“密云區西田各莊鎮墳莊村黨支部書記劉景明在負責對低收入農戶精準識別及建檔立卡工作中，未按規定嚴格把關，包村干部王永生、王瑞忠未按要求嚴格審核，致使75戶不符合條件農戶被認定為低收入農戶，造成財政資金損失2.8萬元。劉景明受到黨內警告處分；按照《事業單位工作人員處分暫行規定》，王永生、王瑞忠分別受到警告處分。”
這是北京市近期通報的一起扶貧領域形式主義、官僚主義典型問題。2017年以來，北京市堅決落實中央部署的扶貧幫扶任務，圍繞“精準救助、低收入農戶增收、對口支援”三個領域，精準發力，持續加大對扶貧領域腐敗和作風問題的問責力度，確保本市7.26萬戶低收入農戶如期實現增收目標。
突然冒出一百多戶低收入農戶
劉景明案要從一起舉報說起。2017年6月，有村民向密云區紀委、區監委反映西田各莊鎮墳莊村存在虛假低收入戶口認定問題。接到舉報之后，區紀委、區監委迅速組織入戶摸底排查。隨著調查的深入，事情真相逐漸浮出水面。
“2016年3月份，密云區政府開始部署低收入農戶和低收入村的精準識別和建檔立卡工作。鎮里開完大會部署工作后，我們回去就做安排，利用廣播向全體村民宣傳此事，然后由村民自行申報。”提起當時的情況，劉景明介紹道。
由于低收入農戶評定工作采取自愿申報方式，許多原本不符合條件的農戶也在村委會掛了名。最終，一個只有270戶的墳莊村，申報低收入農戶者達113戶。
按規定，對于存在爭議的申請戶，村委會要組織人員對爭議戶進行入戶核查。然而，這一程序要求，在墳莊村卻流于形式。
“當時村里的負責人從未到家里進行過任何實際調查。”墳莊村59歲的低保戶劉景剛，提起當時村里評定低收入農戶情況稱。
作為村黨支部書記的劉景明，對于政策要求并非不清楚，卻明知故犯，不以為然！
2016年6月21日，墳莊村召開第一次村民代表會議，評議擬認定的低收入農戶。在這次會議上，113戶擬認定的低收入農戶原封不動地全部通過了評議。
內心打著另外一副小算盤
僅憑村民的一面之詞，自認為對村里情況了如指掌的劉景明，直接省去了入戶核查這一重要環節。
在外人看來，或許是劉景明礙于情面，才沒有拿掉這些有爭議的農戶；但劉景明內心里，卻打著另外一副小算盤。
“從始至終，我有一個不正確的想法：我們是2013年至2015年的市級貧困村，這次，還想再爭取作一次貧困村。”
貧困村緣何不愿脫貧？密云區紀委區監委第五紀檢監察室副主任王俊杰介紹，低收入農戶確認和低收入村確認是有一定關系的，墳莊村當時就想盡量多報一些低收入農戶，這樣才能確定為低收入村，以爭取國家財政資金補助。
“考慮鎮里還有一次審定環節，當時就把責任往上推了。”就這樣，既不想得罪人，又打著套取國家扶貧資金歪主意、自作聰明的劉景明，索性把審定低收入農戶的責任一股腦推給了上級部門。
然而，讓劉景明沒想到的是，鎮里負責審核的兩名包村干部如法炮制，也沒有進行入戶核查，他們只是在村委會走了個過場，就將97戶農戶直接確定為墳莊村低收入農戶，并上報給了密云區農委。
派出工作組駐點辦案
村干部無視政策、弄虛作假，鎮包村干部懶政怠政、聽之任之，以致扶貧數據不準確，讓扶貧政策在執行中產生偏差，更讓群眾對扶貧政策產生誤解，產生不公平、不公正的心理落差。
這一切，就像埋進村民心里的一顆種子，早晚要結出苦澀的果實。
“2016年12月，是北京市新型農村合作醫療保險繳費的時間。繳費標準每人160元，按照規定，低收入農戶可免交。當時，村里不少人開始對一些低收入農戶免交費用有意見，并向區里有關部門反映。”村黨支部委員孟小英回憶道。
“群眾利益無小事，必須從根源上解決老百姓的鬧心事。”密云區紀委、區監委第六紀檢監察室副主任何潤生表示，區紀委、區監委接到實名舉報后，成立了工作組到墳莊村駐點，經查，該村97戶低收入農戶中，有75戶不符合評定條件。
“駐點辦案能接觸第一手資料，工作效率提高了，對問題的把握也更準確。”密云區紀委、區監委有關負責人介紹，從2017年5月份開始，密云區組織力量逐一核查幫扶對象情況，并向信訪問題較多的三個鄉鎮派出工作組，進行駐點辦案。目前，在三個鄉鎮初核了結40件，立案44件。
“去年以來，我們組織16個檢查組，通過現場接訪、實地核查等方式，對10個區、53個鄉鎮進行了監督檢查，查處了一批扶貧領域典型案件。”北京市紀委市監委有關負責人表示，我們將繼續集中力量開展專項檢查，重點整治對精準救助、對口援建和推進低收入農戶增收及低收入村發展工作中“四個意識”不強，作風不實、敷衍塞責，不思進取、不敢擔當，不抓落實、不接地氣，推動工作不力等以形式主義、官僚主義方式對待中央和市委決策部署的問題。（張祎鑫 李兵）