新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌
1月27日上午10：30，隨著紅綢揭下，新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)正式亮相。至此，自治區(qū)、14個(gè)地州市、105個(gè)縣市區(qū)和兵團(tuán)及14個(gè)師監(jiān)察委員會(huì)全部完成組建。在全國(guó)新一輪試點(diǎn)中，新疆第一個(gè)完成了三級(jí)監(jiān)委組建掛牌工作。
不到三個(gè)月時(shí)間，多部門協(xié)同合作，轉(zhuǎn)隸編制人員、整合機(jī)構(gòu)設(shè)置、成立監(jiān)察委員會(huì)……各項(xiàng)工作有機(jī)銜接，新疆維吾爾自治區(qū)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)從無(wú)到有，百煉成“鋼”。
靠前指揮，把試點(diǎn)工作責(zé)任扛起來(lái)
“新疆距離首都北京雖遠(yuǎn)，但在推進(jìn)改革試點(diǎn)上絕不能放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央既定的‘時(shí)間表’和‘路線圖’，確保改革試點(diǎn)不打折扣、不拖后腿。”2017年11月23日，自治區(qū)召開(kāi)全區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上，自治區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)表明了自治區(qū)黨委做好深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決心和信心。
行動(dòng)是最好的落實(shí)。自治區(qū)黨委站位全局，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，從黨委書(shū)記做起，把“施工隊(duì)長(zhǎng)”責(zé)任扛起來(lái)，親自抓、負(fù)總責(zé)，多次召開(kāi)黨委常委會(huì)議和工作小組會(huì)議，先后30多次對(duì)改革試點(diǎn)工作作出批示指示。自治區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)，做好改革方案具體實(shí)施工作。自治區(qū)相關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，緊鑼密鼓、有條不紊推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。
倒排工期，壓茬實(shí)施。2017年11月，抓好改革試點(diǎn)和動(dòng)員部署；2017年12月，推進(jìn)轉(zhuǎn)隸和紀(jì)法銜接；2018年1月底前，完成三級(jí)掛牌組建……明確時(shí)間表，劃定路線圖，100多項(xiàng)任務(wù)清單責(zé)任到人、具體到天。
調(diào)研督導(dǎo)解疑釋惑，疏通“梗阻”。2017年12月4日新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院；12月9日烏魯木齊市；12月15日喀什地區(qū)；12月19日哈密市……從北疆到南疆再到東疆，自治區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組2017年12月份調(diào)研督導(dǎo)的行程單，折射出自治區(qū)監(jiān)察體制改革的步伐。
“紀(jì)委和檢察院之間要有計(jì)劃地在轉(zhuǎn)隸過(guò)渡時(shí)期加強(qiáng)業(yè)務(wù)、干部交流，促使相關(guān)人員提前熟悉業(yè)務(wù)、盡早補(bǔ)齊‘短板’，做好‘無(wú)縫隙’銜接。”自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記羅東川在調(diào)研指導(dǎo)中提出要求，“不能為趕時(shí)間、趕進(jìn)度影響‘工程’質(zhì)量，改革試點(diǎn)工作必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不僅要按時(shí)完成，更要高質(zhì)量推進(jìn)。”
在自治區(qū)黨委的高位推動(dòng)下，地州市、縣市區(qū)黨委書(shū)記靠前指揮，試點(diǎn)工作蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)。一直參與阿克陶縣深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的縣紀(jì)委監(jiān)委干部徐紅星印象深刻，“改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，縣委書(shū)記先后7次召開(kāi)縣委常委會(huì)研究部署深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。縣紀(jì)委書(shū)記帶領(lǐng)我們從制定方案開(kāi)始，到核對(duì)涉改部門機(jī)構(gòu)、編制，考察人員、談心談話，全程參與，一步步推動(dòng)。”
多措并舉，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能人員全面融合
“嚴(yán)格執(zhí)行‘先轉(zhuǎn)隸、后掛牌’要求，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)隸作為關(guān)鍵一步，推動(dòng)改革試點(diǎn)工作邁好第一步，站穩(wěn)第一臺(tái)階。”自治區(qū)改革試點(diǎn)工作小組作出安排，全區(qū)上下抓住思想工作、編制劃轉(zhuǎn)、崗位安排、機(jī)構(gòu)調(diào)整、線索移交、紀(jì)法銜接等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出一整套轉(zhuǎn)隸實(shí)施方案和具體辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)轉(zhuǎn)隸工作，為機(jī)構(gòu)職能人員的全面融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從自治區(qū)到縣市區(qū)，紀(jì)委書(shū)記、檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)分別帶頭，逐人開(kāi)展談話，帶隊(duì)進(jìn)行家訪，把工作做到轉(zhuǎn)隸干部的心坎上。“紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轉(zhuǎn)隸人員很關(guān)心，把我們當(dāng)作一家人，多次談心談話，在工作和思想上對(duì)我們支持鼓勵(lì)，打消轉(zhuǎn)隸之前的疑慮，使我們放下思想負(fù)擔(dān)輕裝上陣。”和靜縣轉(zhuǎn)隸干部湯佳瑋在談起轉(zhuǎn)隸觸動(dòng)很深。
