“四風(fēng)”問題是作風(fēng)建設(shè)的老大難問題，是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈、最敏感的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源和罪魁禍?zhǔn)?。隨著作風(fēng)建設(shè)步入新常態(tài)，“四風(fēng)”問題在一定程度上得到有效遏制。但筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在某些部門和地區(qū)，“四風(fēng)”問題花樣翻新，隱形變異“四風(fēng)”問題不斷出現(xiàn)，甚至還有漫延之勢(shì)。
一、系統(tǒng)隱形變異“四風(fēng)”問題的表現(xiàn)形式
歸納為以下幾個(gè)方面：一是黨員干部參與隱秘聚會(huì)。通常小范圍內(nèi)組織少量的人員參與隱秘聚會(huì)，地點(diǎn)選擇農(nóng)家樂或城鎮(zhèn)結(jié)合部一些比較隱蔽的場(chǎng)所；二是在內(nèi)部食堂吃喝。一些單位有職工內(nèi)部食堂，少數(shù)干部把吃喝放在內(nèi)部食堂；三是利用職權(quán)將違規(guī)開支費(fèi)用當(dāng)事人或相關(guān)利益人承擔(dān)；四是接受管理服務(wù)對(duì)象以及下屬吃請(qǐng)和收受禮物；五是發(fā)微信紅包、通過電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)收禮，送禮者與收禮者不需見面輕松完成錢權(quán)交易；六是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房清理不徹底，采取放置桌椅、加掛門牌等方式逃避監(jiān)督；七是辦理“人情事兒、關(guān)系事兒、金錢事兒”，利用權(quán)力“吃拿卡要”；八是是從事與國家公職人員身份不相符活動(dòng)。
二、隱形變異“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生的原因
當(dāng)前，廉政紀(jì)律要求那么嚴(yán)，為什么有些黨員干部還敢不應(yīng)群眾期盼、不顧黨紀(jì)國法，千方百計(jì)變相的以權(quán)謀私？主要有以下幾個(gè)方面原因。
（一）濫用權(quán)力，存在僥幸心理。個(gè)別黨員干部認(rèn)為自己在工作上付出的多，擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)大，覺得不多吃多喝多占一些有點(diǎn)吃虧；還有一些黨員干部認(rèn)為隱形變異的“四風(fēng)”問題比較普遍，法不責(zé)眾，抱有僥幸心理。
（二）黨性不純，宗旨觀念有所淡化。有的黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)堅(jiān)持改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，思想嚴(yán)重缺位。
（三）惡習(xí)難改，作風(fēng)問題具有頑固性。隨著反腐敗方式方法的變化，腐敗的形式也在變化，給不正之風(fēng)搞偽裝、打掩護(hù)，其本質(zhì)也是不正之風(fēng)的一種變相反彈，長期養(yǎng)成的惡習(xí)難以一下子就改掉。
（四）制度不健全，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。目前出臺(tái)的制度很多，但細(xì)化不具體、不系統(tǒng)、不配套，在具體執(zhí)行過程中存在一定難度。一是上級(jí)有規(guī)定，下級(jí)卻不細(xì)化，沒有再結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化。二是過去有規(guī)定，隨著形勢(shì)的發(fā)展，已不適應(yīng)要求，起不到制約監(jiān)督作用，卻未及時(shí)修訂。三是雖然有了一些制度規(guī)定，但尚未形成一環(huán)扣一環(huán)的制度鏈、制度網(wǎng)，難以發(fā)揮整體作用。四是有些人明明知道有制度規(guī)定，卻想方設(shè)法鉆制度的空子，導(dǎo)致“破窗效應(yīng)”。
（五）監(jiān)督不到位，無法面面俱到。黨員干部隊(duì)伍需要監(jiān)督的對(duì)象群體極為龐大，有時(shí)處理起來難免心有余而力不足。尤其是在隱形變異“四風(fēng)”問題存在的情況下，監(jiān)管的工作難度更大，導(dǎo)致監(jiān)督缺實(shí)，讓一些黨員干部游離于監(jiān)督之處。
（六）人情文化影響，無法一下子杜絕。地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，隱形“四風(fēng)”問題禁而不絕，與社會(huì)文化、民族傳統(tǒng)習(xí)俗密不可分。最主要的有三種：一是人情文化，辦事講人情，不請(qǐng)客送禮就辦不成事情的思想在黨員干部的腦海中根深蒂固。二是圈子文化，講究“小圈子”，小范圍聯(lián)系緊密、頻繁吃喝聚會(huì)。三是隨大流文化，不少人習(xí)慣于跟風(fēng)走、隨大流，認(rèn)為社會(huì)大環(huán)境就是那樣，有人這么干，他也跟著干。
三、治理隱形變異“四風(fēng)”問題的對(duì)策
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制度，發(fā)現(xiàn)違反隱形變異“四風(fēng)”問題的行為，嚴(yán)厲問責(zé)違紀(jì)違規(guī)人員，并嚴(yán)肅追究各級(jí)黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，倒逼各級(jí)黨組織嚴(yán)格履行主體責(zé)任，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
