黨的十九大報告指出，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不良之風，以零容忍態度懲治腐敗、不斷加強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。這對新時代廉政風險防控機制建設提出了更高的要求。作為地方高校，肩負著向社會輸送高素質合格人才的重任，只有做好廉政風險防控機制建設，才有利于營造健康積極的內部環境，為構建雙一流高校邁進提供保障。
一、高校財務工作和廉政風險防控機制建設的關系
（一）高校廉政風險及主要類別
高校廉政風險是高校各個職能機關、學校領導或者單位工作人員在履行工作職責或者行使權力的過程中可能存在或發生以權謀私、濫用權力的可能性。高校廉政風險主要分為市場風險、職業道德風險、管理機制風險、業務崗位風險等幾大類。為了做好高校廉政風險防控，須發揮不同部門的作用，按業務類別依次梳理和識別高校運行中的風險點，完善規章制度、明確崗位職責，構建運行有效的廉政風險防控機制。
（二）財務工作與高校廉政風險防控機制建設工作的關系
1．財務內控制度建設和高校廉政風險防控機制建設目標的高度一致性。
財務內控制度綜合了內控環境、內控活動、風險防控、信息管理和內控監督等方面的內容。其目的在于有效的預防和控制高校所有經濟活動中的風險，對高校資金資產、經費保障、組織結構建設有著重要的作用。在當前高校廉政風險防控機制建設不斷推進的情況下，內控制度建設的目標同廉政機制建設有著高度的一致性。通過財務的內控制度，可以加強經濟活動管理，排除廉政風險點，使得廉政風險防控機制更嚴密，更完善。
2．財務部門在廉政風險防控機制建設中的重要作用
財務部門是廉政風險防控機制建設中的重要職能部門，通過對預算、決策、資金支付等工作進行崗位管理和流程規范，可以有效防范高校因基建、后勤、科研項目、行政管理等方面的風險，為高校領導者做出科學決策提供相關依據，從源頭上防止職能部門負責人、領導和相關崗位工作人員在履行職責或者行使權力時出現貪污腐敗、違法亂紀的行為。財務部門的內控制度能從經濟活動層面建立風險管理機制，從而推進高校的廉政機制建設工作。也能對其他職能部門和高校領導的活動起到監督的作用，消除以權謀私獲取便利的風險。
二、高校財務管理工作中存在的問題
（一）制度建設還未完善，制度實施尚未落地
制度建設是財務工作中重要一環，同時也是廉政風險防控機制建設工作中的中心一環。制度建設是將工作職責、輪崗機制、工作流程及審批制度通過制度的形式制定下來。為風險管理工作提供依據和保障。目前高校工作集中于日常業務處理，疏于制度的建設。同時，我國關于內部控制的手冊和操作只針對企業內控，高校的內控建設鮮有參照，高校經濟活動的特殊性更需要本校財務部門親自著力于制度建設，在實際工作和研究中形成體系，工作難度較大。往往是發現一個問題，才制定一個對應制度來預防。存在滯后性，缺乏全局觀。
（二）會計電算化程度不高，數據庫使用功能較少
隨著大數據時代的到來，對于采集大量基礎數據、整合信息庫有更高更新的要求，同時高校廉政風險機制建設也需要數據庫和更好的軟件、硬件設施來輔助財務工作。目前的財務軟件僅僅針對于日常賬務的處理和財務預決算報表的填制。缺乏一個更廣大的數據平臺，為全面預算、加強預算管理提供更準確的數據，為管理者做決策做監督提供數據支撐服務。
（三）部門聯動程度較低，未形成聯動機制
高校廉政風險防控機制建設工作是一項系統性的工程，結合基本建設、資產管理、財務、后勤保障、科研項目和招生就業等幾大關口的綜合管理和監控。而財務部門可以通過學校的經濟活動，將各個關口部門信息整合到一起。但目前高校各個部門存在信息不對稱，數據存在差異不能共享的問題，導致沒有統一和準確的數據來源提供給管理者做好風險監控和防范，同時不能及時溝通信息導致風險監控存在漏洞，降低了高校風險防控機制的效率。
