黨的十九大黨章修正案把巡視制度單列一條，修改充實(shí)為3款內(nèi)容。這是對(duì)我們黨巡視工作歷史經(jīng)驗(yàn)和黨的十八大以來(lái)創(chuàng)新實(shí)踐的深刻總結(jié)，為在新時(shí)代推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展提供了根本遵循和制度保障。
巡視制度是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨在成立初期就借鑒我國(guó)政治傳統(tǒng)中的監(jiān)督方式，1928年制定巡視條例，探索建立巡視制度，為保證黨的集中統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利提供了重要保障。進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，我們黨把歷史上的巡視制度再次運(yùn)用起來(lái)。1990年，黨的十三屆六中全會(huì)指出，中央和省區(qū)市黨委可以根據(jù)需要派出巡視工作小組。1996年中央紀(jì)委第一次派出巡視組。2001年，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出巡視組。黨的十六大報(bào)告要求建立和完善巡視制度。黨的十七大第一次把巡視制度寫入黨章。2009年，黨中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組改為中央巡視組，表明巡視組的派出主體是黨中央和各省區(qū)市黨委，體現(xiàn)了黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。巡視制度不斷探索實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展、豐富完善，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮了不可替代的作用。
巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，必須破解自我監(jiān)督難題，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)巡視工作，深入推進(jìn)理論、實(shí)踐和制度創(chuàng)新，發(fā)揮巡視利劍標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用，賦予巡視制度新的活力。實(shí)踐充分證明，巡視制度有效、管用，是黨中央推動(dòng)工作的有力抓手，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，是探索實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)。
巡視制度凝結(jié)著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐、理論和制度創(chuàng)新的重要成果。黨的十八大以來(lái)，隨管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐的發(fā)展，黨中央兩次修訂修改巡視工作條例。巡視工作許多成果被吸收到新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、問(wèn)責(zé)條例等重要法規(guī)之中，促進(jìn)了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善了黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革、全面依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。這次在黨章修正案中充實(shí)巡視制度相關(guān)規(guī)定，既體現(xiàn)黨中央精神，又符合形勢(shì)發(fā)展需要，正是要把從實(shí)踐中得出的基本經(jīng)驗(yàn)以黨的根本大法的形式固定下來(lái)，推動(dòng)巡視工作發(fā)揚(yáng)光大、向縱深發(fā)展。