“普通醫生、人民教師屬不屬于享有公權力人員？”“醫生給病人診斷治療、高校教師給學生打分算不算行使公權力？”……3月14日上午，云南省代表團分組審議監察法草案，一場圍繞公權力行使、監察法覆蓋范圍的討論在代表中展開。
“制定監察法，是黨中央深化國家監察體制改革的頂層設計。”“完善國家監察立法，是以法治方式推進反腐敗斗爭的重大舉措。”“沒有不受監督的權力，反腐無法外之地、無法外之人。”“把公權力關進制度的籠子，以法律的尺子填補國家監督的空白。”……代表們發言的字字句句，說出了監察法的重大意義。
在來自醫療衛生領域的蔣立虹代表發言時，有代表提出：醫生給病人診斷治療算不算執行公權力？來自高校的林文勛代表也拋出相似的話題：在一些高校，有的教師給學生打分人為設置門檻，打人情分、變相索要財物，這樣的行為屬不屬于濫用公權力？
“我覺得不算，監察法草案明確，監察范圍是機關、企事業單位以及基層群眾性自治組織中從事管理的人員。”“我認為他們只有公職身份并不行使公權力，不屬于監督全覆蓋對象。”……代表們你一言、我一語，展開熱烈討論，有的代表還翻開草案，逐條逐款查找。
“把基層群眾性自治組織中從事管理的人員納入監察范圍，覆蓋了空檔，補齊了短板。”衛崗代表說，以前一些村組干部克扣、貪污和挪用公款現象時有發生，雖然公安機關也以涉嫌職務侵占進行偵查，但立案數量和效果并不太好，現在對行使公權力人員監察全覆蓋，有效解決了監察過窄的問題，充分彰顯了反腐無禁區、全覆蓋、零容忍。他建議，監察法修訂實施后，要加強與監察法相關法律法規的修訂，做好銜接統一，確保新法得到不折不扣的貫徹落實。
“以前，總感覺到監察法好像與自己沒太大的關系，但通過這幾天認真學習和聽取大家的發言，我感到監察法就在我們身邊，與我們工作和生活密不可分、息息相關。”來自基層的范永貞代表說，她將認真履行人大代表的職責，努力當好監察法的宣傳者、踐行者、捍衛者。她還提出，打鐵還靠本身硬，要加大對監察執法人員的學習和培訓，不斷提高執法能力水平，確保監察權依法行使、公正行使、在陽光下運行。
在林文勛代表看來，“依法治國理念越來越強化，法治體系越來越健全，法律法規也越來越完善，但人民群眾對法律的學習掌握與現實需要還有不小差距。”他認為，法律的生命力在于實施，只有不斷加大普法宣傳力度，提高人民群眾的法治觀念和法律素養，才能厚植起新法深入實施的土壤。（陳曉波）