在檢查調(diào)研方面，重點(diǎn)整治浮于表面等突出問題。比如，調(diào)查研究搞形式、走過場(chǎng)、不深入，對(duì)調(diào)查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議可操作性不強(qiáng)，調(diào)研成果不管用。
——摘自中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》
“好些人沒有種田，卻領(lǐng)到扶貧復(fù)合肥、除草劑，大家只好折價(jià)賣掉。”在接到群眾反映廣東省連州市星子鎮(zhèn)馬水村扶貧物資發(fā)放不精準(zhǔn)、物資發(fā)放有貓膩、購買農(nóng)資價(jià)格虛高等問題后，對(duì)口扶貧該村的廣州市荔灣區(qū)高度重視。
荔灣區(qū)紀(jì)委立即會(huì)同連州市紀(jì)委展開聯(lián)合調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處馬水村扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題，并分別對(duì)3名責(zé)任人進(jìn)行立案。2018年3月，荔灣區(qū)派駐馬水村的工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蔡曉波受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
蔡曉波違紀(jì)問題還得從他組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工作說起。當(dāng)時(shí)，馬水村經(jīng)核定的貧困戶共有60戶，其中，有分散勞動(dòng)力的貧困戶14戶。2017年3月14日，馬水村扶貧工作會(huì)議決定按照“一戶一策”的幫扶計(jì)劃，以分散種養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，并以每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)14戶有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)放農(nóng)用生產(chǎn)物資共計(jì)7.95萬元。
14戶貧困戶同意扶貧方案并分別申報(bào)了包括種植柑橘、玉竹、水稻、花生以及養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等項(xiàng)目。而蔡曉波作為產(chǎn)業(yè)扶貧主要負(fù)責(zé)人卻沒有與星子鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)系配合，也沒有對(duì)貧困戶家庭狀況進(jìn)行扎實(shí)、細(xì)致的調(diào)查，僅憑聽說14戶貧困戶都有勞動(dòng)能力且在村里有耕地，就以為他們都是在村里務(wù)農(nóng)。但事實(shí)上，這14戶貧困戶中，只有6戶在村居住并務(wù)農(nóng)，另外8戶都在外務(wù)工或居住。
在這種情況下，蔡曉波與供貨商黃某未具體商定發(fā)放扶貧生產(chǎn)物資的種類、數(shù)量、價(jià)格，而是將《連州市精準(zhǔn)扶貧到戶項(xiàng)目資金簽收明細(xì)表》《馬水村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧承諾書》以及14戶貧困戶的聯(lián)系電話一并交給黃某，讓黃某自己與貧困戶聯(lián)系，確認(rèn)需要的生產(chǎn)物資。
于是，黃某擅自做主，趁蔡曉波不在之機(jī)，在未征求貧困戶需求和意愿的情況下，按照每戶發(fā)放生產(chǎn)資料的資金額度，一次性發(fā)放全部復(fù)合肥和除草劑。“我們養(yǎng)雞、養(yǎng)豬的，拿復(fù)合肥、除草劑有什么用？”養(yǎng)殖貧困戶對(duì)如此的“精準(zhǔn)”扶貧哭笑不得。
這種脫貧幫扶的方式與貧困戶的實(shí)際生產(chǎn)需求相去甚遠(yuǎn)，部分不耕種田地的貧困戶在領(lǐng)取復(fù)合肥等農(nóng)資之后，私下與黃某溝通，直接將這些農(nóng)資低價(jià)變賣折抵現(xiàn)金。
此外，蔡曉波未對(duì)連州市、星子鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)化肥的交易價(jià)格進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，未做市場(chǎng)“三方”調(diào)查，而是按照黃某提供的虛高報(bào)價(jià)進(jìn)行購銷結(jié)算，導(dǎo)致農(nóng)資的采購價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)。經(jīng)查，向黃某采購的“隆科”牌復(fù)合肥價(jià)格為4000元／噸，除草劑價(jià)格為238.50元／桶，分別比市場(chǎng)價(jià)高出了1200元／噸和58.50元／桶。
不僅如此，按照規(guī)定，申請(qǐng)報(bào)銷購買復(fù)合肥和除草劑的7.95萬元扶貧資金，需要購買合同、三方報(bào)價(jià)、供貨商公示等資料。然而，這些工作蔡曉波事前一件都沒有做，而是違反原則、違反程序，弄虛作假。
更令人匪夷所思的是，當(dāng)蔡曉波了解到部分貧困戶沒有耕地也領(lǐng)取了復(fù)合肥和除草劑、部分貧困戶將領(lǐng)取的農(nóng)資低價(jià)折現(xiàn)的問題后，他既沒有深入分析、主動(dòng)解決，也沒有向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
紙終究包不住火！收到問題線索后，荔灣區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委及時(shí)介入，嚴(yán)肅處理了相關(guān)人員。
“這樣的扶貧作風(fēng)真是離譜。”馬水村的貧困戶說。調(diào)查結(jié)束后，荔灣區(qū)和連州市分別將3名扶貧干部的違紀(jì)問題在全區(qū)及扶貧地區(qū)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，引發(fā)轟動(dòng)和議論。“扶貧無小事，我們一定要吸取教訓(xùn)，嚴(yán)守紀(jì)律，端正作風(fēng)，真扶貧，扶真貧。”扶貧干部深有感觸地說。
（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫 記者 陳頔／文 王嬋／圖）
●點(diǎn)評(píng)
駐村工作隊(duì)干部對(duì)對(duì)口幫扶、精準(zhǔn)扶貧工作情況不做深入分析研究，導(dǎo)致扶貧項(xiàng)目識(shí)別不精準(zhǔn)，與精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)和要求背道而馳，星子鎮(zhèn)馬水村扶貧工作存在的這些問題，根子就是形式主義、官僚主義在作祟。為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，廣州市日前印發(fā)《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題三年專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，列出扶貧開發(fā)工作中主體責(zé)任落實(shí)不到位、主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)、資金使用不合理、項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范、扶貧實(shí)效不明顯、執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟等6大方面25項(xiàng)扶貧領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問題清單，要求該市扶貧有關(guān)責(zé)任主體認(rèn)真對(duì)照檢查。
——廣東省廣州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任林鈺澤