“對(duì)上次巡視整改不力，落實(shí)整改主體責(zé)任不到位，一些問(wèn)題搞虛假整改，甚至邊改邊犯。”2018年7月22日，十九屆中央第十一巡視組向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組反饋巡視情況，其中，上輪巡視整改不力問(wèn)題被明確指出。
如何讓巡視整改落地見(jiàn)效？不僅需要被巡視黨組織履行好主體責(zé)任，也需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員宋寒松說(shuō)：“巡視反饋是對(duì)我們‘猛擊一掌’，巡視整改則是我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。要從講政治的高度，扎實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，督促推動(dòng)巡視整改落地見(jiàn)效；更要以巡視整改為契機(jī)，推動(dòng)駐在部門(mén)加強(qiáng)黨的建設(shè)、凈化政治生態(tài)、提振精神面貌，把黨中央關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的戰(zhàn)略決策部署不折不扣落到實(shí)處。”
深挖思想根源，增強(qiáng)落實(shí)巡視整改任務(wù)的政治責(zé)任感
中央第十一巡視組在巡視反饋報(bào)告及專(zhuān)題報(bào)告中列出了這樣一個(gè)典型：推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、黑臭水體整治等指導(dǎo)意見(jiàn)，成文日期均在2015年8月以前，卻作為整改舉措，報(bào)了有水分的“虛賬”。
原來(lái)，2016年10月12日，十八屆中央第六巡視組向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組反饋專(zhuān)項(xiàng)巡視情況時(shí)指出：“城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面一些工作推進(jìn)不力”。主要負(fù)責(zé)司在匯報(bào)整改舉措時(shí)，認(rèn)為原來(lái)已有的幾個(gè)相關(guān)文件正對(duì)“病癥”，便作為綜合整改的一項(xiàng)新舉措報(bào)了上去。
對(duì)此，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)提出處置意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展初核。把關(guān)不嚴(yán)、程序不完善、文件運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范等直接原因很快查清，該司負(fù)責(zé)同志在接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組談話時(shí)認(rèn)為，“報(bào)虛賬”其實(shí)是因?yàn)檫@些“技術(shù)性”問(wèn)題造成的。
“‘技術(shù)性’問(wèn)題只是表象，思想上的問(wèn)題才是根源。巡視整改就是要既查清出現(xiàn)問(wèn)題的直接原因，又深挖發(fā)生問(wèn)題的思想根源，決不允許避重就輕、‘雨過(guò)地皮濕’。”駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在與該同志的進(jìn)一步談話中進(jìn)行了耐心深入的政治教育，嚴(yán)肅指出巡視整改必須深刻認(rèn)識(shí)反省，深挖思想根源，確保正確方向。最終，該同志認(rèn)識(shí)到，之所以發(fā)生“報(bào)虛賬”問(wèn)題，根源在于政治站位不高，對(duì)巡視整改工作有“過(guò)關(guān)”思想。他主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)上作出深刻自我批評(píng)，撰寫(xiě)了檢查，并舉一反三，積極主動(dòng)開(kāi)展巡視整改相關(guān)工作。
“我們要認(rèn)識(shí)到，下面的問(wèn)題，根子在上面。主體責(zé)任能否落實(shí)，是整改能否到位的關(guān)鍵。”宋寒松與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽就巡視整改進(jìn)行專(zhuān)題溝通，針對(duì)巡視反饋意見(jiàn)中指出的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神深度不夠、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神打折扣、選人用人問(wèn)題突出、形式主義官僚主義仍有表現(xiàn)、履行‘兩個(gè)責(zé)任’不到位、落實(shí)上屆中央巡視整改工作不力”等6個(gè)方面突出問(wèn)題，逐項(xiàng)提出監(jiān)督建議。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成高度一致，共同把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓——部黨組多次就巡視整改工作召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于巡視工作的重要指示精神，切實(shí)提高做好巡視整改工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，并細(xì)化梳理出77項(xiàng)具體整改任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)均明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)、一盯到底；部黨組書(shū)記定期召集巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，調(diào)度整改工作進(jìn)展，逐項(xiàng)聽(tīng)取匯報(bào)、督促檢查；各黨組成員多次主動(dòng)與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組溝通交流，共同研究如何高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù)，并帶領(lǐng)分管司局積極主動(dòng)作為，真正把巡視整改擺在突出位置去抓，不護(hù)短、不遷就，不講條件、逐一落實(shí)；駐部紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯巡視整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行監(jiān)督責(zé)任，部黨組予以大力支持，積極配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督檢查、督促推動(dòng)，真正同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)巡視整改工作取得了積極進(jìn)展。截至目前，集中整改階段各項(xiàng)任務(wù)已基本完成。
