【法法銜接20講】之五 準確把握監(jiān)察法和刑事訴訟法規(guī)定的認罪認罰從寬制度

發(fā)布時間:2018-11-23 07:42:17   來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 中國紀檢監(jiān)察報

中華人民共和國監(jiān)察法摘錄:

第三十一條 涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認罪認罰,有下列情形之一的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議:

(一)自動投案,真誠悔罪悔過的;

(二)積極配合調(diào)查工作,如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的;

(三)積極退贓,減少損失的;

(四)具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的。

第三十二條 職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調(diào)查其他案件的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

中華人民共和國刑事訴訟法摘錄:

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實,愿意接受處罰的,可以依法從寬處理。    

第一百八十二條 犯罪嫌疑人自愿如實供述涉嫌犯罪的事實,有重大立功或者案件涉及國家重大利益的,經(jīng)最高人民檢察院核準,公安機關(guān)可以撤銷案件,人民檢察院可以作出不起訴決定,也可以對涉嫌數(shù)罪中的一項或者多項不起訴。

根據(jù)前款規(guī)定不起訴或者撤銷案件的,人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當及時對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息作出處理。

監(jiān)察法規(guī)定,涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動認罪認罰,有自動投案、真誠悔罪悔過等法定情形的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議;職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,有助于調(diào)查其他案件的,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)領(lǐng)導人員集體研究,并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準,可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。

新修改的刑事訴訟法在第一編第一章中明確刑事案件認罪認罰可以依法從寬處理的原則。刑事訴訟法還完善了刑事案件認罪認罰從寬的程序規(guī)定,包括人民檢察院在審查起訴階段就案件處理聽取意見,犯罪嫌疑人認罪認罰的,簽署認罪認罰具結(jié)書;人民檢察院提出量刑建議和人民法院如何采納量刑建議等。刑事訴訟法還增加規(guī)定,犯罪嫌疑人認罪認罰,有重大立功或者案件涉及國家重大利益的,經(jīng)最高人民檢察院核準,可以不起訴或者撤銷案件。

黨的十八屆四中全會提出,完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。2016年9月,全國人大常委會作出授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定。此次修改刑事訴訟法,堅決貫徹黨中央關(guān)于完善認罪認罰從寬制度的決策部署,總結(jié)認罪認罰從寬制度試點工作經(jīng)驗,將可復制、可推廣的行之有效做法上升為法律規(guī)范,在全國范圍內(nèi)實行。這對于推動寬嚴相濟刑事政策具體化、制度化,優(yōu)化司法資源配置,及時有效懲罰犯罪,具有重要意義。刑事訴訟法規(guī)定的認罪認罰從寬制度,針對的是各類刑事案件。監(jiān)察法規(guī)定的認罪認罰從寬制度,針對的是職務(wù)犯罪案件,主要目的是鼓勵涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人、涉案人員犯罪后改過自新、將功折罪,積極配合監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查工作,爭取寬大處理,體現(xiàn)了我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針,也有利于監(jiān)察機關(guān)順利查清案件,提高反腐敗工作效率。近日中央紀委國家監(jiān)委發(fā)布消息,河北省政協(xié)原黨組副書記、副主席艾文禮嚴重違紀違法被開除黨籍,按規(guī)定取消其享受的待遇。因其自動投案,真誠悔罪悔過,依法將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴,并提出減輕處罰的建議。艾文禮等人主動投案的實例,給一些走上職務(wù)犯罪歧途的公職人員帶來強烈沖擊,促使他們選擇了自首的正確出路。實踐證明,黨中央完善認罪認罰從寬制度的決策部署符合我國國情,有利于在更高層次上實現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一,有利于推進全面依法治國、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

準確把握并貫徹落實好監(jiān)察法和刑事訴訟法規(guī)定的認罪認罰從寬制度,首先是提高政治站位,深刻理解黨中央推動認罪認罰從寬制度改革的重大意義,正確把握這項法律制度的政治方向、目標任務(wù)、基本原則。既要嚴格遵循監(jiān)察法、刑事訴訟法基本原則,以罪責刑相適應(yīng)原則為標準,以寬嚴相濟刑事政策為指引,又要逐條逐項吃透弄懂,準確適用“認罪”“認罰”“從寬”的具體規(guī)定,以事實為根據(jù),以法律為準繩,嚴格依法推進認罪認罰從寬的規(guī)范適用。監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)要加強溝通協(xié)調(diào),在證據(jù)把握、法律適用、工作銜接等方面凝聚更多共識,合力破解改革難題。

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