紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)著重要的職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何決定著紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴(yán)治黨要求和堅(jiān)持“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾”要求有一定差距。
一、主要問(wèn)題表現(xiàn)
（一）干部思想不穩(wěn)定。基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。日常工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管?chē)?yán)了、限制多了，會(huì)成為完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響當(dāng)?shù)攸h委政府工作業(yè)績(jī)，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟(jì)待遇也不高，與某些部門(mén)干部相比，收入差距大；在政治待遇方面，干部交流機(jī)會(huì)少，提拔機(jī)會(huì)更少。
（二）隊(duì)伍建設(shè)不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前雖然配備了紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)檢專(zhuān)干及紀(jì)委委員，但紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)檢專(zhuān)干、紀(jì)委委員都是兼職，他們大部分時(shí)間都從事當(dāng)?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，查辦案件更是無(wú)從下手。派駐紀(jì)檢組，目前派駐的一般只有一個(gè)組長(zhǎng)，沒(méi)有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能作用，影響了紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)職能的發(fā)揮。
（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。隨著全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)任務(wù)越來(lái)越艱巨。而在實(shí)際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記是從其他行業(yè)和部門(mén)調(diào)任或提任過(guò)來(lái)的，沒(méi)有具備紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，更沒(méi)有案件查辦能力和水平，缺乏專(zhuān)業(yè)人才，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。
二、原因分析
（一）認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或基層單位）形成以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個(gè)別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績(jī)，對(duì)基層紀(jì)委、紀(jì)檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部除紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職外，副書(shū)記、專(zhuān)干及紀(jì)委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)的責(zé)任心不夠強(qiáng)，黨性原則不強(qiáng)，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。
（二）體制機(jī)制不暢。監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當(dāng)前的基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必須接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記是副科級(jí)配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記都承擔(dān)有一定的包村經(jīng)濟(jì)工作、脫貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù)，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo)。既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，開(kāi)展工作難度大。
（三）業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部非專(zhuān)業(yè)人員較多，崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，業(yè)務(wù)知識(shí)技能得不到有效提升，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對(duì)法律、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)了解不深，紀(jì)檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作有心無(wú)力，紀(jì)委委員角色意識(shí)虛化。
（四）“三轉(zhuǎn)”不夠到位。雖然各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊跟中央步伐，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部“人專(zhuān)職不專(zhuān)”“名專(zhuān)實(shí)不專(zhuān)”，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責(zé)弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快，導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。
三、對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化思想政治教育。要結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際，大力開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)。同時(shí)要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案，提升“實(shí)戰(zhàn)”能力。對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的多面手，從而增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍履行職責(zé)的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊(duì)伍的能力。
（三）提供激勵(lì)機(jī)制保障。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進(jìn)一步提高紀(jì)委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記等各個(gè)層次紀(jì)檢監(jiān)察干部的級(jí)別待遇。同時(shí)，為基層紀(jì)檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀(jì)檢干部。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上，疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達(dá)到一定年限、工作業(yè)績(jī)突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。（紅河縣紀(jì)委 瞿建周）