“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。”當(dāng)習(xí)近平總書記在十九大報告中講到這句話，場下響起一片熱烈掌聲。習(xí)近平總書記指出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。這為住房制度改革指明了方向、路徑、目標(biāo)。
“房子是用來住的、不是用來炒的”這一定位，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。上世紀(jì)90年代住房制度開始改革以來，人民群眾住房條件大為改觀，但不平衡的矛盾日益凸顯，解決住房問題必須直面群眾對美好生活的追求，只有建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，才能保持房子“居住”的基本屬性，才能實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居的宏偉目標(biāo)。
建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度有三點(diǎn)重要意義：第一，順應(yīng)了住房領(lǐng)域需求變化。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，順應(yīng)了群眾住房需求變化，住房制度覆蓋面將從局部轉(zhuǎn)向全部，改革重心將從保障困難群體有房可住轉(zhuǎn)向全體人民住得更好。住房制度改革與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要同頻，因地制宜、因城施策，引導(dǎo)住房需求合理分布；與規(guī)劃、公共服務(wù)制度等改革共振，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，均衡配置公共資源，統(tǒng)籌解決群眾住房及衍生需求。第二，標(biāo)志著住房供應(yīng)保障體系更加多元。從供給側(cè)看，市場主要提供商品住房和租賃住房，重點(diǎn)發(fā)展住房租賃市場；政府主要提供共有產(chǎn)權(quán)住房、公共租賃住房等保障性住房。從需求側(cè)看，通過完善住房公積金制度、差別化信貸政策等手段支持群眾市場化住房的合理需求，通過實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)助等方式滿足保障性住房的基本需求，通過打擊首付貸、改革房地產(chǎn)稅等手段抑制投機(jī)行為。第三，意味著調(diào)控手段更加強(qiáng)調(diào)綜合施策。土地供應(yīng)制度方面，要完善土地供給方式，合理確定土地供給規(guī)模，有效控制土地價格；金融財稅政策方面，要綜合運(yùn)用貨幣、信貸、宏觀審慎和微觀監(jiān)管政策，平衡好房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)資金配置，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)、交易和持有環(huán)節(jié)的財稅調(diào)節(jié)；市場監(jiān)管方面，要加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的管理，推動企業(yè)誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，確保信息全面準(zhǔn)確真實(shí)公開，建立評價預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對住房供給交易的動態(tài)監(jiān)測、科學(xué)研判、有效調(diào)節(jié)。