中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在云南省調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極探索監(jiān)察職能向基層、村（居）延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的監(jiān)察職能，使全體黨員和公職人員都處于嚴(yán)密監(jiān)督之下。全省兩會(huì)后，時(shí)任云南省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任陸俊華實(shí)地調(diào)研普洱市紀(jì)委、監(jiān)委工作后，提出要打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”的問題，要求普洱市積極探索黨領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的無縫對接。
普洱市紀(jì)委、監(jiān)委及時(shí)成立調(diào)研組，就“推進(jìn)監(jiān)察工作向基層延伸”進(jìn)行專題調(diào)研，對監(jiān)察體制改革在基層實(shí)踐中的有關(guān)情況進(jìn)行分析研究，并著重就如何推進(jìn)監(jiān)察權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居延伸，使黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察和群眾自治組織的民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合做出積極探索和大膽思考。
一、普洱市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的現(xiàn)狀
普洱市現(xiàn)有103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立紀(jì)委。全市992個(gè)行政村，均設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；53個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，其中8個(gè)“村改居”的社區(qū)設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，其余45個(gè)居民委員會(huì)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)督小組。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的基本情況
全市103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照紀(jì)委書記（副科級(jí)）、副書記（兼行政監(jiān)察室主任，科員）、紀(jì)檢監(jiān)察專干各1人進(jìn)行配備，3名干部均由中共黨員中的公務(wù)員擔(dān)任，享受紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位津貼。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作中，雖然取得了一定的成效，但是由于體制機(jī)制等多方面原因，“三轉(zhuǎn)”不夠徹底，工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
1.職責(zé)定位存在偏差
一是認(rèn)識(shí)模糊，履職存在錯(cuò)位、越位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有厘清工作關(guān)系、職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，對于自身“該干什么”“不該干什么”認(rèn)識(shí)模糊，存在履職上的錯(cuò)位、越位，偏離主業(yè)。二是事事牽頭，樣樣負(fù)責(zé)，監(jiān)督職能虛化。一些地方（部門）黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足，任何工作都要紀(jì)委參與，認(rèn)為這就是“紀(jì)委的監(jiān)督”；每項(xiàng)重大決策都要求紀(jì)檢干部到場，認(rèn)為這就是“紀(jì)檢干部的責(zé)任”。因此本應(yīng)是負(fù)責(zé)“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在實(shí)際工作中往往既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，結(jié)果難于聚焦主責(zé)主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。
2.工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變
一是政治站位不高、政治責(zé)任缺失。少數(shù)紀(jì)檢干部對黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識(shí)不足，對“黨內(nèi)紀(jì)律部隊(duì)”肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)較差；二是監(jiān)督機(jī)制制度不健全，“護(hù)林員”作用發(fā)揮不明顯。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委未能通過完善監(jiān)督機(jī)制和制度來強(qiáng)化監(jiān)督職能，監(jiān)督工作呈現(xiàn)“救火隊(duì)”的被動(dòng)局面。日常性監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不夠多，作風(fēng)督查未形成常態(tài)；三是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。少數(shù)紀(jì)檢干部干事創(chuàng)業(yè)的激情不夠，工作能推則推，自覺接受監(jiān)督的意識(shí)差，有時(shí)不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。
3.“專干不專”問題突出
