深化國家監(jiān)察體制改革,著力構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系,加強對權力運行的制約和監(jiān)督,實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。
十九屆中央紀委二次全會堅決貫徹這一重大戰(zhàn)略部署,把全面推進國家監(jiān)察體制改革納入2018年紀檢監(jiān)察工作重點,按照黨中央確定的時間表和路線圖,立足當前、著眼長遠,從把握改革目標任務、推動改革持續(xù)深化、著力健全黨和國家監(jiān)督體系等方面找準主攻方向,細化各項任務,做好進度安排,確保改革目標任務如期落實。
國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治體制改革,包括整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會,同黨的紀律檢查機關合署辦公;制定國家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段;把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,增強監(jiān)督合力等目標任務。在改革試點工作取得階段性成果的基礎上,按照黨中央統(tǒng)一部署,全面推進國家監(jiān)察體制改革,是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的必然要求,是健全黨和國家監(jiān)督體系的有力舉措,對于實現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨有機統(tǒng)一,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。
藍圖已經繪就,關鍵就在施工,黨委負主責、紀委是專責。各級黨委和紀委要提高政治站位和政治覺悟,堅決貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署,按照十九屆中央紀委二次全會的工作部署,對表對標,有力有序,蹄疾步穩(wěn)深化國家監(jiān)察體制改革,把改革藍圖轉化為生動實踐。
監(jiān)察委員會是全新的國家機關,改革過程中要吃透中央精神、領會改革意圖,密切關注改革進展,結合實際、提前謀劃,把重點難點找準,把解決問題的辦法想透,把準備工作和基礎工作做在前頭。要把黨的領導貫穿改革全過程,各級黨委要擔當主體責任,黨委書記要當好“施工隊長”,紀委和有關單位要抓好組織實施;要把思想政治工作貫穿改革全過程,保持干部隊伍思想穩(wěn)定,積極推動人員融合和工作磨合,全面提高履職能力;要把問題導向貫穿改革全過程,在履行監(jiān)督調查處置職責、實踐探索監(jiān)察工作運行機制、全要素試用12項調查措施、實現(xiàn)執(zhí)紀審查與依法調查有效統(tǒng)一等關鍵環(huán)節(jié),積極查找問題,不等不靠解決問題,回應黨內外關切和人民群眾期盼;要把建章立制貫穿改革全過程,完善工作制度,嚴格審批程序,規(guī)范調查流程,推動執(zhí)紀審查與依法調查順暢對接,加強對審查調查全過程的監(jiān)督管理,加強監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的工作銜接,把制度優(yōu)勢轉化為治理效能;要把監(jiān)督制約貫穿改革全過程,強化自我監(jiān)督,健全內控機制,把權力關進制度籠子,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的,是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨內監(jiān)督與國家監(jiān)察是一體兩面,相互促進、相得益彰。在我國,80%的公務員、95%以上的領導干部都是共產黨員,黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察既具有高度內在一致性,又具有高度互補性。檢驗監(jiān)察體制改革是否成功的重要標準,就要看黨委是否擔當起了主體責任,把黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導具體地體現(xiàn)在工作體制、決策機制和實施舉措的權威、高效、嚴密上,使已經形成的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢鞏固發(fā)展,保證黨和國家干部隊伍的肌體健康。(陳治治)