“黨的十九大以來，中央紀委國家監委按照黨中央深化國家監察體制改革決策部署和監察法有關規定，緊緊圍繞新形勢下國家監察機關和監察工作職責定位，在認真總結多年來監察機關特邀監察員工作有效做法和經驗的基礎上，制定了《工作辦法》。”
日前，中央紀委國家監委印發《國家監察委員會特約監察員工作辦法》，新聞稿中的這段話直接點明：從特邀監察員到特約監察員，變的是名稱，不變的是踐行群眾路線，推動監察工作依法接受民主監督、社會監督、輿論監督一以貫之的努力。
多年來各級紀檢監察機關特邀監察員工作的生動實踐，正是《工作辦法》出臺的最好注腳。
“著重發揮對監察機關及其工作人員的監督作用”
近年來，面對新形勢新任務，各級紀檢監察機關創新方法、搭建平臺、暢通渠道，用好用活智力和人力資源，主動邀請特邀監察員參與到紀檢監察機關及其干部監督當中。
為更好發揮紀檢組“派”的權威和“駐”的優勢，湖北省紀委組成了由委領導、部室主任、各派駐紀檢組組長以及10名省紀委委員和特邀監察員組成的考核組，事前將各派駐機構工作總結、組長述職述廉報告和年度執紀審查情況統計表原汁原味地印發與會人員參閱。特邀監察員作為考核組成員全程參與考核工作。
河南省鄭州市惠濟區聘請了以人大代表、政協委員、文明市民等為主的特邀監察員20人。惠濟區特邀監察員“特”就“特”在可以針對區紀委監委“三重一大”、述職述廉、民主評議、派駐監督等重要內容進行“明察”，針對重點人員、重點環節及廉政風險點可以選取事項進行“暗訪”。此外，專門印制了“特邀監察員信訪舉報”專用信封，對涉及紀檢監察干部違紀違法問題可以一信直達惠濟區紀委監委干部監督部門。目前，已收到特邀監察員反饋紀檢監察干部問題線索4起，初核1起，函詢了結1起，立案1起，黨紀政務處分1人。
“著力發揮參謀咨詢作用”
黨的十八大以來，特邀監察員無論在監察體制改革方面，還是在紀檢監察機關自身建設方面，積極發揮自身專業特長，提出健全制度、改進工作的意見建議，充分發揮了圍繞中心、服務大局的智囊作用。例如，2016年、2017年中央紀委監察部連續兩年召開特邀監察員座談會，邀請中國政法大學副校長馬懷德、清華大學廉政與治理研究中心主任過勇等專家學者就國家監察體制改革建言獻策。
廣州市紀委監委成立特邀監察員隊伍，為紀檢監察工作把脈問診、開出良方。凡是涉及全局工作、關系群眾切身利益的重要文件和重要法規制度出臺前，邀請特邀監察員“拍磚”“挑刺”已成為傳統。“建議建立科學的巡察效果評估機制，”在廣州市巡察效果評估工作調研座談會上，特邀監察員、中山大學教授倪星對科學評估巡察工作建言獻策，“除了對被巡察單位巡察整改效果開展測評，對巡察組履職情況和線索承辦單位辦理線索情況也要全面測評。”今年，廣州制定印發了《廣州市委巡察工作效果評估辦法（試行）》和《2017年度廣州市委巡察效果評估工作方案》，推動形成了以評促巡、以評促效的工作機制。
收紅包、吃回扣、開高價藥……對于浙江省安吉縣紀委派駐紀檢組組長徐新良來說醫療衛生系統的監督任重道遠。作為醫生的特邀監察員馬真艷成為了徐新良可以借助的力量。“監督的探頭向住院病區、主治醫生上聚焦，要加大對年輕醫生的廉潔教育……”馬真艷根據工作經驗以及對患者的走訪為徐新良提供意見建議，有力的促進了該縣醫療衛生系統腐敗和作風問題的查處。
“著力發揮橋梁紐帶作用”
來自不同行業、不同領域，與社會各界有著廣泛聯系……特邀監察員在收集民意、反映民聲、夯實黨風廉政建設和反腐敗工作群眾基礎上有著天然優勢。
“節前提醒的形式要注意多樣化！”“一些學校啟動招生工作，建議監督檢查時注意招生工作中隱藏的‘四風’問題。”去年4月，四川省邛崍市特邀監察員將收集的意見建議反饋給市紀委。針對問題，該市抽調審計、財政等部門精干力量，并邀請特邀監察員組成7個檢查組，深入部分單位、景區，嚴查違規吃喝宴請、公車私用、公款旅游等問題。
“您所在地區2016年查處了10多起政府部門違規違紀案件，作為市政府黨風廉政建設第一責任人，您有沒有反思過？”2017年1月，四川省彭州市主要負責人述責述廉后，特邀監察員代表群眾進行詢問和質詢，不少問題辛辣、尖銳，讓領導干部“心頭一緊”。
近年來，北京市特邀監察員利用政風行風熱線、手機客戶端等渠道，積極搜集了解侵害群眾利益腐敗和作風問題，認真調查掌握本行業、本領域作風建設有關情況及問題，及時向北京市紀委監委反映。同時，市紀委監委選取群眾反映強烈、黨風政風問題比較突出的部門或單位，定期組織特邀監察員開展調研、評議，督促整改。
“著力發揮輿論引導作用”
特邀監察員同群眾聯系緊密，在解讀中央政策和反腐敗輿論引導上發揮宣傳引領作用，增強廣大人民群眾對當前反腐敗斗爭形勢的認識，增強反腐敗的信心和決心，營造良好氛圍。
“能以特邀監察員的身份走進群眾宣傳監察法，對我們來說特別有意義！”在云南大理，特邀監察員主動深入社區、醫院等場所，就群眾普遍關心卻尚未深入了解的中央、省、州紀委全會精神和相關法律法規的實施作調查分析、政策宣講，積極做好輿論引導工作。
內蒙古自治區扎魯特旗特邀監察員在各自所在單位設置“特邀監察員門牌”，為所在單位的人員管理、各項專項整治活動等工作提供咨詢，宣傳中央、自治區、市紀委全會精神，加強輿論宣傳和輿論引導，增強干部群眾對當前反腐敗斗爭形勢的認識。
“各級紀檢監察機關‘開門反腐’，就是用實際行動表明監督者主動接受監督的胸襟和勇氣，落實執紀必先守紀、律人必先律己的要求和擔當。”湖南省特邀監察員李定珍表示，開門反腐、主動接受監督，正蔚然成風。
特約監察員既是做好國家監察工作的重要幫手，又是落實憲法和監察法有關規定、加強對監察機關及其工作人員監督的重要力量。《國家監察委員會特約監察員工作辦法》的出臺，為規范有序地組織開展特約監察員工作提供了重要制度保障，必將在新時代催生出服務于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作大局的生動故事。（張祎鑫）