一是“入口”把關(guān)不嚴(yán)，“半路出家”的多。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除書記、副書記為專職紀(jì)委委員外，其余紀(jì)委委員多由站所負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干兼任，投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間和精力有限，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有心無力；二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專業(yè)人員較多，理論素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，但學(xué)習(xí)深造和崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)和技能一時(shí)得不到有效提升，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后，真正能“戰(zhàn)斗”的干部少；三是管理考核不嚴(yán)，監(jiān)督履職效果不佳。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對紀(jì)委委員沒有進(jìn)行嚴(yán)格管理考核，或者為其提供必要的載體和平臺(tái)，限制了其監(jiān)督責(zé)任的履行和作用的發(fā)揮。
（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的基本情況
2013年第五屆村“兩委”換屆選舉，全市推選產(chǎn)生了第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（關(guān)于城市社區(qū)如何設(shè)置居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的問題，當(dāng)時(shí)根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會(huì)選舉辦法》，城市社區(qū)暫不設(shè)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，如果要設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督委員會(huì)，由地方人民政府決定。因此普洱市的城市社區(qū)目前均未設(shè)立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督職能主要由居民委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)督小組或紀(jì)檢委員履行。）
2016年第六屆村“兩委”換屆后，全市992個(gè)行政村，均設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；53個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，其中8個(gè)“村改居”的社區(qū)，設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，其余45個(gè)居民委員會(huì)中除江城縣的3個(gè)居民委員會(huì)外，都設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)督小組（除墨江縣單設(shè)外，其他縣區(qū)多由居民委員會(huì)紀(jì)檢委員兼任）。
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)自產(chǎn)生運(yùn)行以來，特別是按照近期中央《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員的指導(dǎo)意見》以及云南省《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見》，形成了對村務(wù)公開、村務(wù)決策、村務(wù)執(zhí)行工作的監(jiān)督制約機(jī)制，取得了一定的成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
1．整體素質(zhì)堪憂
現(xiàn)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，不少是從村“兩委”班子中退下的，存在學(xué)歷偏低、年齡偏大、少數(shù)民族比重大的情況。學(xué)歷上，專科及以上學(xué)歷的77人，占0.77％；高中、中專的286人，占28.6％；初中及以下的637人，占63.7％；年齡上，35歲以下的235人，占23.5％；36—45歲的388人，占38.85％；46—54歲的285人，占28.5％；55歲以上的92人，占0.92％；少數(shù)民族為688人，占68.8％。
2．思想認(rèn)識(shí)不到位，角色定位不準(zhǔn)確，監(jiān)督工作不規(guī)范
多數(shù)村民群眾對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)僅停留于字面的理解，至于監(jiān)督什么、如何監(jiān)督不太清楚。部分村干部擔(dān)心權(quán)力受制約，從內(nèi)心深處存在抵制，對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作消極對待、理解支持不夠。還有一些村干部忽略了自身是被監(jiān)督對象，主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對自身的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)不深，存在畏難情緒，監(jiān)督職責(zé)未能真正自覺履行。
3．培訓(xùn)不扎實(shí)，業(yè)務(wù)不熟悉
縣鄉(xiāng)兩級(jí)雖然每年都組織村干部培訓(xùn)，但基本只有村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任參加村級(jí)干部輪訓(xùn)之類的培訓(xùn)。專門針對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)很少，諸如村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)利義務(wù)、職責(zé)有哪些，如何開展監(jiān)督，監(jiān)督應(yīng)遵循的方法步驟、程序是些什么，上級(jí)主管部門是哪家，業(yè)務(wù)上由“誰”指導(dǎo)等方面的培訓(xùn)基本沒有，所以監(jiān)督業(yè)務(wù)比較生疏。
4．待遇偏低導(dǎo)致村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員很難把心思集中在本職工作上
村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的生活補(bǔ)貼享受村級(jí)副職的待遇，每人每月補(bǔ)助1400元（思茅區(qū)2018年開始提高到1700元，其中省級(jí)補(bǔ)助550元、市級(jí)補(bǔ)助200元，不足部分由縣級(jí)承擔(dān)），村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員的生活補(bǔ)貼每人每月100元（由縣級(jí)承擔(dān)）。工作時(shí)間不少，工作量不小，對應(yīng)的卻是待遇低，激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員工作積極性不高而不愿管。