為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)隸人員轉(zhuǎn)得過(guò)來(lái)、融得進(jìn)去，各地紀(jì)委將轉(zhuǎn)隸人員與紀(jì)委人員混合編成，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查等機(jī)構(gòu)重新編排，確保人崗相適，在實(shí)戰(zhàn)中推動(dòng)人員和工作業(yè)務(wù)的深度融合。
“我堅(jiān)決服從組織安排，到監(jiān)委去、到反腐一線去、到組織最需要的地方去，全身心地投入到新的崗位”“我要進(jìn)一步加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板，著力提升自己的執(zhí)紀(jì)水平”“抓緊時(shí)間做好在辦案件的辦理、問(wèn)題線索的清理、涉案款物的處置工作”……從“身轉(zhuǎn)”到“心轉(zhuǎn)”，一次又一次的談心談話中，轉(zhuǎn)隸干部道出了心聲，表達(dá)了迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的信心和決心。
2018年1月10日，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)涉轉(zhuǎn)人員全部到位后，自治區(qū)從上到下啟動(dòng)了對(duì)轉(zhuǎn)隸人員和紀(jì)檢監(jiān)察干部的全員培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，業(yè)務(wù)骨干精心準(zhǔn)備，紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸人員一起聽(tīng)講，在大課輔導(dǎo)、分組討論、互動(dòng)答疑、知識(shí)測(cè)試中相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。
“聽(tīng)了這堂法律課，受益匪淺，分享到許多好的工作經(jīng)驗(yàn)，弄懂了以前法律上的一些模糊概念，增加了法律知識(shí)儲(chǔ)備。”伊寧市紀(jì)委監(jiān)委干部任志清表示，市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展的紀(jì)法知識(shí)“微課堂”培訓(xùn)活動(dòng)，使自己增強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)，加快了工作融合的步伐。
密集組建，開(kāi)啟試點(diǎn)工作新疆速度
“當(dāng)選監(jiān)委主任，倍感使命光榮、責(zé)任重大，我將根據(jù)紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察職能任務(wù)，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，強(qiáng)化憲法法律意識(shí)，依紀(jì)依法履職盡責(zé)。”2017年12月27日，阿合奇縣新當(dāng)選縣的監(jiān)察委員會(huì)主任馬依努爾·馬合蘇提宣誓就職。12月28日上午，克州阿合奇縣和巴州輪臺(tái)縣監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，拉開(kāi)了縣市監(jiān)委組建的大幕。
2018年1月16日下午，隨著哈密市監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，州市監(jiān)委組建全面啟動(dòng)。
1月26日上午，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書(shū)記羅東川全票當(dāng)選自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任。當(dāng)日晚，提名產(chǎn)生了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察委員會(huì)、兵團(tuán)所轄?zhēng)煴O(jiān)察委員會(huì)、塔城、阿勒泰、阿克蘇、喀什、和田等5個(gè)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)委主任、副主任、委員。1月27日上午，自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)掛牌成立，全區(qū)監(jiān)委組建工作全部完成。
掛牌只是開(kāi)始。“再造工作流程，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法有效銜接”“打通制度堵點(diǎn)，提升監(jiān)督體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能”“適應(yīng)監(jiān)察對(duì)象擴(kuò)大的需要，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”……這一系列問(wèn)題，始終是紀(jì)委監(jiān)委關(guān)注的重點(diǎn)，探索步伐從未停止。
作為改革試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，相關(guān)法規(guī)制度的研究制定工作也同部署、同展開(kāi)，相繼提出一系列“過(guò)渡期”制度規(guī)范，制定監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)相互銜接的“5＋1”制度，以及監(jiān)察措施使用規(guī)范和具體辦法，監(jiān)委工作流程和文書(shū)模板等，加快形成執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法相互貫通的工作機(jī)制。
“我們要以完成轉(zhuǎn)隸組建掛牌、紀(jì)委監(jiān)委合署辦公為新起點(diǎn)，站在政治和全局的高度，不松勁、再出發(fā)，完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)法銜接，實(shí)現(xiàn)從量的聚合到質(zhì)的融合轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生‘1＋1＞2’的綜合效果，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立后的第一次干部大會(huì)上，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)向全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)出動(dòng)員令。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 李靈娜｜新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 辛濱 吳強(qiáng)）