（四）內控制度績效評價留于表面
內部控制過程中最后的一個環節是內部控制制度的績效評價，包括外部評價和內部評價。目前僅有財政部門有關于內控實地評價的指南，但幾乎沒有高校自己根據本校實際情況制定的內控評價手冊和制度。導致高校在廉政風險防控方面只做但是沒有自我評價，未能形成動態機制，與時俱進。
三、改善財務管理工作，強化高校廉政風險機制建設機制
（一）完善制度建設，為廉政風險防控機制建設工作制度保障。主要分為以下幾個方面：
1．崗位職責和工作流程
明確財務工作人員的崗位職責，制定工作流程圖，規范每個崗位的工作權限及工作流程，梳理每一個環節的風險點，做好風險防控。確定特殊崗位的輪崗制度，同時做到不相容崗位分離，避免財務工作人員職責不明帶來的職業道德風險。
2．財務制度的建立與完善
高校財務工作應將預算管理、收入管理、支出管理、票據管理、資產管理、會計基礎管理、二級財務管理和基建財務管理幾個業務層面進行制度梳理，及時進行制度建立和完善。
（二）結合會計軟件，做好經濟活動控制
1．利用軟件，做好全面預算
做好全面預算，保證學校收支全口徑納入學校預算盤子，防止國有資產的流失和工作人員利用職務之便侵占國有資產的風險。在會計電算化的背景下，利用會計軟件的功能，更好地幫助高校更全面更科學地做好預算工作。將學校的學生數、固定資產數量等明細嵌入會計軟件，以定員定額的科學測算高校收支，提高預算的科學性，保證高校合理利用資金資產，防范廉政風險，進而提高管理能力。
2．通過會計軟件，做好日常核算監督工作
利用會計軟件，嵌入審批過程，規范日常賬務操作，做好賬目分明清晰，為管理者提供透明、真實客觀的經濟活動數據，事實監控日常經濟活動。將會計軟件與高校的資金審批權限、報銷制度緊密地結合在一起，保證財務部門、職能部門以及校領導能實時監控資金活動，審批制度的牽制有效防止了職務風險和道德風險。在制度的保障下，做好了實時監督的工作。
（三）建立聯動機制，構建高校廉政風險防控機制系統
財務部門負責核算和監督日常經濟活動，因此是各個職能部門中綜合性較強的部門。財務部門牽頭，形成聯動機制。將資產管理部門、科研部門、后勤管理部門、招生就業部門的數據連接至財務處，實現數據共享，實時聯動更新，減少因信息不對稱導致的風險點遺漏以及相關崗位因職務之便帶來的職業道德風險。
（四）做好內控評價制度建設，落實內控評價工作
內控評價工作是內控工作中的最后一環，也是下一個工作年度內控工作開展中的起點。只有做好內控評價才能發現內控工作中的不足，及時修正，形成內控工作動態機制，與時俱進，把握時代動向。
一是內部審計部門的參與。內部審計專門負責經濟活動或學校活動運行的全面監督。通過內部審計，可以發現現行內控制度中的漏洞或不足，所提出的審計意見可以及時參考，盡快修正。防止更大風險點的產生。
二是內部控制工作組的職責履行。內部控制工作小組在內控制度由學校重要風險防控部門、學校領導組成。應根據學校的實際，羅列學校的所有風險點，根據當年的工作計劃和工作成效，制定評分標準，年終時進行內控實地評價，發現新的風險點，或者調整內控制度。
財務工作的好壞直接影響到高校工作的效率、避免國有資產受到侵占，對于推進高校廉政風險防控機制建設有著舉足輕重的作用。在實際工作當中，應該牢牢把握財務工作和高校廉政風險防控機制建設工作中密不可分的關系，明確財務工作在廉政機制建設中的重要地位，加強經濟活動的內部控制，同時利用財務工作覆蓋性廣的特點，通過控制經濟活動實現與其他職能部門的聯動，防止高校的各個風險點，為建設雙一流高校，建設清正廉潔的校園環境提供強有力的保障。（云南民族大學財務處 李紫云）