抓住主要矛盾，督促推動(dòng)解決巡視整改中存在的突出問(wèn)題
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，如果一味鉆到專(zhuān)業(yè)技術(shù)里，忽略對(duì)大局的把握，落實(shí)中央政策就容易出現(xiàn)“偏差”。對(duì)此，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督整改過(guò)程中緊抓主要矛盾，對(duì)突出問(wèn)題重點(diǎn)監(jiān)督。
為深入了解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政治生態(tài)，摸排管黨治黨方面存在的突出問(wèn)題和制度漏洞，提高監(jiān)督整改的針對(duì)性，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加大調(diào)查研究力度，緊扣巡視整改主題，對(duì)部機(jī)關(guān)和直屬單位、部管社團(tuán)以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作開(kāi)展調(diào)研，全面掌握情況、明確監(jiān)督重點(diǎn)。調(diào)研抓重點(diǎn)突破，首先到巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、整改任務(wù)重的業(yè)務(wù)司局調(diào)研，邊監(jiān)督邊調(diào)研，以調(diào)研同步推進(jìn)巡視整改落實(shí)。
通過(guò)深入研究分析、歸納總結(jié)，監(jiān)督巡視整改工作一些規(guī)律性的東西顯現(xiàn)出來(lái)，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組針對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題有的放矢——
督促部黨組抓住突出問(wèn)題，立行立改、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅糾治。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組既查清巡視指出的問(wèn)題，又舉一反三查清其他類(lèi)似問(wèn)題；既查清上次巡視存在的虛假整改問(wèn)題，又推動(dòng)本次巡視整改認(rèn)真開(kāi)展，并結(jié)合中央紀(jì)委部署開(kāi)展集中整治形式主義、官僚主義工作，聯(lián)系實(shí)際提出有針對(duì)性的落實(shí)意見(jiàn)，督促住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組認(rèn)真開(kāi)展集中整治工作。
緊盯房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、廉租房建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)中涉及群眾利益的問(wèn)題等方面整改，督促取得整改實(shí)效。9月20日，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組專(zhuān)題聽(tīng)取相關(guān)司關(guān)于落實(shí)中央巡視整改、貫徹中央重大決策部署、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等工作情況匯報(bào)，并就監(jiān)督落實(shí)巡視整改工作，為貫徹落實(shí)中央重大決策部署提供紀(jì)律保障作出工作安排。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照黨中央決策部署，正在加快完善住房保障體系建設(shè)等工作。
督促部黨組抓緊就巡視反饋指出的突出問(wèn)題、重點(diǎn)單位部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視。部黨組已將開(kāi)展內(nèi)部巡視工作列入整改措施，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保落實(shí)落地。督促部黨組把上次巡視整改“打折扣”問(wèn)題列為重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展監(jiān)督核查。
強(qiáng)化整改問(wèn)責(zé)，督促巡視整改意識(shí)不松、力度不減
巡視整改問(wèn)責(zé)決不是說(shuō)說(shuō)而已，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人態(tài)度鮮明，決心堅(jiān)定：“對(duì)于巡視整改中存在的問(wèn)題要從嚴(yán)處理、絕不姑息。”
10月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開(kāi)部直屬機(jī)關(guān)警示教育大會(huì)。會(huì)議傳達(dá)了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)警示教育大會(huì)精神，通報(bào)了建筑工業(yè)出版社原副社長(zhǎng)常燕違紀(jì)違法案件、2017年部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。
巡視反饋以來(lái)，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組多次研究推動(dòng)開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作，已督促駐在部門(mén)對(duì)有關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、未經(jīng)審批辦培訓(xùn)班、個(gè)別社團(tuán)敷衍巡視整改等問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)及通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)對(duì)象存在違紀(jì)違法問(wèn)題的，及時(shí)組織核查、絕不姑息遷就。
駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示，下一步，紀(jì)檢監(jiān)察組將突出政治監(jiān)督，統(tǒng)籌把握“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”，積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查，定期梳理整改進(jìn)展，動(dòng)態(tài)分析整改成效，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦，用鐵的監(jiān)督來(lái)保障駐在部門(mén)巡視整改工作的高質(zhì)量完成。（李許堅(jiān)）