1月12日,曲靖市首家縣級監察委員會——羅平縣監察委掛牌;1月13日,富源縣監察委掛牌;1月19日,沾益區監察委主任李鴻英進行莊嚴憲法宣誓……7個縣(市、區)監察委相繼掛牌,各縣(市、區)轉隸人員全部到崗就位,全市監察體制改革“施工”進入關鍵期。
實地調研指導,精準繪好“施工圖”
“各級各部門要緊緊按照中央和省、市委的改革試點工作安排部署,切實增強‘四個意識’,強化責任擔當,嚴明工作紀律,層層壓實責任,加強督促指導,形成工作合力,倒排工期、抓住關鍵、精準發力,不折不扣落實黨中央決策部署,一絲不茍按照中央精神辦事?!?017年12月7日,省委常委、曲靖市委書記在全市推開國家監察體制改革試點工作動員部署視頻會議上發出了動員令。
隨后,市委書記親自掛帥、親力親為,充當“操盤手”“施工隊長”,反復討論,逐字審核,精準對標黨中央和省委的要求,組織制定全市改革試點工作實施方案,劃定路線圖,設定時間表,以分秒必爭的緊迫感逐項抓落實。
市委主要領導帶頭調查研究,把握改革試點方向,抓住制定實施方案、人大選舉、轉隸掛牌、留置措施使用等關鍵節點,多次召開市委常委會議專題審議研究改革試點工作實施方案,研究解決改革試點推進中涉及的辦公用房調劑、內設機構設置等具體問題,為確保全市改革試點工作順利推進奠定了堅實組織基礎。
深化監察體制改革,時間緊、任務重、要求高。如何在預定時間內高標準完成改革任務?曲靖市紀委加強調研指導,9名市紀委常委班子成員分赴聯系縣(市、區),采取實地調研、檢查基礎臺賬、召開座談會等多種形式,進行分片包干調研指導,并現場答疑釋惑,精繪“施工圖”。
各縣(市區)在黨委統一領導下,紛紛吹響集結號,迅速按“圖”施工,形成紀委牽頭推進、部門各負其責、合力協同一項項抓落實的良好工作局面。
羅平縣從監察范圍、機構設置、人員轉隸、過渡期工作銜接等方面對工作方案一一細化;會澤縣將改革試點工作任務分解到天、細化到人,工作小組“每天一紀實、每周一報告”。
市縣兩級紀委與相關部門認真抓好職能職責劃轉與工作轉承對接、案件線索梳理與移交、裝備設備資產清理與移交、內設機構調整設置與領導職數核定、轉隸掛牌后干部隊伍教育培訓以及紀法銜接等關鍵環節和重點工作。
做實思想政治工作,增強人員認同感
轉隸中保持干部隊伍的思想穩定是改革的題中之義。全市從摸清思想狀況開始,強化“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識,充分調動各級工作的積極性和主動性,確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。
“必須牢牢抓住轉隸這個關鍵環節,打造‘過河’的橋和船,要轉的順利,過的平穩?!鼻甘邪炎龊棉D隸人員的思想政治工作放在重要位置,在市縣兩級紀委分別成立轉隸人員思想摸底調查組,由分管組織人事的副書記帶隊上門與120多名計劃轉隸人員一對一、面對面地暢開心扉交心談心,在摸清轉隸人員思想動態、個人意愿、業務特長的同時,有針對性地開展思想摸底調查,講清政治大局、講明改革政策、嚴格轉隸要求、打消思想顧慮。
“轉隸過來后,我們的工資待遇會不會變?”
“很擔心自己不能勝任轉隸后的工作……”
職級待遇、檢察官員額制待遇等是涉改人員普遍關注的問題。在轉隸人員思想座談會上,紀委工作人員耐心解讀政策,講解已試點省份的成功做法,顧慮被一一打消。
細致耐心的思想政治工作增強了轉隸人員的認同感和歸屬感,讓轉隸工作在平穩中順利推進。于此同時,改革試點辦公地點、辦公設備等準備工作也同步有條不紊地進行著。
“離開檢察院到新的工作崗位,內心有許多的是不舍,通過交心談心,解開了我的心結,我將堅決支持改革、服從組織安排。”師宗縣檢察院某轉隸人員在參加一對一談心談話后說到。
“縣紀委書記面對面與我們談心談話,聽取我們對轉隸的想法和擇崗意愿,還給我們詳細講解了改革的精神要義和待遇政策。轉隸后,我們會盡快轉變角色定位,積極融入到監察委這個大家庭中。”原富源縣檢察院反貪局局長陳鵬表示自己將用心履行新職責。
“施工”進入關鍵期,監察邁向全覆蓋
在機構整合上,全市上下在“機構、職數、編制”不增加的前提下,將力量向監督執紀問責和監督調查處置一線配置,向主業聚焦。在人員融合上,綜合考慮轉隸人員的年齡結構、專業背景、經歷特長等因素,按照人崗相適、因事擇人、結構搭配等原則,進行新老搭配、混合編成、交叉配備、科學配置,實現業務互補、情感互融,讓干部真正擰成“一條繩”,實現優勢互補。
“改革后的工作任務將更加繁重,對履職能力也提出了更高要求。我們將針對紀檢監察干部的工作特點、能力素質情況,通過開設‘工作專班’等形式強化對全體干部黨規黨紀、法律法規及工作實務的培訓,補齊短板、發揮優勢,全面提升干部隊伍的綜合素質和過硬本領?!鼻甘屑o委常委、組織部部長沈紅波說。
新時代新使命新征程,更需新面貌新作為。各地紀委、監察委通過專題培訓、“每月一講”、開設“微課堂”、編印“口袋書”和學習測試等形式,有計劃地開展業務知識培訓,內容涵蓋十九大精神、黨紀黨規和法律法規知識運用、紀律審查實務等多個方面。
人員順利轉隸,機構如期掛牌,工作規范運轉。走進各縣(市、區)紀委、監察委各辦公室,設定工作計劃表,對檢察院移交案件線索進行登記造冊、轉辦交辦,加緊制定工作規則、公文處理、財務管理等制度,完善審查調查措施使用規范及文書等業務工作制度規范,與執法司法機關進行溝通銜接……樣樣顯得有條不紊,忙而不亂。
據悉,該市各縣(市、區)已于2018年1月中旬前完成人員轉隸,其中7個縣(市、區)監察委員會掛牌。2月上旬,全市市縣兩級將全部產生監察委員會,完成人員和工作大整合,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。(梅思聯 牛黎蘭)