為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》精神，云南省委辦公廳、省政府辦公廳今日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于禁止環(huán)境保護“一刀切”的通知》，堅決防止中央環(huán)境保護督察“回頭看”期間出現(xiàn)“一律停工停業(yè)停產(chǎn)”的做法，確保人民群眾生產(chǎn)生活正常穩(wěn)定及“回頭看”工作有序推進。
《通知》指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立立行立改、邊督邊改工作機制，切實推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實。在問題整改過程中，要制定方案，堅持依法依規(guī)，注重統(tǒng)籌推進，嚴(yán)禁采取“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決禁止緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。對人民群眾環(huán)境信訪反映的問題，要“一事一辦”。
《通知》要求，要把握重點行業(yè)和領(lǐng)域。工程施工方面，對依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，不得采取集中停工措施。其中，不符合環(huán)境保護要求的，應(yīng)針對具體環(huán)境問題開展整治；確需停工整治的應(yīng)依法實施。工程建設(shè)項目的正常停工修整，應(yīng)由施工企業(yè)自行安排，不得在“回頭看”期間要求集中修整。對非法工程建設(shè)項目以及環(huán)境保護問題突出、群眾反映強烈的工程建設(shè)項目，應(yīng)依法依規(guī)查處、整治到位。生活服務(wù)業(yè)方面，對具有合法手續(xù)的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；確實存在突出環(huán)境污染問題的，應(yīng)“一家一策”實施整治。對無合法手續(xù)且環(huán)境污染問題突出、群眾反映強烈的，應(yīng)依法依規(guī)查處到位。確需對相關(guān)行業(yè)進行整治的，應(yīng)制定整治方案，有序推進整治，不得簡單采取大面積停工停業(yè)等措施。養(yǎng)殖業(yè)方面，對具有合法手續(xù)、符合環(huán)境保護要求的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)，不得采取關(guān)停整治措施。對劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時清理退出的，要制定工作方案，加強政策銜接，按照時序推進，避免短期突擊關(guān)停，在清理退出過程中盡量減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失。對無合法手續(xù)且環(huán)境污染問題突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要深入細(xì)致做好工作，在合理時限內(nèi)有序整治到位。特色產(chǎn)業(yè)方面，對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢且分布相對集中的地方特色產(chǎn)業(yè)，在問題整改過程中要妥善處理、分類施策。對符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對環(huán)境污染問題突出、群眾反映強烈的，要以問題整改為契機，加快園區(qū)化、集約化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不得簡單擴大停產(chǎn)整治范圍。工業(yè)園區(qū)方面，對工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)。對不符合環(huán)境保護要求的，要實施“一園一策”“一廠ー策”，根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施。企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作應(yīng)由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)集中停產(chǎn)檢修。采石采砂采礦方面，對具有合法手續(xù)、符合環(huán)境保護要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對具有合法手續(xù)但不符合環(huán)境保護要求的，要根據(jù)具體環(huán)境問題采取針對性整改措施；對無合法手續(xù)且不符合環(huán)境保護要求的，要依法整治，需停產(chǎn)關(guān)閉的堅決停產(chǎn)關(guān)閉。對位于自然保護區(qū)、飲用水水源地或其他禁止開采區(qū)的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定制定整改方案，限期清理退出。城市管理方面，要注重城市的日常精細(xì)化管理，對違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產(chǎn)城混雜等重點城市環(huán)境管理問題，要認(rèn)真研究、綜合施策，不斷提升城市現(xiàn)代化管理水平。此外，對無合法手續(xù)、無污染治理設(shè)施的“小作坊”和“散亂污”企業(yè)，要結(jié)合實際認(rèn)真分析，大力推動綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
《通知》指出，環(huán)境保護“一刀切”是典型的環(huán)境保護亂作為，也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的表現(xiàn)形式，必須堅決反對，嚴(yán)格禁止。《通知》要求，各地區(qū)、各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并將有關(guān)要求向社會公開；在問題整改階段，禁止層層加碼；要加強政策配套，強化工作統(tǒng)籌，做到因事施策與綜合施策相結(jié)合，確保督察整改取得預(yù)期效果，確保群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定；要及時回應(yīng)社會關(guān)切，省和州市的主要媒體要加強對督察整改、邊督邊改情況的宣傳報道；要加強對環(huán)境保護“一刀切”問題的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決嚴(yán)肅問責(zé)。（段曉瑞 張寅）