二、推進(jìn)監(jiān)察工作向基層延伸是監(jiān)察體制改革的題中應(yīng)有之義
在國家監(jiān)察體制改革前，雖然實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，但依照行政監(jiān)察法規(guī)定，行政監(jiān)察對象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，沒有做到對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。比如，在廣大農(nóng)村基層，村民委員會(huì)主任、副主任和委員等基層群眾性自治組織中從事管理的人員或其他依法履行公職的人員并未完全被納入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和行政監(jiān)察的范圍之內(nèi)，存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察的“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。隨著國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作全面推開，普洱市、縣兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)于2018年2月完成組建。全市監(jiān)察對象由改革前的21831人（其中市級(jí)4447人，縣級(jí)17384人），增加到改革后的93444人（其中市級(jí)8904人，縣級(jí)84540人），監(jiān)察對象增加了428％，主要增加在縣級(jí)。因此，要加強(qiáng)對監(jiān)察對象的監(jiān)督，必須把監(jiān)察職能延伸到基層、延伸到村（居）。
新頒布的《中華人民共和國監(jiān)察法》明確了6大類監(jiān)察對象，其中就包括“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”“其他依法履行公職的人員”。這就做實(shí)做細(xì)了監(jiān)察委的監(jiān)察權(quán)，強(qiáng)化了對基層公職人員的監(jiān)督。監(jiān)察法還明確規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委向相關(guān)主體可以“派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對派駐或者派出它的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。”據(jù)此，縣級(jí)監(jiān)察委可以依法向所管轄的行政區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員，發(fā)揮“探頭”和“前哨”的作用。這與紀(jì)委的派駐監(jiān)督相得益彰，使全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督覆蓋到“最后一公里”。
三、推進(jìn)監(jiān)察工作向基層延伸的對策建議
（一）探索“普洱方案”
針對普洱市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的現(xiàn)狀，普洱市紀(jì)委、監(jiān)委大膽創(chuàng)新，研究起草《普洱市關(guān)于推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的暫行辦法》和《普洱市關(guān)于推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的有關(guān)意見》（以下簡稱《暫行辦法》和《有關(guān)意見》），探索推動(dòng)監(jiān)察職能向基層村居延伸的“普洱方案”。
根據(jù)《暫行辦法》，由縣區(qū)監(jiān)察委派出授權(quán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)察室、在村（居）設(shè)立監(jiān)察組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任、由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任擔(dān)任村（居）監(jiān)察組組長，延伸監(jiān)察監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，進(jìn)一步明確“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”“ 如何評價(jià)監(jiān)督”。
1.“誰來監(jiān)督”
《暫行辦法》將指導(dǎo)全市10個(gè)縣區(qū)級(jí)監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室”，撤銷原鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政監(jiān)察室），依法對管轄范圍內(nèi)行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議并協(xié)助縣區(qū)監(jiān)察委開展調(diào)查工作。派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公。由縣區(qū)監(jiān)察委授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室在村（居）設(shè)立監(jiān)察組。
“正人先正己”。加強(qiáng)縣區(qū)監(jiān)察委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室對村（居）監(jiān)督組的日常監(jiān)督管理，實(shí)行縣區(qū)監(jiān)察委班子劃片聯(lián)系制度，及時(shí)收集匯總工作情況，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。通過上級(jí)監(jiān)督、組織監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方式，積極回應(yīng)“誰來監(jiān)督監(jiān)察委”的問題，嚴(yán)防“燈下黑”。
2.“監(jiān)督什么”
監(jiān)察的核心內(nèi)容是監(jiān)督。因此，要明確派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室的職責(zé)權(quán)限。
根據(jù)縣區(qū)監(jiān)察委的授權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室被賦予9項(xiàng)監(jiān)察職責(zé)。包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公職人員、依法委托或授權(quán)行使公權(quán)力的其他人員、群眾自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室一定的監(jiān)察權(quán)限，可以采取談話、詢問、查詢、調(diào)取等調(diào)查措施。
