《中華人民共和國監察法》第四十五條規定：“監察機關根據監督、調查結果，依法作出如下處置：……（五）對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。……”
“市監委發出的這份監察建議書，問題找得準，建議提得實，我們誠懇接受，保證在規定時限內整改落實，補好漏洞……”6月5日，湖北省宜城市城鄉建設局相關負責人接過宜城市監察委員會監察建議書，現場簽收并鄭重表態。
4月27日，宜城市監委對該市城建檔案館出納王某涉嫌挪用公款職務犯罪問題進行立案調查。5月4日，王某被開除黨籍、開除公職，并被移送至檢察機關審查起訴。
“經調查，4月23日至25日，王某利用自己一人掌握單位對公賬戶網銀U盾和密碼之便，先后分18次轉出80.8萬元公款用于網絡賭博，僅一天就輸掉了58.2萬元。”王某案調查組負責人、宜城市紀委監委第五紀檢監察室主任周自力介紹道。調查過程中發現，王某所在單位宜城市城建檔案館及其主管單位宜城市城鄉建設局在財務管理方面不夠規范，相關制度存在漏洞。
“王某作為出納人員，一個人既掌握單位公款銀行賬戶U盾，又掌握存取款密碼，不符合公款賬戶U盾密碼分設的要求。而且檔案館主要領導或會計人員都沒有辦理大額存取款手機短信提醒，在出納人員私自劃轉大額公款時不能及時發現，致使出納人員無所顧忌、膽大妄為。市城鄉建設局作為主管局，未定期組織開展財務稽核，未能及時發現下屬單位財務管理漏洞，對財務關鍵崗位人員缺乏有效監督，為出納人員私自挪用公款提供了可乘之機。”
調查組還了解到，王某沉迷網絡賭博已經有很長時間，曾先后將家里的車子、房子變賣，累計輸掉了100多萬元，還欠下親戚朋友的巨額債務。平時經常有債主上門討債，有的甚至直接到單位圍堵王某。“這種情況下，城鄉建設局分管領導、城建檔案館主要領導均未發現其苗頭性問題，沒有將抓早抓小、防微杜漸的要求落到實處。” 周自力介紹說。
監察法第四十五條規定了監察機關根據監督、調查結果，依法履行處置職責的幾種方式，其中就包括對監察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監察建議。監察建議不同于一般的工作建議，其具有一定的法律效力，被提出建議的有關單位無正當理由必須履行監察建議要求其履行的義務，否則就應當承擔相應的法律責任。
隨后，宜城市監委根據監察法相關規定，向宜城市城鄉建設局提出監察建議，直指其存在財務制度不嚴密、監督措施不得力、紀法教育不到位的問題，針對性提出強化主體責任、健全管理制度，開展自查自糾、及時堵塞漏洞，強化紀法教育、筑牢崇廉拒腐思想根基等3項監察建議，要求該局黨組認真整改落實，將整改情況于規定時限內進行反饋，同時以案為鑒，運用好反面典型的警示教育作用，引導全體公職人員牢固樹立“四個意識”，從思想上筑起預防職務犯罪的堅固“堤壩”。
據悉，在簽收監察建議書后，宜城市城鄉建設局立即召開黨組會進行認真學習討論，制定了對應整改措施。目前，該局已按要求將整改情況向宜城市監委進行了反饋。
“他們簽收監察建議書后很快就召開了一次大會，將監察建議書進行全文宣讀。”周自力說，監察建議書里的內容都是結合實際情況、針對問題和漏洞進行深入細致的剖析而得來的，沒有空話套話，出發點也是幫助有關單位查找不足、完善管理、健全制度，被提建議的單位自然會誠懇接受。（段相宇）