“114個(gè)縣（市區(qū)）、2.7萬(wàn)多個(gè)村居、12個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目涉及資金575億元、扶貧數(shù)據(jù)4.3億條……”如此廣的涉及范圍、如此大的資金投入，怎樣監(jiān)督檢查？湖北運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”快速完成了海量信息檢索，迅速鎖定疑點(diǎn)問(wèn)題，“大數(shù)據(jù)”督查已成為整治基層蠅貪的利器，助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的法寶。
在湖北，“大數(shù)據(jù)”督查已連續(xù)運(yùn)行兩年。繼去年運(yùn)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展惠民政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作后，2017年5月，啟動(dòng)了全省運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞12個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目政策的落實(shí)情況展開(kāi)，有力促進(jìn)了扶貧政策落實(shí)。
海量數(shù)據(jù)從何而來(lái)？
湖北省委、省紀(jì)委強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，督促8個(gè)省直相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)信息共享。以身份證號(hào)為關(guān)聯(lián)，從扶貧、民政等部門(mén)調(diào)出扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)，從公安、房管等17個(gè)部門(mén)收集扶貧對(duì)象的戶籍、房產(chǎn)、從業(yè)、車輛等48項(xiàng)比對(duì)數(shù)據(jù)。
為確保數(shù)據(jù)真實(shí)全面準(zhǔn)確，湖北強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集責(zé)任，開(kāi)展數(shù)據(jù)收集“回頭看”，督促各部門(mén)反復(fù)采集、補(bǔ)缺、糾偏，防止發(fā)生刪除、篡改、隱瞞數(shù)據(jù)現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)上報(bào)虛假數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)采集工作不力造成嚴(yán)重后果的，問(wèn)責(zé)絕不手軟。
“大數(shù)據(jù)”的優(yōu)勢(shì)在哪里？
相比傳統(tǒng)的受理群眾舉報(bào)后開(kāi)展核查、明察暗訪抽查等方式，“大數(shù)據(jù)”督查具有快捷、全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)等多種優(yōu)點(diǎn)，大幅提高了紀(jì)檢機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力。隨著數(shù)據(jù)比對(duì)核查工作的深入推進(jìn)，一個(gè)個(gè)向扶貧“奶酪”伸手的問(wèn)題被扒了出來(lái)。
“真是糊涂了，為了一點(diǎn)私利，我在申報(bào)時(shí)把自已寫(xiě)成殘疾人，把妻子寫(xiě)成了重病。”鄂州市梁子湖區(qū)將人口戶籍等信息導(dǎo)入“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，很快便揪出了“裝窮裝病”的涂家垴鎮(zhèn)干部黃某。
把惠民政策、扶貧政策當(dāng)作籠絡(luò)人心優(yōu)親厚友的“禮品”無(wú)原則送人，這樣的人不僅遭到群眾白眼，大數(shù)據(jù)的“天眼”也絕不會(huì)放過(guò)。
“數(shù)據(jù)顯示這個(gè)人明明不是當(dāng)?shù)爻Ｗ》寝r(nóng)業(yè)人口，為什么還能享受城鎮(zhèn)低保？”宜昌市點(diǎn)軍區(qū)民政局的張某沒(méi)想到，自己退休后還背了個(gè)處分。數(shù)據(jù)比對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的這起問(wèn)題線索，讓他優(yōu)親厚友的違紀(jì)問(wèn)題曝了光，他本人也因此背上黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分。
死人竟成扶貧對(duì)象、去世老人仍在領(lǐng)取糧食補(bǔ)貼、編造虛假資料騙取扶貧資金……一批扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題浮出水面，而在過(guò)去，想發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題如同大海撈針，難度極大。
通過(guò)“大數(shù)據(jù)”督查，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向職能部門(mén)和黨員干部不作為、亂作為，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，以及貪污侵占、以權(quán)謀私、截留挪用、違反政策等8個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題“亮劍”，狠拍啃食群眾獲得感的“蒼蠅”。
基層“蠅貪”被查處，讓群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。“要不是咱紀(jì)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查嚴(yán)，還真不知道拿這個(gè)欺負(fù)老百姓的村領(lǐng)導(dǎo)咋辦呢？以后再有這樣的事兒俺就找紀(jì)委。”隨州市曾都區(qū)萬(wàn)店鎮(zhèn)紅石崗村村民感慨道。
“大數(shù)據(jù)”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索如何運(yùn)用？
針對(duì)查實(shí)的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促對(duì)每一個(gè)查實(shí)的問(wèn)題逐個(gè)整改到位，實(shí)行銷號(hào)管理，該停發(fā)的停發(fā)，該取消的取消，該追繳的追繳，該落實(shí)政策的落實(shí)政策，把扶貧政策真正落實(shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問(wèn)題上。
對(duì)查否的疑點(diǎn)線索不搞“一否了之”，按照不少于30％比例進(jìn)行復(fù)核，全省成立三千余個(gè)復(fù)核小組對(duì)55萬(wàn)個(gè)查否的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核。對(duì)經(jīng)復(fù)核再次查實(shí)的問(wèn)題，督促立行立改，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
除了在扶貧領(lǐng)域提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的能力方面有著顯著優(yōu)勢(shì)外，大數(shù)據(jù)還能“暴露”各職能部門(mén)在扶貧領(lǐng)域存在的深層次問(wèn)題。湖北通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，總結(jié)出扶貧領(lǐng)域一些突出問(wèn)題的發(fā)生規(guī)律，制度建設(shè)方面存在的不足，督促黨委政府和相關(guān)職能部門(mén)有針對(duì)性地完善制度措施，堵塞監(jiān)管漏洞。目前，扶貧項(xiàng)目資金管理、審批、發(fā)放、使用、公示等相關(guān)流程和制度正在進(jìn)一步規(guī)范。省扶貧辦印發(fā)了《貧困人口識(shí)別負(fù)面清單》，明確從申報(bào)時(shí)就啟動(dòng)貧困人員數(shù)據(jù)比對(duì)，從源頭上堵塞不正之風(fēng)滋生蔓延的漏洞。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 張祎鑫｜湖北省紀(jì)委 吳美霞）