習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出要在“老有所養(yǎng)”上不斷取得新進(jìn)展，要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
中國的老齡化程度正不斷加深，養(yǎng)老是社會(huì)必須面對(duì)和解決的問題。長期以來，居家養(yǎng)老是中國人最普遍的養(yǎng)老方式。但隨著獨(dú)生子女家庭面臨的養(yǎng)老困境日益凸顯，空巢老人和獨(dú)居老人總量大，家庭養(yǎng)老支持功能明顯弱化。為此，中國正在探索建立多層次的養(yǎng)老模式。“十三五”期間，中國將積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正加快發(fā)展，老年人權(quán)益保障法修訂實(shí)施，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施老年人照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目。“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃等一系列法規(guī)政策出臺(tái)，高齡老人、生活困難的老年人、失能老年人等補(bǔ)貼制度在全國逐步推廣。現(xiàn)在全國注冊登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到2．8萬多家，養(yǎng)老床位近700萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施輻射所有的城鎮(zhèn)社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。
十九大報(bào)告提出，要完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。今后一個(gè)時(shí)期，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，必須全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步規(guī)范職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營，努力實(shí)現(xiàn)基金保值增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本重拾社保資金，進(jìn)一步夯實(shí)制度可持續(xù)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。逐步建立待遇正常調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌有序提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展職業(yè)（企業(yè)）年金，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。針對(duì)人口老齡化加速發(fā)展的趨勢，適時(shí)研究出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡等應(yīng)對(duì)措施。