2018年1月11日，經(jīng)河南省平頂山市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)河南省紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)，平頂山市紀(jì)委監(jiān)委對新華區(qū)人民法院原黨組書記、院長楊某實(shí)施留置措施。該案是河南省留置第一案。
與以往的受賄案件不同，楊某有著數(shù)十年的法院工作經(jīng)歷，任法院院長十年有余。在此案中，“圍獵”他的大多是“知法懂法”之人，他們想盡辦法訂立攻守同盟，對抗調(diào)查。
其中，較為典型的是王某、侯某兩名行賄人。他們雖然隨叫隨到，但一直不愿交代實(shí)情，一直堅(jiān)持說“真沒有這回事”，每天和調(diào)查組耗時(shí)間。加之此二人在當(dāng)?shù)赜绊懥^大，這也使得其他行賄人紛紛效仿，不愿如實(shí)交代問題，為案件查辦工作增加了困難。
在這種情況下，平頂山市紀(jì)委監(jiān)委果斷采取措施，決定對行賄人王某、侯某實(shí)施留置。2018年1月17日，平頂山市郟縣紀(jì)委監(jiān)委依法對王某采取留置措施，2018年1月31日，平頂山市湛河區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依法對侯某采取留置措施。
面對調(diào)查組宣布的留置決定書，王某和侯某感到十分驚訝。但留置伊始，他們依舊不愿承認(rèn)，堅(jiān)稱和楊某沒有任何經(jīng)濟(jì)往來。王某甚至故作鎮(zhèn)定地把事先串供的話拋出來：“車是我的車，過戶到王某某（楊某侄子）名下是因?yàn)槲夜偎咎嗯聢?zhí)行，所以放到他名下。”侯某則態(tài)度強(qiáng)硬地表示：“你們可以在平頂山的商業(yè)圈打聽打聽我，我是個(gè)正經(jīng)生意人。我不可能給楊某送一分錢，我認(rèn)識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)多了，楊某算老幾？我憑啥給他送錢？”留置措施下，攻守同盟似乎依舊堅(jiān)不可摧。
隨著調(diào)查的深入，事情漸漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，留置行賄人的威力很快顯現(xiàn)。楊某得知行賄人被留置后，首先交代了犯罪事實(shí)：王某、侯某分別向自己行賄汽車一臺(tái)，讓自己利用職務(wù)上的便利，干預(yù)、插手司法活動(dòng)，向有關(guān)部門打招呼，為其謀利，影響案件判決。為規(guī)避調(diào)查，車輛過戶在自己侄子的名下，并提前串通好了應(yīng)付調(diào)查的一套說辭。當(dāng)王某得知楊某已經(jīng)交代，心理防線崩塌，很快便如實(shí)交代了自己的行賄事實(shí)，這對楊某案件的快速突破、證據(jù)固定起到了重要作用。
對行賄人采取留置措施，有利于更加方便地收集、固定物證、書證、證人證言等證據(jù)，以形成穩(wěn)定的證據(jù)鏈。“侯某在被留置前，調(diào)查人員到其企業(yè)調(diào)取證據(jù)，在其授意下，下屬員工總是以‘材料找不到’、‘當(dāng)初的經(jīng)辦人員已經(jīng)離職’等原因搪塞。侯某被留置后，面對調(diào)查人員開具的調(diào)取證據(jù)清單，公司員工也開始積極配合調(diào)查。”負(fù)責(zé)楊某案的平頂山市紀(jì)委監(jiān)委第一審查調(diào)查室主任張領(lǐng)濤說道，“為了減少留置可能帶來的影響，保證生意正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不影響涉及的項(xiàng)目、工作進(jìn)度，侯某自己也很快擺正態(tài)度，主動(dòng)交代了行賄事實(shí)?！?/p>
《中華人民共和國監(jiān)察法》規(guī)定：“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施”。隨著國家監(jiān)察體制改革全面深化，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委正在有效運(yùn)用留置行賄人的措施，推動(dòng)受賄行賄一起查。河北省紀(jì)委監(jiān)委、湖南省紀(jì)委監(jiān)委、成都市紀(jì)委監(jiān)委加大對“圍獵者”的查處力度，一些非共產(chǎn)黨員、非國家工作人員的“雙非”行賄人都受到相應(yīng)的處理；山西省紀(jì)委監(jiān)委在查處梁某案時(shí)，通過同時(shí)留置受賄人、行賄人，使案件得以快速突破；浙江省平湖市紀(jì)委監(jiān)委在查辦俞某某行賄案中，通過留置行賄人，還查出俞某某有過向某市級(jí)單位干部王某某行賄的行為，推動(dòng)了其他受賄行賄案件的查處。
黨的十九大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持受賄行賄一起查。”留置行賄人同時(shí)給受賄人、行賄人以巨大震懾，能有效防止當(dāng)事人訂立攻守同盟、互相串供、隱匿銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物等，為推動(dòng)反腐敗斗爭向縱深發(fā)展、推動(dòng)監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能發(fā)揮了重要作用。（李許堅(jiān)）