（二）加大宣傳教育力度。積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開展形式多樣的廉政警示教育，用好各種特色教育平臺(tái)、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意識(shí)、廉政法規(guī)等繼續(xù)開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。樹立正反典型，加大宣傳力度，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮正面典型的示范引導(dǎo)和反面典型的警示教育作用，加大案件的通報(bào)力度，教育黨員干警時(shí)刻繃緊紀(jì)律弦。
（三）創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。注重運(yùn)用監(jiān)督約談、通報(bào)曝光等手段，充分履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能作用，有效傳導(dǎo)壓力，加大內(nèi)部巡查和督查力度，督促看好“錢袋”、把好車輪、管好人員。按照“具體問題具體分析、同類問題統(tǒng)籌謀劃”的思路，有針對(duì)性地研究破解各類隱形“四風(fēng)”問題的具體策略，打破常規(guī)、出其不意、多點(diǎn)監(jiān)督，抓出典型、形成震懾，對(duì)苗頭性、傾向性“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持抓早抓小，靈活運(yùn)用約談函詢、警示誡勉等措施。注重從查處的違紀(jì)違規(guī)案件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探究問題發(fā)生的一般性規(guī)律和動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，研究制度性防范、查糾措施，健全完善改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。
（四）深入整治不正之風(fēng)。堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，繼續(xù)加內(nèi)部巡查督查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪工作力度，把各項(xiàng)制度嚴(yán)起來、硬起來，凈化黨員干部的工作圈、生活圈、交際圈，堅(jiān)決清除法院隊(duì)伍中的害群之馬，讓黨員干部隊(duì)伍中搞了腐敗的人付出代價(jià)、讓想搞腐敗的人斷了念想。從嚴(yán)懲處利用權(quán)力以權(quán)謀私等違紀(jì)問題，徹底斬?cái)嚯[形變異“四風(fēng)”問題的“利益鏈”，切實(shí)糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。
（六）堅(jiān)持持之以恒抓“四風(fēng)”?！八娘L(fēng)”的頑固性、隱蔽性和反復(fù)性眾所周知，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，甚至?xí)与[蔽，進(jìn)一步在抓常抓細(xì)抓長上下功夫，打好“持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)”。對(duì)于反映黨員干部的作風(fēng)方面的問題，深入細(xì)查，不放過任何一個(gè)線索，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，確保黨員干部時(shí)刻置身于監(jiān)督之下，讓隱形變異“四風(fēng)”問題沒有出頭之日和興風(fēng)作浪之時(shí)。
（七）持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持和完善近年來的有效做法，持續(xù)發(fā)力加壓，在堅(jiān)持中深化，深化中堅(jiān)持。把重要節(jié)點(diǎn)和假期作為治理隱形變異“四風(fēng)”問題的前沿陣地，一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，通過深化紀(jì)律教育、拓寬監(jiān)督渠道、開展明察暗訪、強(qiáng)化通報(bào)曝光等方式，發(fā)信號(hào)打招呼，打消僥幸心理，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，營造崇廉尚儉的良好氛圍。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重；對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問題，抓早抓小，動(dòng)輒則咎；對(duì)糾而又犯的，從嚴(yán)從重處理，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)。
（八）健全和完善監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，制度規(guī)定越細(xì)，隱形變異“四風(fēng)”問題鉆空子的余地越??；制度執(zhí)行越嚴(yán)，敢于以身試法者越少。發(fā)揮制度的剛性作用，從根本上解決隱形變異“四風(fēng)”問題，讓隱形變異“四風(fēng)”無處可藏。（紅河州中級(jí)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組 邱學(xué)高）