編者按：《中華人民共和國監察法》頒布實施以來，很多讀者在中央紀委國家監委網站留言板提出有關問題咨詢，為幫助大家更好地學習監察法，回應社會關切，我們摘編了中央紀委國家監委法規室編寫的《〈中華人民共和國監察法〉學習問答》一書中的部分內容，供大家學習參考，敬請關注。
問：如何理解監察機關的監督職責？
答：監督是監察委員會的首要職責。監察委員會代表黨和國家，依照憲法、監察法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為是否正確，確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨進行了艱苦的探索。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過了《中國共產黨黨內監督條例》，明確規定了黨內監督的原則、任務、主要內容和重點對象，針對不同主體，明確監督職責，規定具體監督措施，實現黨內監督全覆蓋。黨內監督和國家監察都是中國特色治理體系的重要組成部分，一體兩面，具有高度內在一致性。國家監察是對公權力最直接最有效的監督，監察全覆蓋和監督的嚴肅性實效性，直接關乎黨的執政能力和治國理政科學化水平。制定監察法，就是要通過制度設計實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，補上國家監察的短板，體現依規治黨與依法治國、黨內監督與國家監察有機統一。
紀委、監委合署辦公，要落實它們的雙重職責。黨內監督條例明確規定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關，履行監督執紀問責職責，加強對所轄范圍內黨組織和領導干部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查。黨內監督的主要內容是：（1）遵守黨章黨規，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；（2）維護黨中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；（3）堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，貫徹黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況；（4）落實全面從嚴治黨責任，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況；（5）落實中央八項規定精神，加強作風建設，密切聯系群眾，鞏固黨的執政基礎情況；（6）堅持黨的干部標準，樹立正確選人用人導向，執行干部選拔任用工作規定情況；（7）廉潔自律、秉公用權情況；（8）完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。黨內監督的方式包括黨委（黨組）的日常管理監督、巡視監督、組織生活制度、黨內談話制度、干部考察考核制度、述責述廉制度、報告制度、插手干預重大事項記錄制度，以及紀委的執紀監督、派駐監督、信訪監督、黨風廉政意見回復、談話提醒和約談函詢制度、審查監督、通報曝光制度等。黨內監督要求把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。在合署辦公體制下，紀委的監督、執紀、問責與監委的監督、調查、處置是對應的，既有區別又有一致性，紀檢機關的監督和監察機關的監督在指導思想、基本原則上是高度一致的，目的都是為了懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。黨內監督的內容、方式和要求，也都適用于國家監察的監督。一定要準確把握、高度重視監察委員會的日常監督職責，把紀委監督與監委監督貫通起來。嚴格監督本身就是反腐敗高壓態勢的組成部分。監察機關履行監督職責的方式包括教育和檢查。廉政教育是防止公職人員發生腐敗的基礎性工作。廉政教育的根本內容是加強理想信念教育，使公職人員牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，使講規矩、守法律成為公職人員的自覺行動，不斷增強不想腐的自覺。監督檢查的方法包括列席或者召集會議、聽取工作匯報、實施檢查或者調閱、審查文件和資料等，內容是公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守情況。（摘自中央紀委國家監委法規室編寫的《〈中華人民共和國監察法〉學習問答》）