今年以來(lái)，隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入，昭通市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)留置措施的運(yùn)用愈加?jì)故欤k案效率大為提高，改革成效初顯。
“我利令智昏，給國(guó)家造成重大損失，自己也將面臨法律的懲處，真是悔不當(dāng)初啊！”2018年3月21日，永善云橋水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司原出納甘某某，利用職務(wù)之便，累計(jì)挪用公款515萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)彩票，被永善縣紀(jì)委監(jiān)委采取留置措施。
當(dāng)時(shí)恰好是監(jiān)察法出臺(tái)的第二天，此時(shí)的“留置”措施僅有監(jiān)察法的框架規(guī)定，沒(méi)有詳細(xì)的操作規(guī)范。鑒于甘某某心理脆弱、情緒不穩(wěn)，有輕生念頭和自殺跡象，市縣兩級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)果斷決定對(duì)甘某某采取留置措施，既保證了甘某某的人身安全，又確保了案件調(diào)查快速進(jìn)行，僅6天時(shí)間就查明了全部案情。這也是昭通市采取留置措施的第一案，成為全市監(jiān)察機(jī)關(guān)留置工作的一個(gè)典范。
昭通市紀(jì)委監(jiān)委還通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范留置措施的使用方法。留置之前，主動(dòng)與公安機(jī)關(guān)商定相關(guān)事項(xiàng)，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實(shí)具體細(xì)節(jié)，確保執(zhí)勤民警、技術(shù)人員、辦案人員、駐點(diǎn)醫(yī)生、陪護(hù)人員、后勤保障等所有參與人員協(xié)調(diào)一致、各司其職；留置期間，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，辦案人員必須憑證出入工作區(qū)，與調(diào)查人開(kāi)展談話之前必須向被調(diào)查人出示工作證，談話、詢問(wèn)不能超過(guò)當(dāng)日23時(shí)，兩次詢問(wèn)、訊問(wèn)時(shí)間間隔必須在12小時(shí)以上，交接被調(diào)查人時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)《留置交接登記表》等；留置之后，調(diào)查人員及時(shí)告知被調(diào)查人應(yīng)有的權(quán)利和必須遵守的紀(jì)律和相關(guān)要求，并將“留置”一事告知被調(diào)查人所在單位和被調(diào)查人家屬。
4月18日，昭通市民宗局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)童成清涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
“監(jiān)委成立時(shí)間不長(zhǎng)，對(duì)留置措施的使用基本是摸著石頭過(guò)河，童成清案的成功實(shí)踐讓人感到非常振奮！”據(jù)調(diào)查組負(fù)責(zé)人介紹，該案是昭通市紀(jì)委監(jiān)委辦理的留置第一案，由于時(shí)間跨度大，再加上涉及跨省調(diào)查，難度較大。調(diào)查組一邊學(xué)一邊實(shí)踐，用活留置措施，迅速擊潰童成清心理防線，讓其主動(dòng)交代違紀(jì)違法事實(shí)。
經(jīng)查，童成清任昭通市民宗局局長(zhǎng)期間存在違規(guī)購(gòu)買(mǎi)使用超標(biāo)車(chē)輛、挪用公款等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題。
童成清案的經(jīng)驗(yàn)表明，復(fù)雜的案情得以迅速突破，留置措施的使用發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
監(jiān)察體制改革以來(lái)，昭通市各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委立案查處違紀(jì)違法案件115件，處分129人，其中9人被采取留置措施，為監(jiān)察體制改革交上了一份合格答卷。（朱鵬）