新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。
一年前的10月27日，十九屆中央政治局第一次會(huì)議審議通過了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，再次將中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)、全面從嚴(yán)治黨的突破口，彰顯了我們黨持之以恒鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堅(jiān)定決心，向全黨全社會(huì)發(fā)出了作風(fēng)建設(shè)再出發(fā)的動(dòng)員令。
一年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢記習(xí)近平總書記的囑托，把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況作為重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，盯緊盯牢、持之以恒，一刻不停歇地推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
扭住不放、寸步不讓，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果
堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題。
——摘自黨的十九大報(bào)告
黨的十九大對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)做出新的部署。
2017年10月30日，中央紀(jì)委召開傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九大精神大會(huì)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持、鞏固、深化，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感。
2017年11月3日，中央紀(jì)委就紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神發(fā)出通知，要求深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》精神實(shí)質(zhì)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。
2018年1月14日，在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)閉幕第二天，中央紀(jì)委便選取10個(gè)省區(qū)以及部分中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)地方分支機(jī)構(gòu)開展糾治“四風(fēng)”督檢調(diào)研。
十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)會(huì)場（資料圖片）
2018年4月，中央紀(jì)委印發(fā)《中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》。
……
一系列部署緊扣作風(fēng)建設(shè)，釋放出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“我們抓中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神”。
一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”回潮復(fù)燃。
中央紀(jì)委和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容，對巡視巡察、信訪和審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項(xiàng)處置，對不收手不知止、規(guī)避組織監(jiān)督、隱形變異“四風(fēng)”問題深挖細(xì)查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光。
元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶，每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委實(shí)行緊盯“四風(fēng)”問題值班、報(bào)告和督辦制度，先后5次專題對39起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光；中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公開曝光各地區(qū)各部門查處的典型問題1233起、1921人。在全國范圍內(nèi)持續(xù)營造從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、露頭就打的濃厚氛圍，發(fā)揮警示震懾和教育引導(dǎo)作用。
一年來重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)通報(bào)曝光典型問題數(shù)量（李蕓 制圖）
河南、黑龍江等地盯緊“兩節(jié)”期間違規(guī)公款吃喝等節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)問題，提前預(yù)警，加大監(jiān)督檢查力度。湖北、重慶等地紀(jì)檢監(jiān)察干部帶著問題線索，進(jìn)村入戶、貼近群眾，深入調(diào)查研究，讓老百姓在正風(fēng)反腐中有更多獲得感。
面對“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)出由明轉(zhuǎn)暗、逃避監(jiān)管等隱形變異的情況，北京、上海、廣東、湖南、貴州等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到整治“四風(fēng)”問題的實(shí)踐中，監(jiān)督更加高效精準(zhǔn)。
“某國企總部飯?zhí)媒?jīng)費(fèi)開支大幅增加”“某事業(yè)單位有公款購買高檔白酒的記錄”……通過對審計(jì)、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，一條條有價(jià)值的“四風(fēng)”問題線索被相繼發(fā)現(xiàn)。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室月報(bào)數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題42871起、處理60690人、給予黨紀(jì)政務(wù)處分42917人。這既體現(xiàn)了黨的十九大后，整治“四風(fēng)”力度不減、節(jié)奏不變，也警醒我們，“四風(fēng)”問題具有頑固性、復(fù)雜性，反彈回潮隱患猶存，任務(wù)依然艱巨繁重。
今年1至9月全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題（李蕓 制圖）
“‘四風(fēng)’問題是痼疾頑癥，解決起來不可能一蹴而就、一勞永逸。必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度和韌勁，一錘緊著一錘敲，積累尺寸之功，以量變促質(zhì)變。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示。
找準(zhǔn)“靶向”、精準(zhǔn)發(fā)力，集中整治形式主義、官僚主義
形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。
——摘自2017年12月25日至26日習(xí)近平總書記在中共中央政治局民主生活會(huì)上的重要講話
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對整治形式主義、官僚主義始終高度重視、要求一以貫之，黨的十九大后又多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，要求下更大功夫，拿出過硬措施，整治形式主義、官僚主義。
行勝于言。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革等領(lǐng)域，把形式主義、官僚主義問題整治同專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、污染防治和環(huán)保問責(zé)、掃黑除惡等重要專項(xiàng)工作結(jié)合起來，堅(jiān)決查處在落實(shí)黨中央決策部署中虛以應(yīng)付、敷衍塞責(zé)等問題，為黨中央決策部署落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