村（居）監(jiān)察組主要開展對村（居）轄區(qū)內(nèi)從事集體事務(wù)管理的人員進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)問題線索的收集上報(bào)。根據(jù)授權(quán)，村（居）監(jiān)察組具有一定的監(jiān)督權(quán)、報(bào)告權(quán)和建議權(quán)等。
3.“怎么監(jiān)督”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室、村（居）務(wù)監(jiān)察組一般按照收集意見、提出建議、監(jiān)督落實(shí)、通報(bào)反饋等工作方式開展監(jiān)察監(jiān)督工作。
縣區(qū)監(jiān)察委統(tǒng)籌構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)格化管理，整合資源開展連片辦案，或者破解“人情關(guān)”進(jìn)行異地交叉監(jiān)察監(jiān)督。比如，景谷縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委片區(qū)聯(lián)合協(xié)作辦案機(jī)制，共核查發(fā)生在群眾身邊的相關(guān)問題線索14件，立案4件。
堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，著力落實(shí)經(jīng)費(fèi)待遇、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、提升“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)、聘任信息監(jiān)督員、打造監(jiān)察工作專家?guī)欤⒔∪x人用人、工作報(bào)告和參會(huì)制度等，為“怎么監(jiān)督”提供有力的組織保障。
4．如何評價(jià)監(jiān)督
要加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督的結(jié)果運(yùn)用，客觀評價(jià)，有效區(qū)分“干好”與“干壞”。
建立健全考核激勵(lì)工作辦法。通過看、問、查、評、考等方式，由縣區(qū)監(jiān)察委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室對村（居）監(jiān)督組的工作進(jìn)行抽查和量化考核。對考核優(yōu)秀的，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先向組織人事部門推薦干部。
健全退出機(jī)制。對年終考核末位的，由縣區(qū)監(jiān)察委對相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室對相應(yīng)的村（居）監(jiān)督組進(jìn)行約談；對連續(xù)兩年考核末位的，按照相關(guān)程序，給予調(diào)整崗位建議。對履職不力、發(fā)生違紀(jì)違法行為等或喪失行為能力的村（居）監(jiān)督組，按照相關(guān)程序，給予免職建議或督促其終止職務(wù)。
（二）爭取上級(jí)支持
針對推進(jìn)監(jiān)察工作向基層延伸過程中存在的體制機(jī)制方面的瓶頸和制約因素，需要加大改革創(chuàng)新，上下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，因此建議：
1．出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察改革的指導(dǎo)意見
目前全國、全省各地先行先試，相繼出臺(tái)方案、意見、辦法等，探索推進(jìn)監(jiān)察工作向基層延伸，取得了有益成果。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)規(guī)范，結(jié)合本次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，有必要加快出臺(tái)全國、全省關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)察改革的指導(dǎo)意見，統(tǒng)一明確目標(biāo)任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作關(guān)系、職責(zé)權(quán)限等重點(diǎn)工作，并允許因地制宜、體現(xiàn)個(gè)性化，全面高效完成縣區(qū)監(jiān)察委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室（或監(jiān)察員）工作。
2．建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范村（居）務(wù)監(jiān)督工作，健全領(lǐng)導(dǎo)有力、權(quán)責(zé)清晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)制，結(jié)合2019年村“兩委”換屆，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、民政等有關(guān)部門，單獨(dú)建立居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，優(yōu)先配齊配強(qiáng)村（居）民委員會(huì)紀(jì)檢委員。爭取村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任在國家工資補(bǔ)助、村干部培訓(xùn)、考錄公務(wù)員等方面與村“兩委”負(fù)責(zé)人享受同等待遇。
3．加大財(cái)政投入力度
適當(dāng)安排基層監(jiān)察工作經(jīng)費(fèi)、提高村組干部待遇，增加發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政補(bǔ)助。出臺(tái)有關(guān)扶持政策鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)股份制集體經(jīng)濟(jì)、設(shè)立專業(yè)合作社等，所得收益按有關(guān)規(guī)定用于彌補(bǔ)村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)和村組干部誤工補(bǔ)助，穩(wěn)定基層從事集體管理人員隊(duì)伍，為推進(jìn)基層監(jiān)察工作營造良好的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快跨越發(fā)展、決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（普洱市紀(jì)委、監(jiān)委 徐浡堯）