監察體制改革以來,安寧市紀委監委將查辦留置案件作為重大政治責任,始終堅守安全底線,注重統籌謀劃,不斷創新突破,凝聚工作合力。截至目前,安寧市共查辦留置案件4件4人,移送檢察機關審查起訴1人1人,法院公開審理1件1人,充分彰顯推動國家監察體制改革試點工作的力度和成效。
領導決策注重“專”。監察體制改革以來,安寧市始終把加強黨的集中統一領導擺在重要位置,抓牢黨對反腐敗工作的主動權,實現了由原來側重“結果領導”轉變為“全過程領導”。在查辦留置案件中,每起案件從初核、立案、處置到移送都主動向同級黨委主要負責人匯報,或是提交書面報告。特別是對查辦中的重大情況、進展情況和遇到的重大問題,及時向同級黨委請示匯報,聽取指示、請求支持。同時,該市紀委監委將重要措施、重要進展、重大問題均在第一時間向昆明市紀委監委請示匯報,,認真落實上級紀委監委機關的指示意見,確保一旦留置均能“訴得出去、判得下來”。
證據收集注重“實”。安寧市紀委監委嚴格貫徹落實《監察法》和省紀委監委監督執紀監察工作“四項制度”,抽調業務能力及素質強的干部組成審查調查組,召開專題會議,研究部署審查調查具體工作方案,協調解決審查調查過程中遇到的各種問題,確保案件查辦工作依紀依法有條不紊推進。審查調查期間,案件審理人員提前介入,與調查組共同對調取的各類證據審核把關,對瑕疵證據提出補證建議。同時,加強與檢察機關、公安機關等部門聯動,提前商請檢察機關介入,就案件定性、法律適用及移送相關事宜交流意見,實現監察委員會留置措施與檢察機關逮捕強制措施無縫對接。同時,以辦理留置案件為契機,將原紀檢干部和轉隸干部混編“作戰”,既展現了原紀檢干部熟悉黨章黨紀黨規、擅長政策攻心的特點,又發揮轉隸干部在辦理職務違法和職務犯罪案件的專長,對案件的快速辦結起到了關鍵作用。
制度建設注重“細”。在參照省、昆明市紀委監委相關制度的基礎上,積極探索調查措施使用、紀法銜接、法法銜接的配套制度,邊試點邊完善,逐步規范監督執紀和審查調查工作,相繼細化起草出臺《安寧市紀委監委機關執紀監督監察工作試行辦法》《安寧市紀委監委機關審查措施使用規范》《安寧市紀委監委機關執紀監督監察工作流程圖》《安寧市紀委監委機關執紀監督檢查常用文書》等制度。在案件進入庭審階段,組織相關紀檢監察干部旁聽庭審,通過 “零距離”“全景式”的“現場教學”以案釋法、以法促學,把庭審作為最好的法治課堂,促使紀檢監察干部從“幕后”調查取證到“臺前”庭審觀摩,親歷控辯審三方的流水線作業,進一步掌握刑事司法證據標準、強化法治思維、提升監察調查水平。(劉春杰)