今年上半年，湖北省紀(jì)委監(jiān)委查處形式主義、官僚主義問題1256個(gè)，處理2356人；廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過察訪、重點(diǎn)督查、巡視巡察等方式，查處形式主義、官僚主義突出問題1932件，結(jié)案669件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分664人。
民心是最大的政治。黨中央把2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。中共中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡在深化專項(xiàng)治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題工作推進(jìn)會(huì)等重要場合也多次指出，要著力解決形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題。
“海南省文昌市文城鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長陳小飛履行脫貧攻堅(jiān)工作職責(zé)不力，向非扶貧對象發(fā)放扶貧資金42800元，漏發(fā)、重發(fā)扶貧資金5125元，將不符合條件的21名村民納入建檔立卡貧困人口”“云南省大關(guān)縣供銷聯(lián)社副主任黃云斌在擔(dān)任翠華鎮(zhèn)翠屏村黨總支第一書記、駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長期間，未按要求對農(nóng)戶住房逐戶拍照，而是對同一農(nóng)戶房屋從不同角度多次拍照并分別假冒為其他農(nóng)戶房屋。其負(fù)責(zé)的摸底調(diào)查、信息核查、農(nóng)民純收入計(jì)算等表冊存在大量缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題”……2018年，中央紀(jì)委通報(bào)曝光多起扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題典型案例。
一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決整治扶貧工作中的形式主義、官僚主義，對阻礙黨中央大政方針貫徹落實(shí)、人民群眾反映強(qiáng)烈的堅(jiān)決問責(zé)。
形式主義、官僚主義是個(gè)大概念，如果不抓住重點(diǎn)方面、不聚焦突出問題，就難以有效治理。2018年9月25日，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》一經(jīng)公布，獲得無數(shù)網(wǎng)民點(diǎn)贊。
這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義、官僚主義重要指示精神的又一具體舉措。隨著《工作意見》印發(fā)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以此為契機(jī)，不松勁、不停步、再出發(fā)，把糾正“四風(fēng)”往實(shí)里抓、往深里做，以實(shí)際成效將作風(fēng)建設(shè)“金色名片”越擦越亮。
標(biāo)本兼治、成風(fēng)化俗，鞏固“不敢”、強(qiáng)化“不能”、促進(jìn)“不想”
堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問題，也要解決制度問題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。
——摘自習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話
鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，既要治標(biāo)又要治本。治標(biāo)，就是要著力針對面上“四風(fēng)”問題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。
一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題的同時(shí)，及時(shí)查找和發(fā)現(xiàn)制度漏洞，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)和部門建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，扎緊扎牢防范不正之風(fēng)的制度籠子，并加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度規(guī)定行為，確保制度執(zhí)行到位、真正發(fā)揮作用。
2017年11月，《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)后，中央紀(jì)委繼續(xù)督促各地區(qū)各部門各單位對照實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，進(jìn)一步研究健全完善本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定。
2018年3月，《中華人民共和國監(jiān)察法》出臺、國家監(jiān)委組建后，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員作風(fēng)狀況的監(jiān)督，將改革形成的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
云南省迅速將六類監(jiān)察對象全部納入12388舉報(bào)受理范圍，并把糾正脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義與貫徹監(jiān)察法，對公職人員履職盡責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督工作結(jié)合起來；青海省紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真做好監(jiān)察對象的認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)工作，對監(jiān)察法明確的六類監(jiān)察對象進(jìn)行按類細(xì)化，將糾正“四風(fēng)”工作覆蓋至所有行使公權(quán)力的公職人員……
2018年8月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對廉潔紀(jì)律一章27個(gè)條文中，有13個(gè)對公款吃喝、公款旅游、大辦婚喪喜慶等違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則問題從多個(gè)方面細(xì)化完善了相關(guān)處分規(guī)定；新增第一百二十二條，對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，以及單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動(dòng)等行為作出處分規(guī)定。
從《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》到《中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》，從《中華人民共和國監(jiān)察法》到《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，作風(fēng)建設(shè)制度體系進(jìn)一步健全，為整治“四風(fēng)”提供了重要保障。
作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，黨性堅(jiān)強(qiáng)，作風(fēng)才能優(yōu)良。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還注重運(yùn)用手機(jī)客戶端、微信、微博等新媒體，潛移默化中教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)群眾感情，正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關(guān)系，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神入腦入心，成為自覺遵守的行為規(guī)范。
“從強(qiáng)力糾正、嚴(yán)厲查處震懾下的‘不敢’，到制度約束、日常監(jiān)督下的‘不能’，再到內(nèi)化于心、外化于行的‘不想’，越來越多的人正在將‘慣例’轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動(dòng)。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明表示。（趙林 趙國利）