。三是巡察組進駐部門巡察做到“三個到位”，即：準備工作到位、協(xié)調(diào)溝通到位、部署要求到位。
二、存在的問題
（一）缺乏巡察工作經(jīng)驗。由于巡察工作是一項新生工作，工作人員沒有參加過相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也沒有過多可以借簽的巡察工作經(jīng)驗，當(dāng)前主要靠實踐探索中不斷積累提升。
（二）巡察機構(gòu)編制亟待解決。由于省、州有關(guān)文件明確巡察機構(gòu)為同級黨委的工作部門，并設(shè)在同級紀委，但要求在現(xiàn)有總編制范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。但就蘭坪縣而言，全縣公務(wù)員編制已超編，巡察辦工作人員編制調(diào)劑難，目前抽調(diào)縣紀委2名同志兼職負責(zé)巡察辦日常工作，不利于巡察工作深入有序開展。
（三）巡察業(yè)務(wù)能力有待提高。在能力素質(zhì)上，由于巡察隊伍都是新兵，大多數(shù)同志業(yè)務(wù)能力素質(zhì)不高，存在發(fā)現(xiàn)問題線索能力弱、對一些問題的分類和定性把握不精準、起草巡察報告質(zhì)量不高等問題。在方式方法上，巡察方法手段比較單一，延伸巡察的廣度和深度不夠，大多局限于從談話、信訪、審計等渠道發(fā)現(xiàn)問題，難以形成巡察震懾。在工作作風(fēng)上，個別巡察工作人員擔(dān)當(dāng)意識不強，存在多一事不如少一事、怕得罪人、拉不開面子等情況。
（四）巡察工作重點把握不準。開展巡察要緊扣“六項紀律”、緊盯“三大問題”、緊抓“三個重點”，但從首輪巡察實際來看，在巡察重點把握上還不夠精準，沒有與被巡察單位的實際情況有機結(jié)合，沒有把執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)集中、資金和項目聚集、服務(wù)和管理混亂、群眾反映突出的崗位、部門和人員作為重點對象。
（五）群眾參與積極性不高。在開展巡察工作之前，雖然通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及張貼巡察公告等方式加強巡察工作宣傳報道，但實際工作開展中社會各界和普通群眾參與積極性不高，體現(xiàn)在：一是公布的舉報電話基本上沒有接到群眾的來電，也沒有群眾主動上門反映問題，大家都抱有一種觀望的心態(tài)。二是在開展個別談話中，絕大多數(shù)同志都避重就輕泛泛而談，不愿得罪人思想嚴重，發(fā)現(xiàn)問題困難重重。
三、思考和建議
（一）強化機構(gòu)建設(shè)，確保人員編制。建議上級針對基層實際困難，統(tǒng)一自上而下協(xié)調(diào)理順縣級巡察機構(gòu)編制問題，提出硬杠杠、硬要求，解決縣市級巡察工作“機構(gòu)強、人員弱”的問題。
（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。建議上級機關(guān)加大巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，幫助基層巡察工作人員提升巡察本領(lǐng)。縣市要積極探索創(chuàng)新巡察方式方法，因人、因事、因崗施策，注意總結(jié)提升，建立健全相關(guān)制度，用制度規(guī)范巡察人員工作行為，促進巡察工作規(guī)范化、科學(xué)化。
（三）強化宣傳動員，提高思想認識。針對當(dāng)前有的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對巡察工作認識不足、不到位的問題，突出強調(diào)巡察是政治巡察，是上級黨委對下級黨組織遵守政治紀律情況的大檢查、大監(jiān)督，切實提高思想認識。要在巡察中加強與被巡察單位和廣大黨員、干部的互動，引導(dǎo)積極主動向巡察組反映問題，并督導(dǎo)問題主責(zé)部門抓好整改落實，使巡察工作真正發(fā)揮發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作的作用。
（四）堅持問題導(dǎo)向，主動發(fā)現(xiàn)問題。巡察要變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變被動查處為主動幫助整改，牢牢掌握黨內(nèi)監(jiān)督的主動權(quán)。要采用靈活多樣的巡察工作方法，通過聽、測、談、訪、查、看等手段，采取信訪受理、民意測評、座談了解、財務(wù)審計、實地調(diào)研等方式，廣泛收集被巡察單位政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部作風(fēng)等方面情況的問題信息，做到“毛病”早發(fā)現(xiàn)早治療，防止“小病”不治釀成“大病”。
（五）強化結(jié)果運用，增強監(jiān)督權(quán)威。要以書面形式向被巡察單位反饋巡察情況，指出存在問題，提出整改意見。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要把巡察成果作為考核、考察、選拔任用、獎懲、教育干部，完善干部監(jiān)督管理體制的重要參考依據(jù)。不折不扣地落實好巡察中發(fā)現(xiàn)的每一個問題，特別是對整改工作責(zé)任不落實、措施不到位的，要嚴肅進行追責(zé)，形成震懾。（怒江州紀委 楊潤生）