編者按：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道，結(jié)合半年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐，通過(guò)“案例事例＋分析點(diǎn)評(píng)”的方式，以案說(shuō)法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)監(jiān)察法。
【案例】
Ｓ省紀(jì)委監(jiān)委接到舉報(bào)，某煤炭企業(yè)黨委書記、董事長(zhǎng)Ｇ某涉嫌貪污賄賂和失職瀆職，紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了初核后，按程序報(bào)批，對(duì)G某進(jìn)行訊問(wèn)。
G某剛被帶進(jìn)留置點(diǎn)時(shí)心情沉重，鐵了心“死不開(kāi)口”。
調(diào)查人員并沒(méi)有咄咄逼人，一直娓娓道來(lái)，對(duì)他很尊重，并且設(shè)身處地地幫他分析出路，合理安排訊問(wèn)時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)，提訊時(shí)該吃飯就吃飯，該休息就休息，不搞疲勞提審、熬夜提審，時(shí)刻關(guān)注他的身體和情緒，還赴外地為Ｇ某購(gòu)買治療心臟的特效藥物。
幾天的訊問(wèn)下來(lái)，Ｇ某的心理防線動(dòng)搖，開(kāi)始交代自己的問(wèn)題，不僅交代了收受D某名表、字畫和翡翠掛件等貴重物品的細(xì)節(jié)，還主動(dòng)交代了組織不掌握的他在違規(guī)提拔任用干部、承攬工程項(xiàng)目等方面收受多人錢款的事實(shí)。
調(diào)查人員按圖索驥，收集相關(guān)書證物證，很快就形成了相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。調(diào)查期間，Ｇ某結(jié)合自身違紀(jì)違法事實(shí)撰寫了一萬(wàn)多字的懺悔錄，深刻反省自己走上違法犯罪道路的原因。
【解讀】
監(jiān)察法第二十條第二款規(guī)定：“對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問(wèn)，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況?！庇崋?wèn)是調(diào)查人員為了獲取涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人的陳述，依照法定程序通過(guò)言詞等方式進(jìn)行提問(wèn)并加以固定的一種調(diào)查措施。訊問(wèn)和談話不同。只有涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪，且在被監(jiān)委立案、留置之后，對(duì)被調(diào)查人才能進(jìn)行訊問(wèn)。本案例中的G某就是因?yàn)樯嫦迂澪圪V賂和失職瀆職等職務(wù)犯罪問(wèn)題，才被帶進(jìn)留置點(diǎn)進(jìn)行訊問(wèn)的，這里面的關(guān)鍵是把握罪與非罪的界限，對(duì)非職務(wù)犯罪的對(duì)象不能進(jìn)行訊問(wèn)，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人也不能以談話代替訊問(wèn)。同時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)的訊問(wèn)不同于司法機(jī)關(guān)的訊問(wèn)，監(jiān)察機(jī)關(guān)面對(duì)的被調(diào)查人不等于犯罪嫌疑人，首先是組織同個(gè)人之間的一種交流方式，體現(xiàn)的是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督。換句話說(shuō)，監(jiān)察機(jī)關(guān)和被調(diào)查人之間是一對(duì)辯證的“矛盾”關(guān)系，雖然表面上是對(duì)立的，實(shí)際上都是為了維護(hù)公權(quán)力的廉潔這個(gè)目的，通過(guò)監(jiān)察機(jī)關(guān)訊問(wèn)這種形式，查清問(wèn)題，幫助被調(diào)查對(duì)象改正、改錯(cuò)和改造，是一種對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。這就必須堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是，本著對(duì)黨、國(guó)家、人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)工作對(duì)象、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)實(shí)深細(xì)做好訊問(wèn)工作，特別是避免為取得口供、撬開(kāi)嘴巴而不擇手段的傾向，把嚴(yán)管厚愛(ài)、治病救人融于其中，守住不發(fā)生重大安全事故的底線和紅線。
訊問(wèn)是監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要調(diào)查措施，對(duì)于突破案件往往起到關(guān)鍵作用。對(duì)Ｇ某的訊問(wèn)就是生動(dòng)的例證。剛開(kāi)始訊問(wèn)時(shí)，組織上并沒(méi)有掌握他的所有問(wèn)題。通過(guò)柔性的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和人文關(guān)懷，借助針對(duì)性強(qiáng)的訊問(wèn)技巧，直面被調(diào)查人，在生活上予以關(guān)心照顧，心理上予以關(guān)懷疏導(dǎo)，爭(zhēng)取對(duì)象配合，迅速突破案件。使用訊問(wèn)措施有嚴(yán)格的約束。訊問(wèn)前要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，將擬定的訊問(wèn)提綱、訊問(wèn)計(jì)劃等材料及手續(xù)逐級(jí)報(bào)批。訊問(wèn)應(yīng)當(dāng)在專門的場(chǎng)所開(kāi)展，訊問(wèn)權(quán)只能由監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員依法行使，不能委托給其他機(jī)關(guān)、個(gè)人行使，訊問(wèn)人員不得少于2人，并且必須進(jìn)行全程錄音錄像，訊問(wèn)筆錄應(yīng)由被訊問(wèn)人閱看后簽字，錄音錄像內(nèi)容與訊問(wèn)筆錄內(nèi)容還必須保持意思一致。訊問(wèn)活動(dòng)要符合監(jiān)察法和其他法律法規(guī)關(guān)于具體程序、要求等的規(guī)定，充分保障被調(diào)查人合法權(quán)利，確保和證明訊問(wèn)過(guò)程文明合法，這也是對(duì)監(jiān)察干部的一種監(jiān)督和保護(hù)。
——摘自中國(guó)方正出版社《＜中華人民共和國(guó)監(jiān)察法＞案例解讀》