“被調(diào)查人涉嫌犯罪的主要證據(jù)只有本人供述，而沒(méi)有其他有力證據(jù)支撐，造成的損害結(jié)果也沒(méi)有相關(guān)鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)檢查筆錄等證據(jù)證實(shí)，本次會(huì)議暫不作結(jié)論，待補(bǔ)充調(diào)查取證后再議……”縣紀(jì)委常委會(huì)暨縣監(jiān)委委務(wù)會(huì)的決定，讓老李一下子“找不到北”。
這是他十幾年執(zhí)紀(jì)審查工作經(jīng)歷中第一次被“亮紅燈”。
這是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故中涉嫌玩忽職守罪的案件，事故聯(lián)合調(diào)查組已經(jīng)通過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。這類案子，在老李看來(lái)，處理起來(lái)比較簡(jiǎn)單，是個(gè)“簡(jiǎn)易活”。為了做好這次的工作，老李和室里的同事認(rèn)真地做了調(diào)查，不厭其煩地找被調(diào)查人做筆錄，把事故過(guò)程描述得清清楚楚，而且還到被調(diào)查人單位調(diào)取了相關(guān)物證書證。老李自認(rèn)為萬(wàn)無(wú)一失，沒(méi)想到在會(huì)上被“亮了紅燈”。
“老李啊，這是我們縣監(jiān)委組建后辦理的第一件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的案件，不容有失。之所以會(huì)上沒(méi)通過(guò)，我認(rèn)為是你們忽視了法法銜接的問(wèn)題。監(jiān)察體制改革后，對(duì)職務(wù)違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查處置，要注重監(jiān)察法與刑法、監(jiān)察程序與刑事訴訟程序的緊密銜接，監(jiān)察機(jī)關(guān)收集的證據(jù)材料在刑事訴訟中作為證據(jù)使用，必須要與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相銜接。刑事訴訟法第五十三條規(guī)定：對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。
縣紀(jì)委分管案件審理的肖副書記看著一臉困惑的老李，心平氣和地做起了解釋工作。
一番話點(diǎn)醒了老李。“看來(lái)自己是用老經(jīng)驗(yàn)辦新事，縣紀(jì)委監(jiān)委的會(huì)上沒(méi)通過(guò)不要緊，還是內(nèi)部嚴(yán)格把關(guān)，等移送到縣檢察院再退回來(lái)，那就丑大了。”
監(jiān)察法第四十條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集被調(diào)查人有無(wú)違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù)，查明違法犯罪事實(shí)，形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。”這就要求監(jiān)察機(jī)關(guān)收集證據(jù)必須客觀、全面。
回過(guò)神來(lái)的老李，帶著案件調(diào)查組全體人員閉門兩天，集中學(xué)習(xí)研究了監(jiān)察法和刑事訴訟法，圍繞如何做好該案的法法銜接問(wèn)題，重點(diǎn)研究了監(jiān)察機(jī)關(guān)所收集證據(jù)的法律效力，取證的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以及非法證據(jù)排除規(guī)則，刑事訴訟法對(duì)證據(jù)的有關(guān)要求等法律規(guī)定。
接下來(lái)，他們?cè)俅螌?duì)案情進(jìn)行深入分析：案件中兩名公職人員涉嫌玩忽職守罪，如何讓證據(jù)鏈形成閉環(huán)，經(jīng)得起檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的審查？圍繞這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，老李和同事們最終明確了該案補(bǔ)充取證的方向：主要圍繞著構(gòu)成玩忽職守罪的基本要件，從2名被調(diào)查人案發(fā)時(shí)所具有的職權(quán)和職責(zé)、不履行或不正確履行職責(zé)的客觀行為以及危害后果三個(gè)方面，進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)查，固定證據(jù)。
明確方向后，老李等人隨即調(diào)取了公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、在事故中死亡人員的尸檢報(bào)告等證據(jù)，證實(shí)了該起爆炸事故的存在以及造成的后果；通過(guò)找發(fā)生該事故的企業(yè)老板、當(dāng)時(shí)在該企業(yè)工作的4名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員以及在該事故中受傷的4名人員進(jìn)行取證，證實(shí)了該企業(yè)在爆炸事故發(fā)生前一段時(shí)間存在非法生產(chǎn)，2名被調(diào)查人對(duì)該企業(yè)存在的非法生產(chǎn)不制止、默許其繼續(xù)進(jìn)行非法生產(chǎn)的事實(shí)。此外，調(diào)查人員還找發(fā)生該事故企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，證實(shí)了2名被調(diào)查人對(duì)于自己發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在的非法生產(chǎn)行為沒(méi)有向分管領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報(bào)的事實(shí)。每一次調(diào)查取證，審查調(diào)查組嚴(yán)格按監(jiān)察法的規(guī)定，按照刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，獲取物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料。
兩個(gè)星期的努力沒(méi)有白費(fèi)，縣紀(jì)委常委會(huì)暨縣監(jiān)委委務(wù)會(huì)再次討論時(shí)，調(diào)查處理意見(jiàn)獲得與會(huì)人員一致通過(guò)。散會(huì)時(shí)，老李看上去有些憔悴，但是內(nèi)心卻十分輕松，這個(gè)案件的成功查處，堅(jiān)定了他將“刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)”全面落實(shí)到調(diào)查取證工作的信心。（本文由網(wǎng)友謝衛(wèi)榮提供）